■/

北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院

社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，是國(guó)家治理體系與治理能力的重要組成部分。馬克思、恩格斯和列寧的社會(huì)治理思想的產(chǎn)生有著特定的歷史背景，是在揭露資本主義制度弊端的基礎(chǔ)上，對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)的社會(huì)治理提出了新的構(gòu)想。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理思想與馬克思主義經(jīng)典作家的社會(huì)治理思想是一脈相承的。通過(guò)梳理和研究經(jīng)典作家的社會(huì)治理思想，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高我國(guó)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局有著重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、馬克思恩格斯國(guó)家社會(huì)化的社會(huì)治理思想

馬克思恩格斯在長(zhǎng)期對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上以及領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)踐的過(guò)程中，產(chǎn)生了諸多關(guān)于社會(huì)治理方面的思想，其主要體現(xiàn)在馬克思恩格斯關(guān)于國(guó)家理論和未來(lái)社會(huì)理論的論述中。

(一)政府統(tǒng)治必須重視社會(huì)治理職能

馬克思早年的觀點(diǎn)受到黑格爾學(xué)說(shuō)的極大影響。黑格爾認(rèn)為國(guó)家決定社會(huì)，市民社會(huì)不過(guò)是國(guó)家自我發(fā)展的一個(gè)階段。隨著研究的不斷深入，馬克思在對(duì)黑格爾的思想進(jìn)行批判的過(guò)程逐漸形成了新的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，發(fā)展中的社會(huì)是多個(gè)社會(huì)組織組成的共同體，而國(guó)家只是其中一個(gè)社會(huì)組織元素，并且這些社會(huì)組織之間的關(guān)系是平等的，國(guó)家不能凌駕于其他組織之上。恩格斯也認(rèn)為，“國(guó)家是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中體現(xiàn)”[1]。恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一書中的表述也印證了這一觀點(diǎn)。他寫道，“國(guó)家決不是從外部強(qiáng)加于社會(huì)的一種力量”，“這種力量應(yīng)該緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)，這種社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國(guó)家”。[2]這些論述說(shuō)明了國(guó)家并不是一開始就存在的，它是晚于社會(huì)產(chǎn)生的，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。也就是說(shuō)，在階級(jí)社會(huì)中，當(dāng)階級(jí)矛盾無(wú)法由社會(huì)自身進(jìn)行調(diào)解時(shí)，就需要一種凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量就是國(guó)家，由國(guó)家來(lái)統(tǒng)治和化解這些矛盾。

馬克思恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中又對(duì)這一觀點(diǎn)做了進(jìn)一步說(shuō)明，“國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)的各個(gè)人借以實(shí)現(xiàn)其共利益的形式”。這表明，在階級(jí)社會(huì)中，社會(huì)治理總是在國(guó)家的統(tǒng)治之下進(jìn)行，國(guó)家并不是以服務(wù)社會(huì)為根本目的，而是凌駕于社會(huì)之上。統(tǒng)治階級(jí)是以借用國(guó)家這一共同體形式為手段，根本目的是在處理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)所在階級(jí)的統(tǒng)治利益。隨著階級(jí)的逐漸消失，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系也會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)國(guó)家化到國(guó)家社會(huì)化的轉(zhuǎn)變，此時(shí)公共權(quán)力才會(huì)交回到社會(huì)手中，成為真正服務(wù)社會(huì)的社會(huì)自我治理的權(quán)利。

此外，馬克思恩格斯認(rèn)為，盡管國(guó)家主要是作為統(tǒng)治階級(jí)的工具，但也仍需作為社會(huì)治理的機(jī)關(guān)對(duì)全社會(huì)的共同事務(wù)進(jìn)行管理。針對(duì)這一問(wèn)題，恩格斯提出政府想要維持長(zhǎng)久的統(tǒng)治，必須要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理職能為基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。他在《反杜林論》中寫道，“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去?！笨梢?jiàn)，作為國(guó)家來(lái)講，政府統(tǒng)治和社會(huì)治理兩種職能缺一不可，從根本屬性來(lái)講，國(guó)家先作為統(tǒng)治階級(jí)的工具而存在，但要保障其政治統(tǒng)治和社會(huì)穩(wěn)定，必須要重視社會(huì)事務(wù)治理問(wèn)題。

(二)社會(huì)治理不應(yīng)受資本力量牽制，人民應(yīng)當(dāng)占據(jù)主體地位

馬克思恩格斯提出社會(huì)治理必須突出人民性的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人民在治理社會(huì)事務(wù)中的重要作用，并在對(duì)資本主義國(guó)家治理批判的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的社會(huì)治理展開了展望。

