徐琳 青島大學(xué) 山東青島 266071

《論十大關(guān)系》是以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨人在早期探索社會主義建設(shè)道路過程中的經(jīng)典之作，體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。該理論對于貫徹落實(shí)習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，解決民生問題，增進(jìn)民生福祉，決勝全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的意義。

一、《論十大關(guān)系》與習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系

正如習(xí)近平所言：“不忘未來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新”。①毛澤東在《論十大關(guān)系中》所論述的如何處理好國家和農(nóng)民的關(guān)系問題、中央和地方的關(guān)系問題以及漢族和少數(shù)民族的關(guān)系問題，是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的重要理論來源。

（一）把農(nóng)民的利益發(fā)展好是共產(chǎn)黨人一以貫之的思想

鄧小平指出：“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)不穩(wěn)定”。②農(nóng)民問題始終是中國社會發(fā)展中的重要問題，實(shí)踐表明，中國社會主義建設(shè)所取得的顯著成就，離不開廣大農(nóng)民的支持和擁護(hù)。對國家和農(nóng)民關(guān)系問題的處理上，毛澤東以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為鑒，強(qiáng)調(diào)要處理好國家和農(nóng)民的關(guān)系。因?yàn)樘幚砗脟液娃r(nóng)民的關(guān)系，有利于社會主義的建設(shè)和發(fā)展，有利于社會主義制度的鞏固。文中毛澤東所論述的解決糧食問題就體現(xiàn)了這一點(diǎn)：“調(diào)查不夠，摸不清底，多購了七十億斤，這就是缺點(diǎn)。我們發(fā)現(xiàn)了缺點(diǎn)，一九五五年就少購了七十億斤，又搞了一個(gè)‘三定’，就是定產(chǎn)定購定銷，加上豐收，一少一增，使農(nóng)民手里多了二百多億斤糧食”。③也就是說，國家對農(nóng)民的政策，要以維護(hù)農(nóng)民利益為前提。把農(nóng)民的利益維護(hù)好、發(fā)展好是毛澤東《論十大關(guān)系》中的重要思想，新時(shí)代背景下，習(xí)近平更深知其重要性。黨的十八大以來，習(xí)近平深入基層，體察民情，根據(jù)農(nóng)民中存在的問題，制定并實(shí)施了一系列的惠農(nóng)政策，并取得了顯著成效，保障了廣大農(nóng)民的利益。以脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為例，“從近五年的情況看，農(nóng)村貧困人口每年減少1300萬人，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧；貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下；貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善”。④但在成就的背后，我們也要看到，全國仍有幾千萬人口尚未脫貧，正如十九大報(bào)告中指出的“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨”，⑤而且現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在深度貧困地區(qū)。對于這樣的現(xiàn)狀，習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上提出，“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”⑥等脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深度貧困地區(qū)也要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)”。⑥可見，精準(zhǔn)扶貧不僅僅是針對于某一個(gè)區(qū)域，某一個(gè)村，某一個(gè)人，而是針對于全體貧困人口，立足于整體人民的利益。

（二）充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，處理好中央和地方關(guān)系是十分重要的。毛澤東認(rèn)為“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會主義國家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)……同時(shí)，又必須充分發(fā)揮地方的積極性”。③也就是說，在我國這樣一個(gè)人口大國，只有充分發(fā)揮中央和地方兩者的積極性，才能把中國的事情辦好。習(xí)近平在精準(zhǔn)扶貧的過程中，十分重視對中央和地方二者積極性的發(fā)揮。如2015年11月27日，習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話中強(qiáng)調(diào)“要解決好‘誰來扶’的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、省市（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位?！雹?017年6月23日，習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上講話中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理機(jī)制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐‘三位一體’大扶貧格局?！雹?017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告中指出“要?jiǎng)訂T全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制?！雹菘梢?，精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)代全面決勝小康社會的偉大戰(zhàn)略抉擇，決策的貫徹落實(shí)，離不開中央和地方的共同參與，要在黨中央統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，攻堅(jiān)克難、打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）各民族要共同繁榮發(fā)展

