■/

近年來(lái),海洋再度成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，海洋的國(guó)家戰(zhàn)略地位空前提高。順應(yīng)世界潮流，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“逐步把我國(guó)建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo)。隨著中央全力支持海南省建設(shè)成中國(guó)特色的自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港的國(guó)家戰(zhàn)略下，這也使得我縣利用該契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、轉(zhuǎn)型升級(jí)的界定及概念

轉(zhuǎn)型升級(jí)是指從產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的角度，深入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，是指更有利于社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以海南陵水為例，有其特殊的歷史發(fā)展背景。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整上，要突出的是經(jīng)濟(jì)增加的類型，房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是一項(xiàng)長(zhǎng)久的發(fā)展路徑，尤其是涉及到可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。因此，在海洋旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，需要進(jìn)一步從內(nèi)化改革的角度進(jìn)行升級(jí)，其包括對(duì)產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)部比重的調(diào)整，海洋旅游細(xì)分的各個(gè)領(lǐng)域均有深入縱深挖掘的潛力，需實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的集約化，不斷了解海洋旅游內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，避免實(shí)踐中存在偏差。

二、海南陵水海洋旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)地理環(huán)境

陵水黎族自治縣地處海南島東南部，是海南東部6市縣中唯一的縣，也是黎族自治縣。陵水旅游資源豐富，尤其是優(yōu)質(zhì)海岸線資源較多，共計(jì)擁有58公里，世界上唯一的島嶼型獼猴自然保護(hù)區(qū)，陵水“古八景”之一的南灣猴島，還擁有國(guó)家級(jí)森林公園的吊羅山公園。在地勢(shì)上，陵水縣境內(nèi)地勢(shì)西北高，東南方向相對(duì)偏低。休閑度假資源鼎富，特色海灣、優(yōu)質(zhì)海灘(清水灣沙灘)等，為開(kāi)發(fā)濱海、森林、溫泉度假和多種休閑活動(dòng)提供了良好的自然空間。

(二)發(fā)展周期

陵水縣作為一個(gè)海洋旅游目地，現(xiàn)處于加拿大旅游學(xué)家巴特勒所提出的摸索、起步、發(fā)展、穩(wěn)固、停滯和衰落或復(fù)蘇6個(gè)階段中的發(fā)展階段，發(fā)展階段的演變是加大旅游宣傳廣告投放力度，吸引外商投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，使得旅游目的的面貌極大的改變。當(dāng)年開(kāi)發(fā)起來(lái)的南灣猴島景區(qū)，到后來(lái)的分界洲島5A級(jí)景區(qū)，今年來(lái)加大建設(shè)景區(qū)建設(shè)資金，尤其是2016年-2017年兩年共投入1.4億元，引進(jìn)和完善景區(qū)旅游吸引物，發(fā)展勢(shì)頭良好，游客逐年增多，倒逼清水灣以雅居樂(lè)房地產(chǎn)為主的開(kāi)發(fā)，逐漸轉(zhuǎn)向旅游房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，建設(shè)游艇碼頭、舉辦沙灘馬拉松等文體旅游項(xiàng)目，使得完善陵水的海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中漸漸發(fā)展起來(lái)。

三、陵水海洋旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃

(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃

一是走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，地理資源和可更新資源是有限的，而人類進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)和科技創(chuàng)新的目的是為了增加或減少資源的限制,持續(xù)發(fā)展的同時(shí)意味著資源的合理配置，要求各代人類之間資源的平等使用。例如：對(duì)于陵水香水灣地區(qū)的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)而言，對(duì)其原有的自然生態(tài)風(fēng)貌要堅(jiān)持以保護(hù)原生態(tài)的發(fā)展理念，進(jìn)一步結(jié)合與鞏固現(xiàn)有的環(huán)境資源發(fā)展成果，提升對(duì)原生態(tài)發(fā)展的保護(hù)內(nèi)涵。其二是走精品化戰(zhàn)略所謂的精品化戰(zhàn)略就是做精、做細(xì)、做專，從游客體驗(yàn)角度來(lái)考慮，合理規(guī)劃，精安排，通過(guò)大量的市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)旅游需求量身制定一批具有無(wú)法替代的組合拳海洋旅游產(chǎn)品，因?yàn)橹T如國(guó)內(nèi)舟山一帶，四面環(huán)海，由于處于漁場(chǎng)，海產(chǎn)豐富，發(fā)展海釣高端旅游產(chǎn)品特別合適，但是有時(shí)冬季比較寒冷，不宜進(jìn)行全季海釣，這也限制發(fā)展高端海釣，全天候自由海釣的限制，這就要求了陵水分界洲島，雙帆石這一帶，由于路途離岸邊將近，地處熱帶，不用擔(dān)心天寒地凍的問(wèn)題，非常適合發(fā)展高端海釣的海洋旅游品牌，且分界洲島上有建一個(gè)海釣會(huì)所，可以在分界洲上住宿，早上乘游艇出海釣魚(yú)，是全身心獲得愉快的釣魚(yú)體驗(yàn)，這也對(duì)實(shí)施戰(zhàn)略方面和設(shè)計(jì)路線方面提出更高的要求；三是求同存異戰(zhàn)略，以新村漁排為例，在陵水劃出一片特定的區(qū)域形成高檔精致的具有疍家風(fēng)情的特色漁排，吸引高端游客，結(jié)合引進(jìn)米其林三星級(jí)廚師，融入國(guó)際制作水準(zhǔn)，體驗(yàn)至上服務(wù)，同時(shí)通過(guò)控制客源，減少環(huán)境承載力，做優(yōu)做精品牌。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，陵水地區(qū)在全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，進(jìn)一步抓住機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步破解發(fā)展難題，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)角度加快推進(jìn)熱帶海洋旅游精品城市建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，初步建成了國(guó)際化熱帶海洋旅游精品城市。在制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，應(yīng)該利用陵水縣良好的地理和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。陵水地處我國(guó)的最南端，屬于典型的熱帶季風(fēng)氣候，在我國(guó)屬于旅游資源最豐富，地理位置優(yōu)越，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的旅游勝地。在建設(shè)海南自由貿(mào)易港的背景之下，陵水縣應(yīng)利用好這次來(lái)之不易的發(fā)展機(jī)會(huì)，充分發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)。