馬克思反對(duì)黑格爾國(guó)家至上的觀點(diǎn)，認(rèn)為社會(huì)是自由人的聯(lián)合體，社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)回歸到公共服務(wù)的性質(zhì)?！罢螄?guó)家以及政治權(quán)威將由于未來(lái)的社會(huì)革命而消失，這就是說(shuō)，公共職能將失去其政治性質(zhì)，而變?yōu)榫S護(hù)真正社會(huì)利益的簡(jiǎn)單的管理職能?！彪S著階級(jí)社會(huì)的消亡，社會(huì)治理為政府統(tǒng)治所服務(wù)的功能也會(huì)隨之消亡，社會(huì)治理成為純粹的為公共利益服務(wù)的職能。“由全體社會(huì)成員組成的共同聯(lián)合體來(lái)共同地和有計(jì)劃地利用生產(chǎn)力……結(jié)束犧牲一些人的利益來(lái)滿足另一些人的需要的狀況”[3]，這就意味著共產(chǎn)主義社會(huì)的社會(huì)治理是將資源按照各部門所需進(jìn)行一定比例的配置，而不是受資本力量的牽制，盲目進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，社會(huì)治理權(quán)從資本家的手中轉(zhuǎn)移到人民群眾的手中。馬克思提出，人民群眾只有階級(jí)意識(shí)的覺(jué)醒才能使無(wú)產(chǎn)階級(jí)從根本上維護(hù)自身的權(quán)益。

(三)人民群眾要通過(guò)建立新的社會(huì)組織來(lái)對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理

馬克思在探討人民群眾階級(jí)意識(shí)覺(jué)醒的時(shí)候還提出要通過(guò)建立“是由整個(gè)社會(huì)按照確定的計(jì)劃和全體社會(huì)成員的需要來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”的社會(huì)組織來(lái)幫助人民參與到社會(huì)治理中。馬克思認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)之后，不應(yīng)依賴原有的組織來(lái)對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理，必須要建立其新的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，巴黎公社的建立就是這一思想的實(shí)踐產(chǎn)物。

二、列寧的“半國(guó)家”社會(huì)治理思想

列寧的社會(huì)治理思想主要體現(xiàn)在其理論著作和國(guó)家政策之中，并將其蘊(yùn)含在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)和對(duì)蘇維埃政府的管理實(shí)踐中。

他在論述對(duì)恩格斯國(guó)家是“自行消亡”這個(gè)著名原理的時(shí)候，提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)是以革命的形式消滅了資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家，而社會(huì)主義革命之后的無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家制度參與會(huì)逐漸地“自行消亡”的觀點(diǎn)。恩格斯將革命后無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家制度會(huì)“自行消亡”的狀態(tài)稱為“半國(guó)家”。也就是說(shuō)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行社會(huì)主義革命消滅資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家之后，到新的徹底沒(méi)有“國(guó)家”這一概念以及剩余的任何國(guó)家制度之前的這一社會(huì)階段，列寧將其稱為“半國(guó)家”，這種新的機(jī)構(gòu)將會(huì)以“半國(guó)家”的共同體形式重新整合社會(huì)利益，并指出“這時(shí)‘國(guó)家’的政治形式是完全的民主”。列寧在《國(guó)家與革命》中寫道：“實(shí)際上恩格斯在這里所講的是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命來(lái)‘消滅’資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家，而他講的自行消亡是指社會(huì)主義革命以后無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家制度殘余。按恩格斯的看法，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家不是“自然消亡”的，而是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命中來(lái)“消亡”的。在這個(gè)革命之后，自行消亡的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家或半國(guó)家。”[4]列寧在此指出，蘇維埃政府不同于巴黎公社，更不同于資產(chǎn)階級(jí)的政府管理，并不是無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后直接使用原有的資本主義國(guó)家的國(guó)家機(jī)器，而是一種新型的國(guó)家機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)會(huì)以“半國(guó)家”的共同體形式，從而更容易推進(jìn)社會(huì)民主進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)。

