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鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，用戶的個(gè)人信息變得愈加重要，各大互聯(lián)網(wǎng)公司的比拼往往是在用戶資源上的比拼。往往占據(jù)了更多的用戶量的互聯(lián)網(wǎng)公司更具有競(jìng)爭(zhēng)力。伴隨著生活中大量的個(gè)人信息的存在，有些人往往運(yùn)用不正當(dāng)手段來(lái)收集個(gè)人信息，占據(jù)這些信息后，通過(guò)向其他人交易來(lái)獲得暴利。

一、我國(guó)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交流溝通，工作生活也都離不開互聯(lián)網(wǎng)，在虛擬世界人們的權(quán)益往往得不到良好的保障，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時(shí)常發(fā)生，因此不少專家學(xué)者開始思考什么是“個(gè)人信息權(quán)”以及怎樣保護(hù)個(gè)人信息權(quán)。早在90年代初，國(guó)外學(xué)者就提出“個(gè)人信息自決權(quán)”這一概念。他們認(rèn)為個(gè)人信息權(quán)就是信息主體對(duì)個(gè)人信息支配、處分、排除他人侵害的權(quán)利。我國(guó)學(xué)者王利明教授認(rèn)為“個(gè)人信息權(quán)是指包括收集、處分和使用在內(nèi)整個(gè)過(guò)程中個(gè)人信息主體所享有的知情權(quán)和決定權(quán)”。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者還是比較認(rèn)可“個(gè)人信息自決權(quán)”這一理論學(xué)說(shuō)的。個(gè)人信息權(quán)指信息主體有權(quán)選擇以何種方式向何人傳播個(gè)人信息，并且在他人侵害自己這種權(quán)利時(shí)有權(quán)請(qǐng)求停止侵害的權(quán)利。作為信息主體在對(duì)自己個(gè)人信息保密的同時(shí)有權(quán)請(qǐng)求信息管理者對(duì)其保密，當(dāng)個(gè)人信息出現(xiàn)泄漏時(shí)，信息主體有權(quán)要求信息管理者承擔(dān)責(zé)任和賠償損害。信息主體有權(quán)向有關(guān)組織查詢被收集的個(gè)人信息，任何組織和機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)剝奪其信息查詢權(quán)。當(dāng)信息主體發(fā)現(xiàn)信息管理者儲(chǔ)存的個(gè)人信息有誤時(shí)，為避免錯(cuò)誤信息損害自身權(quán)益，信息主體有權(quán)請(qǐng)求更正個(gè)人信息。當(dāng)信息管理者不當(dāng)使用被管理的個(gè)人信息時(shí)，信息主體有權(quán)要求其立即停止不當(dāng)使用并刪除使用記錄，防止信息擴(kuò)散，以免給信息主體造成不良后果。信息主體還享有個(gè)人信息報(bào)酬索要權(quán)，當(dāng)信息主體將個(gè)人信息提供給一些商業(yè)主體使用時(shí)有權(quán)向其索要信息使用酬勞。由此我們不難看出，個(gè)人信息權(quán)指的就是信息主體對(duì)個(gè)人信息所享有的支配權(quán)，控制權(quán)，排除妨害權(quán)，報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，刪除權(quán)，更改權(quán)。

個(gè)人信息權(quán)具有人格權(quán)屬性和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。生活中對(duì)個(gè)人信息的收集與利用往往會(huì)涉及信息主體的隱私與人格尊嚴(yán)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我們的個(gè)人信息經(jīng)常被不當(dāng)搜集與不當(dāng)利用，如狗仔曝光某個(gè)明星的私生活，人肉搜索等行為，都不同程度上侵犯了信息主體的人格尊嚴(yán)。為保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，國(guó)家就要加強(qiáng)立法保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)不受侵害。德國(guó)聯(lián)邦法院以“人口普查判例”為例指出“個(gè)人依照法律控制自己的個(gè)人信息并決定是否被收集和利用的權(quán)利為個(gè)人信息權(quán)”個(gè)人信息與個(gè)人人格尊嚴(yán)密不可分，保障個(gè)人信息不受侵犯就是保障公民人格利益不受侵犯。“值得注意的是，因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷擴(kuò)大，科技的發(fā)展，特定人格權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)商業(yè)化具有一定的經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)涵，應(yīng)肯定其兼有財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)”。當(dāng)今個(gè)人信息被視為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新型“石油資源”，具有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。雖然個(gè)人信息由信息主體創(chuàng)造產(chǎn)生，但是它可以脫離信息主體獨(dú)立存在并被其他個(gè)體掌控，這樣個(gè)人信息作為一種無(wú)形的的財(cái)可以在市場(chǎng)上流通，因而個(gè)人信息權(quán)也就具備了財(cái)產(chǎn)屬性。

