孫昭君 廣東技術(shù)師范學(xué)院 廣東廣州 510665

一、腐敗的含義

腐敗一詞一般是指權(quán)力腐敗的簡稱，它特指權(quán)力職能的蛻變。本文所講的腐敗行為特指公職人員個人或其所在單位利用自身所掌握的公共權(quán)力或資源以謀取私利（包括單位利益）的各種行為，簡稱以權(quán)謀私。

二、腐敗產(chǎn)生的原因

腐敗的產(chǎn)生必有其根源，分析腐敗產(chǎn)生的原因?qū)Ψ锤ぷ鞯拈_展和進(jìn)行有著至關(guān)重要的作用。

1.經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會環(huán)境滋生了腐敗。

經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，對于社會主義初級階段的中國來說，必須加強政府對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)巧適當(dāng)?shù)母深A(yù)，才能得以保證市場經(jīng)濟(jì)能夠沿著社會主文的軌道正常運轉(zhuǎn)，而在此過程中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會環(huán)境就滋生了腐敗。

2.監(jiān) 督機制不健全

我國的監(jiān)督機構(gòu)雖然眾多，但并沒有形成密切的配合，許多監(jiān)督機構(gòu)未能真正發(fā)揮監(jiān)督職能。其中較為典型的就是在監(jiān)督體制方面，監(jiān)督主體大都受制于監(jiān)督客體，這樣就造成監(jiān)督主體責(zé)任落實不到位，造成權(quán)力監(jiān)督出現(xiàn)事實上的真空狀態(tài)，造成許多權(quán)力無法實施。在某些領(lǐng)域經(jīng)常出現(xiàn)＂雙重監(jiān)督＂甚至＂多重監(jiān)督＂的情況，監(jiān)督領(lǐng)域出現(xiàn)的交叉和淮亂造成監(jiān)督權(quán)限不明確，容易出現(xiàn)九龍治水的復(fù)雜局面，各部門相互推諉，這就給腐敗分子以可乘之機；另一方面，在某些問題和領(lǐng)域卻缺少必要的監(jiān)督，，導(dǎo)致監(jiān)督機關(guān)不能及時發(fā)現(xiàn)和查處腐敗行為。監(jiān)督機關(guān)責(zé)任不能落實就導(dǎo)致群眾的基本利益得不到有效維護(hù)，普通民眾因為害怕打擊報復(fù)而不敢檢舉和揭發(fā)腐敗行為和現(xiàn)象，送樣一來群眾的監(jiān)督職能也就不能充分發(fā)揮，由此造成群眾監(jiān)督明顯弱化的現(xiàn)象。社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等監(jiān)督主體在監(jiān)督過程中收到諸多方面的影響，缺乏獨立性和深度，不能真正發(fā)揮其監(jiān)督主體的地位和作用，很難充分利用應(yīng)有的監(jiān)督職能。監(jiān)督機構(gòu)缺乏有效的整合造成監(jiān)督效率低下，許多腐敗問題不能及時被發(fā)現(xiàn)和查處。

3.權(quán) 力價值觀扭曲是造成權(quán)力腐敗的根本原因

與價值觀不同，權(quán)力價值觀是人們對于權(quán)利的觀點和看法，一旦對權(quán)力產(chǎn)生執(zhí)念，便會蔓延滋長，一發(fā)不可收拾，這也是造成權(quán)力腐敗的根本原因。

4.法 律機制不健全

當(dāng)代中國法律體系正在初步形成，反腐敗立法還未深入進(jìn)行，在社會轉(zhuǎn)型期，新問題，新狀況層出不窮，為腐敗分子提供了可乘之機。從反腐敗的相關(guān)法律數(shù)量上來說，我國并不遜色于發(fā)達(dá)國家，但從質(zhì)量上來看，目前為至仍未有一部完善的法律，許多都是從各個層面參照來的，雖然刑法中有涉及腐敗的內(nèi)容，但并未深入。另外在審判時因無完善的法律作為依據(jù)，使得在量刑上做成分歧，無法給人民群眾一個滿意的答復(fù)。其次對于腐敗的懲治力度尚未嚴(yán)格，腐敗收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于腐敗成本。在實際工作中領(lǐng)導(dǎo)被查出腐敗的概率很小，許多部門相互包庇，甚至尋找替罪羊來定罪，被查出腐敗而被判刑的仍是少數(shù)。這些因素都造成了腐敗成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于腐敗收益，使得更多官員走上了腐敗的道路。

三、權(quán)力腐敗制約監(jiān)督機制

加強與完善權(quán)力運行監(jiān)督的有其獨特的重要性，更是新時期反腐的需要。因此要從權(quán)力運行制約機制的建立與完善入手。

1.加 快政府職能轉(zhuǎn)換是基本策略

政府職能轉(zhuǎn)變是當(dāng)前我國政治制度的重要舉措，轉(zhuǎn)變政府職能，就要明確好政府地位，處理好政府與市場、社會的關(guān)系，明確政府產(chǎn)權(quán)邊界。轉(zhuǎn)變政府職能，要明確產(chǎn)權(quán)制度，使政府從資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)的管理者的角色中轉(zhuǎn)變出來，減少政府對公共產(chǎn)品的直接供給，引入市場競爭機制，把公共產(chǎn)品的分配交由市場來決定，使更少的官員有權(quán)力尋租的機會。

2.通 過合理合法途徑改善官員待遇

在當(dāng)前比較流行的說法是高薪養(yǎng)廉，有許多官員因為自身經(jīng)濟(jì)情況，并不代表適應(yīng)我國國情，但是卻對于我國反腐敗建設(shè)提供了重要的借鑒意義。

3.充 分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用

在西方發(fā)達(dá)國家，輿論監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用，息公開、程序公開，其次，對于沒有保密級別的文檔等要進(jìn)一步公開，對于政府的重大決策，通過社會公示或者舉行聽證會等方式讓民眾參與其中，同時也提高了民眾的政治素養(yǎng)。

4.完 善反腐先關(guān)法律法規(guī)

首先，要健全我國的反腐敗法律體系，切實做到有法可依。

其次，要加大懲處力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)。新時代反腐依然任重道遠(yuǎn)，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，腐敗形勢依然十分嚴(yán)峻，腐敗分子依然十分猖獗因此要不斷加大執(zhí)法力度。

第三，加大反腐在國際上的合作。當(dāng)前腐敗已經(jīng)蔓延至國際社會，我國反腐不能僅僅依靠自身力量，要充分與國際組織合作，我國應(yīng)借助《聯(lián)合國反腐敗公約》等條約以及國際反貪局聯(lián)合會等國際組織，努力解決腐敗犯罪分子國際化的問題，不讓任何一個腐敗犯罪分子逃脫法律的制裁。世界是一個統(tǒng)一體，任何一個國家要搞好廉政建設(shè)都會需要其他國家的協(xié)助。我國應(yīng)充分加入國際反腐的大家庭中來。