(一)確立人民群眾在社會(huì)治理中的主體地位

在人民群眾與社會(huì)治理的關(guān)系方面，列寧的思想與馬克思恩格斯的思想具有一致性，他們都肯定了人民參與國(guó)家事務(wù)治理的政治理念。列寧主張用無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政代替資產(chǎn)階級(jí)專政，突破了資本主義社會(huì)官僚主義管理體制，打破了國(guó)家作為少數(shù)資本家統(tǒng)治人民大眾的觀點(diǎn)，提出新型的蘇維埃政府是由人民掌握國(guó)家政權(quán)，確立了人民在國(guó)家事務(wù)中的主體性地位?！白钪饕氖鞘贡粔浩鹊膭趧?dòng)者相信自己的力量，通過(guò)實(shí)踐讓他們看到，他們能夠而且應(yīng)該親自動(dòng)手來(lái)合理地最有秩序最有組織地分配面包、各種食品、牛奶、衣服、住宅等等，使這種分配符合貧民的利益。”“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的[5]”。但列寧與馬克思恩格斯社會(huì)治理思想不同之處在于：馬克思恩格斯認(rèn)為未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)是建立在階級(jí)逐漸消失，國(guó)家逐漸消亡的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)治理，而列寧所主張的社會(huì)治理主要是以人民作為國(guó)家治理的主體所展開的一系列實(shí)踐，這種治理是人民高度參與的治理，是通過(guò)增加社會(huì)共識(shí)來(lái)實(shí)施國(guó)家治理。

(二)將治理思想落實(shí)到具體實(shí)踐中

結(jié)合俄國(guó)十月革命后的國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，列寧看到了戰(zhàn)后的俄國(guó)需要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)革命的勝利果實(shí)。所以列寧的國(guó)家治理思想首先的核心概念是“計(jì)算和監(jiān)督”，其主要目的是為了協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助俄國(guó)漸進(jìn)式地進(jìn)入社會(huì)主義。隨著國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，列寧的經(jīng)濟(jì)政策由余糧收集制轉(zhuǎn)為新經(jīng)濟(jì)政策，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，提高農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。此外，列寧還提出了要通過(guò)發(fā)展文化來(lái)提升人民治理的能力。他提出藝術(shù)屬于人民的觀點(diǎn)，認(rèn)為“它必須使群眾的感情、思想和意志一致起來(lái)，并使他們得到提高”[6]。與此同時(shí)，列寧還倡導(dǎo)要在黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行有效的社會(huì)治理，讓黨成為推進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展的核心力量。

三、結(jié)語(yǔ)

馬克思恩格斯的社會(huì)治理思想是建立在對(duì)資本主義社會(huì)社會(huì)治理的剖析和批判之上，繼而提出的關(guān)于未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)社會(huì)治理的思想。列寧的思想發(fā)源于蘇維埃政權(quán)的實(shí)踐過(guò)程中，是在繼承馬克思、恩格斯社會(huì)治理思想的基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)新性發(fā)展。列寧的社會(huì)治理思想主要是通過(guò)發(fā)揮黨和政府在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，人民群眾在社會(huì)治理中的主體作用體現(xiàn)出來(lái)的。

馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)于社會(huì)治理思想的探索為我國(guó)打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化提供了有力借鑒。但所處時(shí)代的變化，中國(guó)的現(xiàn)狀與未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)還有很大差距，所以不能簡(jiǎn)單地將馬克思主義經(jīng)典作家的社會(huì)治理思想直接套用。中國(guó)直接從封建社會(huì)過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)資本主義社會(huì)的原始積累階段，不具備高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力水平和極其豐富的物質(zhì)財(cái)富。中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的主要矛盾雖然從階級(jí)對(duì)立轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但仍處在向無(wú)階級(jí)社會(huì)過(guò)渡的階段。在中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)在資源配置中其決定性作用，中國(guó)特色社會(huì)治理仍需要借助資本、市場(chǎng)的力量發(fā)展生產(chǎn)力，為早日實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)積累力量，但與此同時(shí)，能否具備駕馭資本的能力也是中國(guó)特色社會(huì)治理能力的高低的一項(xiàng)重要考核標(biāo)準(zhǔn)，黨和國(guó)家必須要引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)行為，不斷通過(guò)“外壓”和“內(nèi)束”來(lái)完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體制。因此，我們既要看到馬克思主義經(jīng)典作家的社會(huì)治理思想對(duì)當(dāng)今中國(guó)特色社會(huì)治理有著重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)也要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，將其思想與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995:438.

[2]馬克思恩格斯文集:第4卷[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,編譯.北京:人民出版社,2009:189.

[3]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995:243.

[4]列寧.國(guó)家與革命[M].北京:人民出版社,2015:18～19.

[5]列寧全集:第33卷[M].北京:人民出版社,1985:53.

[6]克拉克·蔡金特,等.回憶列寧:第5卷[M].侯煥閎,譯.北京:人民出版社,1982:8.