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近年來(lái),海洋再度成為世界關(guān)注的焦點(diǎn),海洋的國(guó)家戰(zhàn)略地位空前提高。順應(yīng)世界潮流,黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“逐步把我國(guó)建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo)。隨著中央全力支持海南省建設(shè)成中國(guó)特色的自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港的國(guó)家戰(zhàn)略下,這也使得我縣利用該契機(jī),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升第三產(chǎn)業(yè)比重,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)是指從產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的角度,深入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,是指更有利于社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以海南陵水為例,有其特殊的歷史發(fā)展背景。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整上,要突出的是經(jīng)濟(jì)增加的類型,房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是一項(xiàng)長(zhǎng)久的發(fā)展路徑,尤其是涉及到可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。因此,在海洋旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,需要進(jìn)一步從內(nèi)化改革的角度進(jìn)行升級(jí),其包括對(duì)產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)部比重的調(diào)整,海洋旅游細(xì)分的各個(gè)領(lǐng)域均有深入縱深挖掘的潛力,需實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的集約化,不斷了解海洋旅游內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵,避免實(shí)踐中存在偏差。
陵水黎族自治縣地處海南島東南部,是海南東部6市縣中唯一的縣,也是黎族自治縣。陵水旅游資源豐富,尤其是優(yōu)質(zhì)海岸線資源較多,共計(jì)擁有58公里,世界上唯一的島嶼型獼猴自然保護(hù)區(qū),陵水“古八景”之一的南灣猴島,還擁有國(guó)家級(jí)森林公園的吊羅山公園。在地勢(shì)上,陵水縣境內(nèi)地勢(shì)西北高,東南方向相對(duì)偏低。休閑度假資源鼎富,特色海灣、優(yōu)質(zhì)海灘(清水灣沙灘)等,為開(kāi)發(fā)濱海、森林、溫泉度假和多種休閑活動(dòng)提供了良好的自然空間。
陵水縣作為一個(gè)海洋旅游目地,現(xiàn)處于加拿大旅游學(xué)家巴特勒所提出的摸索、起步、發(fā)展、穩(wěn)固、停滯和衰落或復(fù)蘇6個(gè)階段中的發(fā)展階段,發(fā)展階段的演變是加大旅游宣傳廣告投放力度,吸引外商投資,完善基礎(chǔ)設(shè)施,使得旅游目的的面貌極大的改變。當(dāng)年開(kāi)發(fā)起來(lái)的南灣猴島景區(qū),到后來(lái)的分界洲島5A級(jí)景區(qū),今年來(lái)加大建設(shè)景區(qū)建設(shè)資金,尤其是2016年-2017年兩年共投入1.4億元,引進(jìn)和完善景區(qū)旅游吸引物,發(fā)展勢(shì)頭良好,游客逐年增多,倒逼清水灣以雅居樂(lè)房地產(chǎn)為主的開(kāi)發(fā),逐漸轉(zhuǎn)向旅游房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型,在當(dāng)?shù)卣闹С窒?,建設(shè)游艇碼頭、舉辦沙灘馬拉松等文體旅游項(xiàng)目,使得完善陵水的海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中漸漸發(fā)展起來(lái)。
一是走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,地理資源和可更新資源是有限的,而人類進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)和科技創(chuàng)新的目的是為了增加或減少資源的限制,持續(xù)發(fā)展的同時(shí)意味著資源的合理配置,要求各代人類之間資源的平等使用。例如:對(duì)于陵水香水灣地區(qū)的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)而言,對(duì)其原有的自然生態(tài)風(fēng)貌要堅(jiān)持以保護(hù)原生態(tài)的發(fā)展理念,進(jìn)一步結(jié)合與鞏固現(xiàn)有的環(huán)境資源發(fā)展成果,提升對(duì)原生態(tài)發(fā)展的保護(hù)內(nèi)涵。其二是走精品化戰(zhàn)略所謂的精品化戰(zhàn)略就是做精、做細(xì)、做專,從游客體驗(yàn)角度來(lái)考慮,合理規(guī)劃,精安排,通過(guò)大量的市場(chǎng)調(diào)研,結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)旅游需求量身制定一批具有無(wú)法替代的組合拳海洋旅游產(chǎn)品,因?yàn)橹T如國(guó)內(nèi)舟山一帶,四面環(huán)海,由于處于漁場(chǎng),海產(chǎn)豐富,發(fā)展海釣高端旅游產(chǎn)品特別合適,但是有時(shí)冬季比較寒冷,不宜進(jìn)行全季海釣,這也限制發(fā)展高端海釣,全天候自由海釣的限制,這就要求了陵水分界洲島,雙帆石這一帶,由于路途離岸邊將近,地處熱帶,不用擔(dān)心天寒地凍的問(wèn)題,非常適合發(fā)展高端海釣的海洋旅游品牌,且分界洲島上有建一個(gè)海釣會(huì)所,可以在分界洲上住宿,早上乘游艇出海釣魚(yú),是全身心獲得愉快的釣魚(yú)體驗(yàn),這也對(duì)實(shí)施戰(zhàn)略方面和設(shè)計(jì)路線方面提出更高的要求;三是求同存異戰(zhàn)略,以新村漁排為例,在陵水劃出一片特定的區(qū)域形成高檔精致的具有疍家風(fēng)情的特色漁排,吸引高端游客,結(jié)合引進(jìn)米其林三星級(jí)廚師,融入國(guó)際制作水準(zhǔn),體驗(yàn)至上服務(wù),同時(shí)通過(guò)控制客源,減少環(huán)境承載力,做優(yōu)做精品牌。
