■馬麗敏／衢州學院

十九大報告中提及了基層政協(xié)的作用，作為基層協(xié)商民主理論和實踐發(fā)展的重要參與力量之一，必須立足新時代中國社會發(fā)展的要求，不斷提高基層政協(xié)的協(xié)商民主能力，帶動基層群眾的參與活力和協(xié)商能力，努力為黨和國家的事業(yè)提供科學合理的決策參考。在這種大環(huán)境之下，基層政協(xié)必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，努力團結人民群眾、緊緊圍繞社會主義核心價值體系的共同價值理性，促進基層協(xié)商民主的發(fā)展。

近年來，基層政協(xié)能夠緊跟政治大方向、政治立場、政治原則和政治道路，創(chuàng)新突破，為助推民主進程嘗試新方法，創(chuàng)出新成績。以衢江區(qū)政協(xié)為例，衢江區(qū)政協(xié)就曾在對加強縣級政協(xié)工作的思考和建議中就關于做好縣級政協(xié)能力的提高給出建議，指出要有效發(fā)揮凝心聚力的統(tǒng)戰(zhàn)功能、獻計助力的資政功能、協(xié)調關系的紐帶功能、傳遞民意的渠道功能。但基層政協(xié)在協(xié)商民主過程中的方式方法、協(xié)商程序、協(xié)商結果等方面仍存在不足。針對不足，我們需要認真把脈，整合社會各界力量，對問題作深入調研，分析癥結所在，務實提出建議和對策，盡可能做到操作性強、共識度大，接地氣、能落實。

一、協(xié)商議題的針對性凸顯人民需求

基層政協(xié)協(xié)商民主一定要立足于國家發(fā)展新階段和人民群眾現(xiàn)實新需求的實際，不斷優(yōu)化協(xié)商民主工作，提高協(xié)商民主能力，更好地進行履職和服務。今天，人民群眾所普遍關心和切實相關的問題關注越來越細致，如關心民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面，具體像教育資源公平問題，生產(chǎn)生活所處生態(tài)環(huán)境質量，醫(yī)療問題，就業(yè)壓力，房價、產(chǎn)品安全等等，這些均是基層協(xié)商民主需要參與協(xié)商決策的重要問題。同時，除了反映絕大多數(shù)人民群眾普遍關心和公共利益的議題，各個基層政協(xié)要針對基層群眾所關心的具體問題，根據(jù)具體情況和特點，要有針對性、要有問題導向、重點突出的進行選題和探討，尤其是針對群眾迫切需要解決的和基層重大發(fā)展項目等問題進行協(xié)商決策。在堅持問題導向上，衢江區(qū)政協(xié)以“有題目、有載體、有成效”為指導原則，針對性聚焦衢江“四個一”建設，就現(xiàn)代田園城市建設、“放心農(nóng)業(yè)”品牌建設、美麗鄉(xiāng)村建設、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)供給側改革、打造康養(yǎng)城等19個議題開展專題協(xié)商。這些選題反映了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要和基層群眾最密切關注、切實利益相掛鉤的問題，真正將當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生活放在協(xié)商的主要議題，為協(xié)商民主工作的開展走出了新時代的堅實步伐。

二、調查研究更重落實形式更接地氣

基層政協(xié)既是基層協(xié)商民主的參與主體，同時也是協(xié)商民主決策的建議者，對決策結果的真實性和實效性承擔一定的責任?；鶎訁f(xié)商民主能力的提升離不開調查研究要以解決痛點為初衷。近年來，衢江區(qū)政協(xié)先后就文明城區(qū)創(chuàng)建、開發(fā)區(qū)工業(yè)平臺建設、重點項目建設、農(nóng)村舊房改造等開展調查研究，走訪群眾，積極聽取群眾反映的問題，密切關注議題現(xiàn)狀的走向，一些群眾反應強烈的問題得到切實有效解決。新時代，不注重調查研究，不貼近群眾真實利益訴求的議題和決策，應該被徹底并且快速地遺棄和更迭。協(xié)商民主的過程只有遵行社會主義協(xié)商民主制度的根本要義，決策結果和執(zhí)行才更具實效。基層政協(xié)組織的協(xié)商民主能力的提升不僅僅是加強自身建設，保證基層政協(xié)協(xié)商民主的良好進行，更有義務和責任為群眾參與協(xié)商營造活躍的氛圍，為協(xié)商議題的解決營造有利的運行環(huán)境、整合相應的公共資源。具體協(xié)商議題的提出、商討、決策一系列過程都要重視落實問題，問題一經(jīng)提出就要展開真實調研。調查研究結果能否被采用，關鍵就是看這一成果的實際價值、實際操作可行性和群眾認同度，所以基層政協(xié)一定要深入基層，走進群眾，深入調查研究考察實情。走馬觀花流于形式的考察危害基層協(xié)商民主的進程，我們必須要堅決杜絕。

三、協(xié)商工具重視媒介更新，創(chuàng)設多元化民主渠道

“智慧政協(xié)”建設大勢所趨。微協(xié)商，利用信息網(wǎng)絡平臺，多元的參與方式和參與平臺，可以創(chuàng)建基層政權組織工作的公開明細和群眾反饋評價機制。借助現(xiàn)代化的大眾媒介，積極地向大眾宣傳協(xié)商民主的思想理念，開展多種多樣的互動活動，利用科技工具和手段，或者結合實際生活中成功的協(xié)商民主案例和失敗的反面經(jīng)驗，用寓教于樂的方式使群眾樂于去了解協(xié)商民主的理念和具體內容，以及協(xié)商民主對于人民本身現(xiàn)實利益的重要性，提高他們的協(xié)商意識。并且通過這些活動，幫助基層群眾間接接受協(xié)商民主理論和理念的教育，協(xié)商民主開展和參與的具體程序和過程，培養(yǎng)政協(xié)委員建言獻策和參與協(xié)商的能力，讓其能夠克服自身的局限，真正有能力參與到協(xié)商民主中來，既收獲價值感，又能得到對協(xié)商民主的認同感，建立起公共理性，更好地傾聽不同群體的利益訴求和困難意見，形成合理的價值判斷，更好地參與到社會治理中去。衢江區(qū)政協(xié)在推行協(xié)商民主現(xiàn)代化工作中樹立了很好的樣例，在2017年完成了“智慧政協(xié)”履職平臺，政協(xié)網(wǎng)站、履職平臺、手機APP同步開發(fā)建設，努力為委員履職提供更多元、便捷、高效的服務，也為人民群眾的監(jiān)督提供了渠道，今后還要在綜合、便捷、高效、普及上下功夫，為協(xié)商民主提供強大的服務支撐。

習近平總書記在政協(xié)新年茶話會上指出：“人民政協(xié)要把新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力作為工作主線。”基層政協(xié)工作要站在習近平新時代中國特色社會主義思想的政治高度和戰(zhàn)略方位上，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，關心社會發(fā)展的重大議題和經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)建設等重大問題的頂層設計下，開拓創(chuàng)新、積極工作，使政協(xié)工作更全面、整合、系統(tǒng)，同時更深入、具體、細化。而基層政協(xié)的民主監(jiān)督工作要遵循人民政協(xié)理論原則部署實施，面對構建中國特色監(jiān)督體系的歷史重任，必須緊跟時代步伐，尤其在當代實踐中總結創(chuàng)新，重點問題上著手突破。