二、我國(guó)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)建議

(一)建立統(tǒng)一立法和行業(yè)自律相結(jié)合的保護(hù)機(jī)制

制定《個(gè)人信息保護(hù)法》刻不容緩。我國(guó)在立法時(shí)應(yīng)注意，要明確個(gè)人信息概念，界定個(gè)人信息范圍。個(gè)人信息通常是指能準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人的專屬信息，如姓名、年齡、住址、電郵等等。在個(gè)人信息商業(yè)化的趨勢(shì)中，個(gè)人信息具有不可估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。個(gè)人信息中如果作為商品就行交易，其能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往是巨大的，而且也是可以倍增的，超出了由物之存在而衡量商品價(jià)值的模式，個(gè)人信息權(quán)往往就是與財(cái)產(chǎn)權(quán)緊緊地綁定在一起。從一定程度上說(shuō)，對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)就是對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。在立法時(shí)還應(yīng)注意要明確列舉個(gè)人信息權(quán)包括“排除妨害權(quán)，信息修改權(quán)，信息決定權(quán)，信息封鎖權(quán)，信息刪除權(quán)，信息查詢權(quán)，使用個(gè)人信息報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，信息救濟(jì)權(quán)等權(quán)利。”除了強(qiáng)調(diào)政府在個(gè)人信息權(quán)保護(hù)中起主導(dǎo)作用之外也加強(qiáng)行業(yè)自律。僅僅依靠政府的保護(hù)是十分有限的，一方面，政府面對(duì)的事項(xiàng)過(guò)于多，在增加個(gè)人信息權(quán)保護(hù)職能，政府的管理能力就會(huì)顯得相形見(jiàn)絀，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)不會(huì)太有效。另一方面，政府的管理權(quán)限是有限的，屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的，其能夠直接進(jìn)行管理。很多時(shí)候，侵犯互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息的行為往往是從內(nèi)部開始的，這個(gè)時(shí)候政府作為監(jiān)管者、執(zhí)行者，就很難起到其應(yīng)有的作用。

(二)完善個(gè)人信息侵權(quán)救濟(jì)制度

無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利。對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)，救濟(jì)制度是十分必要的。司法救濟(jì)是保障公民基本權(quán)利的重要程序，如果公民個(gè)人權(quán)利受到侵害無(wú)法得到有效的救濟(jì)，那么法律的價(jià)值就無(wú)法體現(xiàn)。那么對(duì)公民個(gè)人權(quán)利保護(hù)的規(guī)定就是一紙空文，反而成為一些不法分子的保護(hù)制度。因此，完善個(gè)人信息權(quán)侵害的救濟(jì)制度十分必要。完善個(gè)人信息侵權(quán)救濟(jì)程序首先就是要確立侵權(quán)主體責(zé)任原則。如果按照民法的保護(hù)原則，對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)要適用侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，勢(shì)必我們要首先確定侵權(quán)主體，然后根據(jù)過(guò)錯(cuò)原則、責(zé)任大小，追究侵權(quán)主體的法律責(zé)任。在我國(guó)掌握大量個(gè)人信息的主體主要是政府和企業(yè)組織以及一些高科技人才。因主體的特殊性，再追究泄漏個(gè)人信息主體侵權(quán)責(zé)任時(shí)要采取使用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和過(guò)錯(cuò)責(zé)任推定歸責(zé)原則。確定完侵權(quán)主題后，根據(jù)民法的侵權(quán)責(zé)任原則精準(zhǔn)追責(zé)。當(dāng)然這只是民法層面的責(zé)任問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利的保護(hù)，訴訟法上也要有相關(guān)規(guī)定，程序上與實(shí)體法上相結(jié)合，這樣才能避免實(shí)體權(quán)利由于訴訟法的漏洞而導(dǎo)致實(shí)體法上的權(quán)利無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。

(三)提高信息主體的個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)

不法分子的投機(jī)取巧，違規(guī)操作是導(dǎo)致信息泄露的主要原因，但是，俗話說(shuō)：打鐵還需自身硬。為了避免信息泄露的情況發(fā)生，我們要加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，提高自身的防范能力。我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)普遍低下，更多的時(shí)候，我國(guó)公民的不適當(dāng)或大意等操作使得自己的個(gè)人信息處于不利的地位，因此才讓不法分子有機(jī)可乘，不法分子才能夠順利竊取公民個(gè)人信息。提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)公民防范能力是打贏信息安全保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要意義。讓不法分子沒(méi)有可乘之機(jī)，這樣才能從根源上減少公民個(gè)人信息泄露的困局。當(dāng)然，我國(guó)公民個(gè)人信息安全意識(shí)跟我國(guó)政府有著密切的關(guān)聯(lián)，因此，我國(guó)政府和有關(guān)工作部門應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息安全保護(hù)知識(shí)的教育。通過(guò)各種場(chǎng)所，各種活動(dòng)，宣傳個(gè)人信息安全帶來(lái)的傷害，讓大眾產(chǎn)生緊迫意識(shí)，使得公民意識(shí)到個(gè)人信息安全的危害。這樣，公眾就能加大自身防護(hù)，不會(huì)輕易公布或授權(quán)自己的個(gè)人信息，從源頭上減少漏洞。

(四)加大并擴(kuò)大對(duì)違法者的懲罰力度

應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)違法者的處罰，包括這些信息的購(gòu)買者，適用者。如果說(shuō)行為人知道這是不法得來(lái)的商業(yè)秘密的話，那么行為人一定構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密的犯罪。但是我國(guó)刑法上沒(méi)有就公民個(gè)人信息有類似的規(guī)定。這種情況下，公民個(gè)人信息的使用者就會(huì)通過(guò)不法方式，大量使用公民的個(gè)人信息，這是一種很可怕的局面，因此，我們應(yīng)當(dāng)推定這些信息的不法使用者、購(gòu)買者、中間者等也是帶著一種傷害的故意來(lái)對(duì)待公民個(gè)人信息。擴(kuò)大并加大對(duì)違法者的懲罰力度對(duì)凈化我們的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義法治文明建設(shè)有著舉足輕重的作用。