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棗莊市圖書館

在文化事業(yè)不斷獲得新的重視的時(shí)代，各個(gè)國(guó)家都在不斷的加強(qiáng)文化方面的的建設(shè)發(fā)展，而圖書館體系的建設(shè)也成為了一個(gè)國(guó)家文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。而公共圖書館顯然在整個(gè)圖書館體系中都扮演著重要的角色，它是一種為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的非盈利性機(jī)構(gòu)，是人們終身發(fā)展終身學(xué)習(xí)的重要支撐點(diǎn)。怎樣才能從法律層面對(duì)公共圖書館進(jìn)行管理一直都是一個(gè)具有研究意義的課題，公共圖書館法的出臺(tái)就是最好的答案。

一、我國(guó)公共圖書館法立法的積極意義所在

縱觀我國(guó)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)階段我們國(guó)家還是處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化進(jìn)步的初級(jí)階段。而無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)，都離不開法律法規(guī)的正確引導(dǎo)、推動(dòng)以及保障。圖書館事業(yè)作為我國(guó)文化發(fā)展的代表性事業(yè)之一，在整個(gè)國(guó)家的發(fā)展中都扮演著極為重要的角色，它的重要性不言而喻，公共圖書館管理法治化可以說(shuō)是必然之勢(shì)。但是在法律方面，圖書館的相關(guān)規(guī)定仍舊是一片空白，這對(duì)于提升公共圖書館管理質(zhì)量十分不利。為了解決這種問題，出臺(tái)相關(guān)的法律政策、保障圖書館事業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)步勢(shì)在必行。公共圖書館法的出臺(tái)，能夠有效的保障圖書館事業(yè)的健康成長(zhǎng)，有利于我們國(guó)家精神文明方面的發(fā)展?？梢哉f(shuō)公共圖書館法的出臺(tái)，是信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，它能夠以一種強(qiáng)制性的具有公信力的手段把圖書館有關(guān)各方的權(quán)責(zé)規(guī)定清楚，真正的為讀者的合法權(quán)益做出保證，也對(duì)圖書館經(jīng)營(yíng)管理中的一系列工作流程提出了要求。為有關(guān)的行政機(jī)關(guān)在處理公共圖書館方面事物提供了依據(jù)，是依法治國(guó)建設(shè)中重要一環(huán)，真正的做到了“有法可依”。對(duì)于提升行政機(jī)構(gòu)執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量有一定的幫助，使得圖書館事業(yè)的發(fā)展逐步的走向規(guī)范化和體系化，可以說(shuō)公共圖書館法的出臺(tái)，對(duì)于社會(huì)發(fā)展有著極為重要的意義。

二、公共圖書館法重要內(nèi)容研究

(一)立足國(guó)情

在出臺(tái)公共圖書館法的時(shí)候，務(wù)必要立足于我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)黨和國(guó)家對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行。它是一種保證國(guó)家公共圖書館事業(yè)能夠健康發(fā)展的具有強(qiáng)制性的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于圖書館的發(fā)展意義重大，它能夠真正的落實(shí)到圖書館的每一項(xiàng)管理中，能夠貫徹到圖書館的每一個(gè)發(fā)展目標(biāo)中，可以說(shuō)脫離了國(guó)情的法律都是一紙空談，在未來(lái)的發(fā)展中公共圖書館法與國(guó)情相結(jié)合是必然。

(二)以人為本，定位讀者角色

上文中簡(jiǎn)單提過，公共圖書館是一種非盈利性的社會(huì)服務(wù)事業(yè)，進(jìn)行圖書館經(jīng)營(yíng)管理工作的意義不在于要獲得多少利潤(rùn)或者是得到多少市場(chǎng)份額，它存在和發(fā)展的基本點(diǎn)更多的是在于要不斷的為讀者提供更好的服務(wù)和體驗(yàn)。因此公共圖書館法也必須要嚴(yán)格的按照這種標(biāo)準(zhǔn)制訂，堅(jiān)決貫徹以人為本的發(fā)現(xiàn)理念。從當(dāng)前來(lái)看，一些西方國(guó)家的公共圖書館法已經(jīng)獲得了充分的發(fā)展，并且確實(shí)為讀者的權(quán)益保護(hù)做出了貢獻(xiàn)。

(三)公共圖書館法規(guī)范的主要內(nèi)容

(1)圖書館設(shè)置與體制。圖書館法首先應(yīng)該對(duì)圖書館的設(shè)置體制做出規(guī)范：文化部設(shè)置國(guó)家圖書館；各級(jí)政府設(shè)置公共圖書館；機(jī)關(guān)團(tuán)體或法人單位設(shè)置專門圖書館；鼓勵(lì)集體和個(gè)人興辦圖書館。法律做出這樣的規(guī)定對(duì)促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展是有益的。明確了圖書館的設(shè)置體制，實(shí)際上是明確了圖書館的最終責(zé)任者?！罢l(shuí)設(shè)置，誰(shuí)投入”是圖書館活動(dòng)的基本原則。設(shè)置主體擁有管理圖書館的權(quán)利，也要向圖書館投入經(jīng)費(fèi)、配備人員和設(shè)施等，承擔(dān)保證圖書館正常運(yùn)營(yíng)的責(zé)任。

(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在我國(guó)的著作權(quán)法中，對(duì)圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題提及得很少，僅規(guī)定了圖書館為保存版本的需要而復(fù)制其所收藏的作品屬“合理使用”。但在實(shí)際工作中，在圖書館的復(fù)制，大都是滿足讀者需求的復(fù)制。英國(guó)、日本等國(guó)均用法律的形式規(guī)定了圖書館影印品必須付版權(quán)費(fèi)。所以，在我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展過程中，也需要應(yīng)用這種法律形式將一系列關(guān)于版權(quán)的問題規(guī)定清楚。

(3)公共圖書館發(fā)展經(jīng)費(fèi)。在地方政府建設(shè)圖書館的時(shí)候，必須要有一個(gè)明確的規(guī)定，即圖書館怎么建、資金投入方面如何控制、撥款應(yīng)用程序等等。除此之外，現(xiàn)在我國(guó)的公共圖書館建設(shè)工作雖然已經(jīng)有了一些進(jìn)展，但是從整體來(lái)看仍舊存在不足，加強(qiáng)法律的規(guī)定是必然。

三、結(jié)語(yǔ)

二十一世紀(jì)是知識(shí)爆炸性進(jìn)步的時(shí)代，公共圖書館在這種大的時(shí)代背景下為社會(huì)所提供的一系列服務(wù)的重要性尤為突出。但是從目前的發(fā)現(xiàn)狀態(tài)來(lái)看我國(guó)的公共圖書館如何經(jīng)營(yíng)管理、相關(guān)權(quán)利責(zé)任如何劃分在法律層面并沒有嚴(yán)格的規(guī)定，這顯然制約了圖書館事業(yè)的發(fā)展，為了解決這種問題，盡最大可能的保證我國(guó)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共圖書館法的出臺(tái)勢(shì)在必行。

[1]程煥文.全面評(píng)價(jià)《廣州市公共圖書館條例》[J].圖書館建設(shè),2016(01).

[2]戴艷清.公共圖書館文獻(xiàn)的招標(biāo)采購(gòu)與自主采購(gòu)——基于我國(guó)《公共圖書館法》立法的背景[J].圖書館雜志,2013(03).

[3]范并思.依法運(yùn)行、科學(xué)管理公共圖書館的基本依據(jù)——《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》解讀[J].圖書館雜志,2017(11).