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        淺議依法治國與黨的領(lǐng)導

        2018-11-14 10:17:01延安大學政法學院
        長江叢刊 2018年25期
        關(guān)鍵詞:黨的領(lǐng)導依法治國憲法

        ■王 穎/延安大學政法學院

        依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實現(xiàn)國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十一屆三中全會的召開,黨和國家領(lǐng)導人初步確立了依法治國方略。黨的十五大明確提出“加快建設(shè)社會主義法治國家”,黨的十八屆四中全會提出全面依法治國的總目標。依法治國到達了一個前所未有的歷史高度,當今依法治國已經(jīng)成為國家法治建設(shè)的重要一環(huán)。黨的十八屆四中全會闡釋了全面推進依法治國總目標,圍繞其提出了必須堅持五大原則,首要原則就是要堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征,是社會主義法治的根本保證。黨是政治系統(tǒng)的中樞神經(jīng),“黨要守法”是依法治國的必然要求,在憲法和黨章中都有明確體現(xiàn)?!吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定,“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律”,“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”?!吨袊伯a(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定,“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”。處理好當?shù)念I(lǐng)導和法律之間的關(guān)系,應(yīng)從以下幾個問題來進行。

        一、依法治國必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導

        黨的十八屆四中全會指出,全民推進依法治國總目標,首要原則就是堅持黨的領(lǐng)導。社會主義事業(yè)的建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導,如果沒有黨的領(lǐng)導,社會主義事業(yè)就完成不了,人民的意志無法體現(xiàn),人民的利益也就得不到實現(xiàn)。依法治國是社會主義建設(shè)的一大重要任務(wù),同樣的,依法治國離不開黨的領(lǐng)導。而依法治國所體現(xiàn)的“法”則是指,保證與實現(xiàn)人民群眾的意志,是相對于人民大眾而言的,所以黨的領(lǐng)導是保證體現(xiàn)人民意志的“法”,人民意志正是通過依法治國方略得以實施有力保障。黨的領(lǐng)導體現(xiàn)了人民的利益是全國各族人民的幸福所系。黨的領(lǐng)導不是狹義上的領(lǐng)導,而是對于大局的領(lǐng)導,是在政治上的領(lǐng)導、思想上的領(lǐng)導以及文化上的領(lǐng)導,是把握全局問題、調(diào)和整體利益、在根本方向上的領(lǐng)導。貫徹黨的方針與政策包括法律的制定、法律的實施和執(zhí)行上。所以說只有黨的領(lǐng)導才能保證依法治國。

        二、堅持黨的全面領(lǐng)導

        黨的領(lǐng)導不是任何事情都管的領(lǐng)導,黨規(guī)黨紀是黨內(nèi)必須嚴格遵守的規(guī)則,不等同于法律條文。第一次黨政分工問題被提出是在1919年3月的俄共(布)的“八大”,會議提出:“無論如何不應(yīng)當把黨組織的職能和國家機關(guān)即蘇維埃的職能混淆起來?!保?]馬克思和恩格斯指出,要通過政權(quán)的組織形式來實現(xiàn)黨的領(lǐng)導,黨的領(lǐng)導也要通過法律來起到作用。通過俄共(布)的“八大”,黨政分工問題第一次被正式提出來,黨和國家的根本所在就是堅持黨的領(lǐng)導,同時也是社會主義法學的根本要求。在我國,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法學的根本問題,也是根本原則。中國特色社會主義在黨的領(lǐng)導下,黨的相關(guān)領(lǐng)導政策要必須實行,國家立法機關(guān)通過立法將黨的主張和黨的政策來貫徹執(zhí)行。社會主義法學指的是,“黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)審判機關(guān)檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員,善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導,善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一”。[2]黨的領(lǐng)導,確保了社會主義建設(shè)、維護了中央權(quán)威,依法治國是黨的最佳治國理政方式。

        三、結(jié)語

        依法治國思想主要來源于馬克思主義經(jīng)典作家的法治理論,而依法治國理論的實行必須堅持黨的領(lǐng)導,依法治國就是要實現(xiàn)人民群眾的根本利益,將人民群眾的利益當做最高法律要求,只有這樣,才能實現(xiàn)中國特色社會主義法治理論,才能真正實現(xiàn)依法治國。中國共產(chǎn)黨人在學習馬克思經(jīng)典作家的法治理論的基礎(chǔ)上,與中國實際相結(jié)合,得出了要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一理論。只有這樣,才能夠在黨的領(lǐng)導下依法治國,充分保障人民的利益得以實現(xiàn)。

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