“十三五”時(shí)期,陵水地區(qū)在全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí),進(jìn)一步抓住機(jī)遇與挑戰(zhàn),進(jìn)一步破解發(fā)展難題,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)角度加快推進(jìn)熱帶海洋旅游精品城市建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,初步建成了國(guó)際化熱帶海洋旅游精品城市。在制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候,應(yīng)該利用陵水縣良好的地理和資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。陵水地處我國(guó)的最南端,屬于典型的熱帶季風(fēng)氣候,在我國(guó)屬于旅游資源最豐富,地理位置優(yōu)越,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的旅游勝地。在建設(shè)海南自由貿(mào)易港的背景之下,陵水縣應(yīng)利用好這次來(lái)之不易的發(fā)展機(jī)會(huì),充分發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái)一直是休閑旅游的重要選擇,很多游客因海洋旅游的特殊性,海洋旅游,沿海水域和沿海陸地有著密切的關(guān)系。在開(kāi)發(fā)利用海洋旅游區(qū)的過(guò)程中,一些娛樂(lè)活動(dòng),島嶼旅游,水上活動(dòng)等項(xiàng)目使得原有的脆弱海洋旅游區(qū)的環(huán)境,因過(guò)度使用,超出承載力而變得脆弱不堪。因此推進(jìn)海洋開(kāi)放政策協(xié)調(diào)機(jī)制,需要不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
拓展多渠道多層次客源市場(chǎng)可不斷擴(kuò)大旅游宣傳,進(jìn)一步拓寬國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)上,與國(guó)外的海洋旅游相比,陵水的開(kāi)發(fā)歷程還很短,因而開(kāi)發(fā)建設(shè)要形成一定規(guī)模還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。要多加宣傳,邀請(qǐng)國(guó)際旅游組織、專家、新聞?dòng)浾邅?lái)陵水觀光考察、舉辦論壇、采訪報(bào)道,吸引國(guó)際性高層次會(huì)議來(lái)此舉辦,組織 國(guó)際性大賽等等措施。
加大海洋旅游人才資金傾斜需要重點(diǎn)培養(yǎng)方面,可重點(diǎn)從如下幾個(gè)方面入手,一是加大海洋旅游區(qū)內(nèi)部人才培養(yǎng)資金投入;二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則;三是突出高端、特色人才培養(yǎng)原則,政府與旅游區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金共同引進(jìn)及培養(yǎng)高端旅游專業(yè)人才。
一是通過(guò)合理規(guī)劃立法,嚴(yán)禁破壞防護(hù)林景觀,嚴(yán)禁丟垃圾和排放污染物來(lái)保護(hù)海岸線;二是通過(guò)合理開(kāi)發(fā),制定海島保護(hù),控制規(guī)模用地,積極利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、海水淡化等清潔能源來(lái)保護(hù)海島資源。三是通過(guò)嚴(yán)格近海捕撈,實(shí)行近海禁魚(yú),投放礁石,涵養(yǎng)魚(yú)源,禁止挖踩、破壞海底環(huán)境來(lái)保護(hù)海洋生物;四是通過(guò)建立海洋信息監(jiān)控系統(tǒng)、污水排放處理系統(tǒng)、禁止海邊挖沙等來(lái)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境;五是通過(guò)申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和建立相關(guān)的保護(hù)機(jī)制和發(fā)展模式來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)氐暮Q笪幕?/p>
新的機(jī)遇,陵水海洋旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)后作為陵水日后發(fā)展的接力棒,具有重大的歷史使命,預(yù)計(jì)將來(lái)隨著國(guó)家政策紅利不斷的落地,陵水政府不斷調(diào)整戰(zhàn)略、改進(jìn)、創(chuàng)新,走出一條適合陵水發(fā)展的道路。未來(lái)陵水如成功實(shí)現(xiàn)海洋旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)將對(duì)陵水的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋旅游等產(chǎn)生重大的影響。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,海洋旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)將與海洋漁業(yè)、海洋文化旅游等構(gòu)成陵水現(xiàn)代海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè),可初步形成陵水海洋產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展格局,進(jìn)一步增強(qiáng)陵水的海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在海洋旅游上,其轉(zhuǎn)型升級(jí)將使得陵水海洋旅游機(jī)制更加完善,從產(chǎn)品、營(yíng)銷、管理等各個(gè)方面初步形成現(xiàn)代化海洋旅游產(chǎn)業(yè)模式及政策機(jī)制。