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西安工業(yè)大學(xué)

高校學(xué)生管理新規(guī)的研究是目前高校學(xué)生管理領(lǐng)域中的研究熱點之一，從新規(guī)入手，剖析新規(guī)對學(xué)生管理工作帶來的諸多影響，深入了解新規(guī)對高校學(xué)生管理的影響及存在的變革之處，旨在此基礎(chǔ)上有針對性的提出相應(yīng)的工作思路，更好地服務(wù)學(xué)生，加強(qiáng)高校學(xué)生管理。

一、新規(guī)的主要變化

從結(jié)構(gòu)上講，新規(guī)共7章68條，增加了“學(xué)生申訴”一章；對原條款，調(diào)整合并了9條，同時新增了8條。從內(nèi)容上將，對原有規(guī)定做了修改和補(bǔ)充，主要涉及學(xué)生的權(quán)利、學(xué)籍管理、校園秩序與課外活動等內(nèi)容。

新規(guī)在總則方面具有如下主要變化：

(1)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，明確了高校學(xué)生管理中的原則與指導(dǎo)思想。(2)補(bǔ)充和完善高校學(xué)生管理的任務(wù)，新增“要堅持以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力”為高校學(xué)生管理任務(wù)。(3)新增第五條，目的是鼓勵和支持學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，這就提醒學(xué)生管理工作者日常工作中要適時適量“放手”，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)生活中塑造自我，當(dāng)然對于“度”的把握視實際情況而定。[1]

在具體規(guī)定方面，主要有以下三個變化：

第一，更加注重維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。堅持以學(xué)生為本，加強(qiáng)服務(wù)意識，從實體上和程序上全面維護(hù)學(xué)生權(quán)益。

第二，鼓勵支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮吸引了越來越多的年輕人。新規(guī)明確了“學(xué)生享有獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的權(quán)利”，將高校作為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的責(zé)任主體。除此之外，新規(guī)還增加了三項支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體規(guī)定：一是促進(jìn)學(xué)校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分；二是創(chuàng)立了休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制；三是規(guī)定了休學(xué)創(chuàng)業(yè)復(fù)學(xué)學(xué)生可以轉(zhuǎn)專業(yè)。

第三，加大對失信行為和學(xué)術(shù)不端行為的懲處。新規(guī)規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展學(xué)生誠信教育，以適當(dāng)方式記錄學(xué)生學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)、品行等方面的誠信信息，建立對失信行為的約束和懲戒機(jī)制；對有嚴(yán)重失信行為的，可以規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，對違背學(xué)術(shù)誠信的，可以對其獲得學(xué)位及學(xué)術(shù)稱號、榮譽等作出限制”。

二、新規(guī)對學(xué)生工作的影響

(1)對學(xué)生工作理念的影響：學(xué)生工作要堅持立德樹人；要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向；注重強(qiáng)化人權(quán)意識，更加注重對學(xué)生的關(guān)心和愛護(hù)，充分尊重學(xué)生人格與權(quán)益。[2]

(2)對維護(hù)學(xué)生權(quán)益的影響：通過對法律文本的分析，新《規(guī)定》較好地回應(yīng)了過去十余年間高等教育行政管理領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，對于構(gòu)建高校學(xué)生權(quán)益的保障機(jī)制有著跨時代的意義。[3]

(3)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的影響：學(xué)校設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分將有利于激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性，更好地促進(jìn)學(xué)生將理論與實踐相結(jié)合；休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制消除了創(chuàng)業(yè)學(xué)生的后顧之憂，充分保障了創(chuàng)業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)時間；休學(xué)創(chuàng)業(yè)有助于滿足學(xué)生對教育選擇個性化、多樣化需求。

(4)對大學(xué)生誠信教育和學(xué)術(shù)誠信的影響。新規(guī)對誠信缺失和學(xué)術(shù)不端行為的懲戒性規(guī)定，能夠嚴(yán)厲懲罰失信行為和學(xué)術(shù)不端行為，促進(jìn)大學(xué)生誠信意識的養(yǎng)成，重塑良好的學(xué)術(shù)氛圍。

三、新規(guī)下學(xué)生工作的完善思路

新規(guī)即將施行，學(xué)生工作應(yīng)當(dāng)以新規(guī)為指導(dǎo)，適時調(diào)整思路，適應(yīng)新的要求，更好地服務(wù)學(xué)生，搞好學(xué)生管理工作。從縱向角度而言，將從學(xué)校、學(xué)工干部和學(xué)生三個層面分別指出相應(yīng)的完善思路。學(xué)校應(yīng)該結(jié)合新規(guī)要求全面審查學(xué)校原有的學(xué)生工作制度，對不符合要求的規(guī)定及時進(jìn)行修改，為新規(guī)的落實提供制度保障；學(xué)工干部應(yīng)該系統(tǒng)學(xué)習(xí)新規(guī)，以新規(guī)指導(dǎo)自身的工作，更好地為學(xué)生服務(wù)；學(xué)生應(yīng)該深入了解新規(guī)，明確自身權(quán)利與義務(wù)，以適當(dāng)方式參與學(xué)校管理，更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，嚴(yán)守學(xué)術(shù)誠信。

從橫向角度而言，將從以下幾個方面完善思路：(1)更新學(xué)生工作理念：進(jìn)一步凸顯立德樹人的重要性；進(jìn)一步強(qiáng)化高校學(xué)生管理的政治屬性；進(jìn)一步樹立服務(wù)意識；(2)加強(qiáng)學(xué)生權(quán)益保障：做好新規(guī)的宣傳，使學(xué)生明確自身權(quán)益，提升學(xué)生的法制意識；學(xué)工干部依法開展相關(guān)工作，切實維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益；(3)全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作水平：落實休學(xué)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供制度保障；設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分時注意完善監(jiān)管制度和評價制度，對學(xué)生參與社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的效果進(jìn)行科學(xué)、合理的評價，防止學(xué)生出現(xiàn)“混學(xué)分”的現(xiàn)象；完善學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)學(xué)生的指導(dǎo)與幫扶；(4)培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識和學(xué)術(shù)道德：注重誠信教育，創(chuàng)建誠信檔案，記錄學(xué)生學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)、品行方面的誠信信息；約束和懲戒失信行為和學(xué)術(shù)不端行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉飛越,程亞飛.淺談《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》41號令與21號令的“變與不變”[J].考試周刊,2017(38):6,45.

[2]孫國勝,劉曉云.論高校學(xué)生管理法治思維的構(gòu)建——兼論新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》[J].學(xué)校黨建與思想教育,2018(01):89～91.

[3]任海濤,孫冠豪.完善高校學(xué)生權(quán)益保障機(jī)制研究——基于新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》[J].思想理論教育,2017(05):95～101.