四、陵水海洋旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略保障措施

(一)推進(jìn)海洋開(kāi)放政策協(xié)調(diào)機(jī)制

近年來(lái)一直是休閑旅游的重要選擇，很多游客因海洋旅游的特殊性，海洋旅游，沿海水域和沿海陸地有著密切的關(guān)系。在開(kāi)發(fā)利用海洋旅游區(qū)的過(guò)程中，一些娛樂(lè)活動(dòng)，島嶼旅游，水上活動(dòng)等項(xiàng)目使得原有的脆弱海洋旅游區(qū)的環(huán)境，因過(guò)度使用，超出承載力而變得脆弱不堪。因此推進(jìn)海洋開(kāi)放政策協(xié)調(diào)機(jī)制，需要不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

(二)拓展多渠道多層次客源市場(chǎng)

拓展多渠道多層次客源市場(chǎng)可不斷擴(kuò)大旅游宣傳，進(jìn)一步拓寬國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)上，與國(guó)外的海洋旅游相比，陵水的開(kāi)發(fā)歷程還很短，因而開(kāi)發(fā)建設(shè)要形成一定規(guī)模還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。要多加宣傳，邀請(qǐng)國(guó)際旅游組織、專家、新聞?dòng)浾邅?lái)陵水觀光考察、舉辦論壇、采訪報(bào)道，吸引國(guó)際性高層次會(huì)議來(lái)此舉辦，組織 國(guó)際性大賽等等措施。

(三)加大海洋旅游人才資金傾斜

加大海洋旅游人才資金傾斜需要重點(diǎn)培養(yǎng)方面，可重點(diǎn)從如下幾個(gè)方面入手，一是加大海洋旅游區(qū)內(nèi)部人才培養(yǎng)資金投入；二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則；三是突出高端、特色人才培養(yǎng)原則，政府與旅游區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金共同引進(jìn)及培養(yǎng)高端旅游專業(yè)人才。

(四)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

一是通過(guò)合理規(guī)劃立法，嚴(yán)禁破壞防護(hù)林景觀，嚴(yán)禁丟垃圾和排放污染物來(lái)保護(hù)海岸線；二是通過(guò)合理開(kāi)發(fā)，制定海島保護(hù)，控制規(guī)模用地，積極利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、海水淡化等清潔能源來(lái)保護(hù)海島資源。三是通過(guò)嚴(yán)格近海捕撈，實(shí)行近海禁魚(yú)，投放礁石，涵養(yǎng)魚(yú)源，禁止挖踩、破壞海底環(huán)境來(lái)保護(hù)海洋生物；四是通過(guò)建立海洋信息監(jiān)控系統(tǒng)、污水排放處理系統(tǒng)、禁止海邊挖沙等來(lái)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境；五是通過(guò)申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和建立相關(guān)的保護(hù)機(jī)制和發(fā)展模式來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笪幕?/p>

五、結(jié)語(yǔ)

新的機(jī)遇，陵水海洋旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)后作為陵水日后發(fā)展的接力棒，具有重大的歷史使命，預(yù)計(jì)將來(lái)隨著國(guó)家政策紅利不斷的落地，陵水政府不斷調(diào)整戰(zhàn)略、改進(jìn)、創(chuàng)新，走出一條適合陵水發(fā)展的道路。未來(lái)陵水如成功實(shí)現(xiàn)海洋旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)將對(duì)陵水的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋旅游等產(chǎn)生重大的影響。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，海洋旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)將與海洋漁業(yè)、海洋文化旅游等構(gòu)成陵水現(xiàn)代海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可初步形成陵水海洋產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)陵水的海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在海洋旅游上，其轉(zhuǎn)型升級(jí)將使得陵水海洋旅游機(jī)制更加完善，從產(chǎn)品、營(yíng)銷、管理等各個(gè)方面初步形成現(xiàn)代化海洋旅游產(chǎn)業(yè)模式及政策機(jī)制。