毛澤東在如何處理漢族和少數(shù)民族的關(guān)系問題上，認(rèn)為“必須搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，鞏固各民族的團(tuán)結(jié)，來共同努力建設(shè)偉大的社會主義祖國”。③同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)“要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”。③漢族和少數(shù)民族的關(guān)系問題是關(guān)乎祖國繁榮穩(wěn)定的大問題。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，習(xí)近平不止一次地強(qiáng)調(diào)過“在扶貧路上，不能丟下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾?！雹咭粤?xí)近平為核心的黨中央，在扶貧道路上，不僅致力于人口眾多的漢族地區(qū)脫貧，也致力于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，扶貧、脫貧、奔小康，全體華夏兒女一個(gè)也不能少。作為少數(shù)民族之一的獨(dú)龍族就是一個(gè)很好的例子。 獨(dú)龍族居住于獨(dú)龍江峽谷內(nèi)，兩邊受雪山夾持，幾乎與現(xiàn)代文明相隔絕。1999年9月，簡易而曲折的獨(dú)龍江公路通車，結(jié)束了中國最后一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)不通公路的歷史。但受雪雨阻隔，這里一年中仍有大半年的時(shí)間與世隔絕，獨(dú)龍江貧窮、落后的面貌沒有從根本上改變。習(xí)近平說過，“要解決好‘扶持誰’的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、貧困原因等搞清楚”。⑧獨(dú)龍族之所以長年貧窮落后，就是因?yàn)榻煌ㄩ]塞。高黎貢山隧道的修建成功，徹底解決了交通閉塞問題，使獨(dú)龍族發(fā)生了根本性的變化。2015年年初，習(xí)近平在云南接見獨(dú)龍族代表時(shí)表示，黨和政府、全國各族人民會一如既往關(guān)心、支持、幫助獨(dú)龍族。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，不僅使少數(shù)民族的鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了變化，更重要的是對人的改變，如獨(dú)龍江鄉(xiāng)人均受教育年限提高到5年、獨(dú)龍族勞動(dòng)人口從事的職業(yè)日益廣泛等。

二、習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想是對毛澤東《論十大關(guān)系》的發(fā)展和創(chuàng)新

習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想，作為新時(shí)代的理論成果，是對毛澤東《論十大關(guān)系》的發(fā)展創(chuàng)新，開辟了馬克思主義中國化的新境界。

（一）習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想是新時(shí)代的理論成果

《論十大關(guān)系》是毛澤東在初步探索我國社會主義建設(shè)道路過程中產(chǎn)生的重大理論成果。1956年初，生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造不斷取得勝利的形勢下，中共中央開始把黨和國家工作的重點(diǎn)向社會主義建設(shè)方面轉(zhuǎn)移。在探索和建設(shè)社會主義的過程中毛澤東的《論十大關(guān)系》應(yīng)運(yùn)而生。而習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想則是新時(shí)代的產(chǎn)物。何謂新時(shí)代？習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中表述的非常詳盡透徹“這個(gè)新時(shí)代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代?！雹菰谶@樣一個(gè)新時(shí)代，習(xí)近平總書記密切聯(lián)系群眾，深入基層，提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想。習(xí)近平指出：“必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效?！雹?/p>

（二）習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想是對我國社會主義主要矛盾變化提出的新要求

毛澤東指出：“對于矛盾的各種不平衡情況的研究，對于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成為革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方針的重要方法之一，是一切共產(chǎn)黨人都應(yīng)當(dāng)注意的”。⑨1956年4月，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會議上發(fā)表講話，即《論十大關(guān)系》，在此階段我國社會主義改造已經(jīng)取得了決定性的勝利，也就表明，我國的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級的矛盾已經(jīng)基本結(jié)束，與此同時(shí)，我國又面臨著新的社會主義主要矛盾，即人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。新時(shí)代背景下，我國社會主要矛盾又轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。⑤這個(gè)轉(zhuǎn)變是關(guān)系全局的歷史性變化，是黨中央的重大政治論斷，符合客觀實(shí)際，并對黨和國家的工作提出了新要求，脫貧攻堅(jiān)就是其中之一。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！雹?/p>

（三）習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想使中國成功走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路

恩格斯指出：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！雹庠诟母镩_放的新時(shí)代，以習(xí)近平為核心的黨中央，以高度的責(zé)任感把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要工作，擺在治國理政的重要位置。在習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的指引下，黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的奮斗，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，為全面建成小康社會做好了充足的準(zhǔn)備。中國特色扶貧開發(fā)道路，是新時(shí)代中國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的正確道路，是中國脫貧史上的一次創(chuàng)舉。中國特色扶貧開發(fā)道路的理論，反映了中國在改革開放新時(shí)代扶貧發(fā)展的客觀規(guī)律，是黨運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)、立場和方法，分析、研究和解決中國扶貧具體問題的光輝典范，其創(chuàng)造性的發(fā)展了馬克思列寧主義和毛澤東思想。

習(xí)近平指出：“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！彼?，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要做到一切以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民，補(bǔ)民生之短板，謀民生之福利，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為爭取早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會這個(gè)百年奮斗目標(biāo)而不懈努力，為爭取早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗！