冉洪術(shù) 中共云陽縣委黨校 重慶云陽 404500

最早提出“黨的紀(jì)律”一詞是馬克思，他在1859年5月18日致恩格斯的信中鮮明而尖銳的提出，我們現(xiàn)在必須要絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！饵h章》第37條明確規(guī)定:“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證”。毛澤東同志說，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”。王道不敢擋，霸道不可違。

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、維護(hù)黨集中統(tǒng)一的問題與挑戰(zhàn)

（一）世情——西化分化

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量博弈更趨激烈，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，各種不穩(wěn)定不確定因素不斷展現(xiàn)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施西化，分化戰(zhàn)略一刻也沒有放松。

（二）國情——多樣化

我國深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，組織形式，就業(yè)方式，利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。

（三）黨情——難度化

我們黨的組織和黨員隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，增加了對(duì)黨員，干部進(jìn)行教育，管理，監(jiān)督的難度。從總體上看，絕大多數(shù)黨組織和黨員在嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律上，是經(jīng)受住考驗(yàn)的。但也應(yīng)該看到，少數(shù)黨組織紀(jì)律松弛，少數(shù)黨員紀(jì)律觀念淡薄的現(xiàn)象仍然存在。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，要求黨的組織里決不允許有紀(jì)律松弛的現(xiàn)象存在，黨的隊(duì)伍中決不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。

二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、維護(hù)黨集中統(tǒng)一的重要性

（一）中國革命、建設(shè)和改革取得勝利的根本保證

我們黨成立不久，就對(duì)黨的組織和黨員的紀(jì)律作出了明確規(guī)定。黨的二大通過第一部黨章明確要求，凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員之特許，不得加入一切政治的黨派。其前已隸屬一切政治的黨派者，加入本黨時(shí)，若不經(jīng)特許，應(yīng)正式宣告脫離。此后，歷次黨章對(duì)黨的紀(jì)律都有嚴(yán)格規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)于保證全黨行動(dòng)一致，特別是保證中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，起到極其重要的作用。

（二）推進(jìn)全面深化改革的迫切需要

全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其它領(lǐng)域改革，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律貫穿于全面深化改革的全過程和各方面，才能促使各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部更好處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，確保改革順利推進(jìn)。

（三）實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政使命的迫切需要

黨的十八之后又提出中國夢(mèng)的目標(biāo)。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的征途絕不會(huì)平坦，還會(huì)遇到無數(shù)的急流險(xiǎn)灘。要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律、統(tǒng)一全黨的意志和行動(dòng)，把全國各族人民的力量最大限度凝聚在黨的周圍，共同為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)而奮斗。沒有嚴(yán)明的紀(jì)律和全黨的統(tǒng)一意志，要完成黨的執(zhí)政使命是不可想像的。

（四）鞏固黨執(zhí)政地位的迫切需要

紀(jì)律是否嚴(yán)明，事關(guān)一個(gè)政黨的生死存亡?，F(xiàn)在，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和條件錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)嚴(yán)明黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的要求比過去任何時(shí)候都更為迫切。只有嚴(yán)明黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，才能鞏固我們黨的執(zhí)政地位、避免重蹈蘇共覆轍。

三、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、維護(hù)黨集中統(tǒng)一的路徑

（一）強(qiáng)化黨紀(jì)教育，構(gòu)建黨紀(jì)教育長效機(jī)制

開展黨紀(jì)教育必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐、知與行的有機(jī)統(tǒng)一。要聯(lián)系黨員、干部的思想實(shí)際和崗位實(shí)際，聯(lián)系在遵守黨紀(jì)方面存在的問題，深入組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。

開展黨紀(jì)教育既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，要善于改革創(chuàng)新。要堅(jiān)持以黨員為本，做到黨員在哪里，黨紀(jì)教育就到哪里，因人施教、分類實(shí)施。要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，把黨紀(jì)教育貫穿黨員、干部培養(yǎng)、選拔、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。積極推進(jìn)教育手段和方式的創(chuàng)新，把灌輸教育與自我教育、傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段、正面教育與警示教育等結(jié)合起來，善于運(yùn)用影視廣播、電化教育、文學(xué)藝術(shù)等手段，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開展教育。積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；⒅贫然耐緩?，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的新思路、新辦法、新舉措、新對(duì)策，以制度形式固定下來，構(gòu)建黨紀(jì)教育長效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化黨紀(jì)處分，營造黨紀(jì)處分震懾于人。

力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決減存量、遏增量，確保實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)，強(qiáng)化不能腐、不想腐。堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

實(shí)踐“四種形態(tài)”，及時(shí)分類處置，一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實(shí)，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動(dòng)向組織講清楚。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督要用黨紀(jì)尺子衡量，用紀(jì)律語言描述，體現(xiàn)政治水平、思想水平。

（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)查，形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)查公平公正

首先要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨員、干部是否在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一高致，在重大原則問題上政治觀點(diǎn)鮮明、政治方向正確、政治立場(chǎng)堅(jiān)定；是否具有大局意識(shí)、全局觀念，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央決策部署，保證中央政令暢通。其次是加強(qiáng)對(duì)黨章執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨章黨紀(jì)規(guī)定的行為堅(jiān)決制止糾正，以維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。最后是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的組織、宣傳、經(jīng)濟(jì)、群眾等各項(xiàng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反紀(jì)律的行為，堅(jiān)決改變失之于軟、失之于寬的狀況。

堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等的原則，就是要求對(duì)違反黨的紀(jì)律的行為，一視同仁地進(jìn)行查處，該批的要批評(píng)，該處分的要處分。要破除特權(quán)思想，每一個(gè)黨員不論其黨齡長短、功勞大小、職務(wù)高低，都要自覺遵守黨的紀(jì)律，不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。對(duì)于黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，在黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底。