■劉 芳／華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院

一、問題的提出

20世紀(jì)90年代，社會經(jīng)濟(jì)體制的改革產(chǎn)生了一大批以下崗職工、失業(yè)人員為主的城市貧困人群，隨著的社會不斷發(fā)展，城市貧困群體不斷增多，面對如此龐大的城市貧困人群，政府對于貧困家庭子女的教育問題日益關(guān)注，高度重視。對于貧困地區(qū)農(nóng)村家庭的子女，政府從義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)到近兩年的精準(zhǔn)扶貧政策，為其提供了各種力度大的教育扶持和救助途徑；而對于城市貧困戶子女的教育問題，政府也致力于通過出臺相關(guān)政策措施來逐漸的提高保障范圍和保障水平，并取得了一些成績。但從目前情況來看，城市貧困戶子女不僅面臨物質(zhì)上的缺乏，同時(shí)還面心理上、社會和精神等方面的困境，對城市貧困子女進(jìn)行教育救助成為政府及全社會關(guān)注的重要問題。

現(xiàn)有對城市貧困家庭的教育救助政策偏于傳統(tǒng)，多以物質(zhì)救助為主，而對于他們的心理、社會、精神等方面的救助存在缺失。新時(shí)期要想真正貫徹教育救助的理念與目標(biāo)，幫助城市貧困戶子女解決面臨困境，必須實(shí)現(xiàn)由“問題視角”到“優(yōu)勢視角”救助理念的轉(zhuǎn)變。因此，本文試圖利用優(yōu)勢視角理論，對城市貧困子女的教育救助困境進(jìn)行分析并提出相應(yīng)措施，希望有利于幫助他們接受有效的教育救助，走出心理和社會困境，重拾信心。

二、當(dāng)前城市貧困戶子女教育救助面臨的困境

（一）我國社會環(huán)境對貧困戶子女存在偏見

受傳統(tǒng)“問題視角”的影響，社會普遍對貧困困戶子女存在著偏見與歧視，先驗(yàn)地忽視或無視貧困戶子女所具有的潛能與優(yōu)勢，片面地認(rèn)為貧困戶子女處于社會底層地位，沒有能力，影響了貧困戶及其子女的平等、參與、共享。這種偏見就像一堵無形的墻，將貧困戶子女和社會隔離開來，壓貧困戶子女潛能迸發(fā)，阻礙其優(yōu)勢充分展現(xiàn)，阻礙其平等接受教育，阻礙其參與并分享改革發(fā)展成果，最終阻礙其通過共建共享提升福利。

（二）我國城市貧困戶子女的教育救助理念有待提升

我國傳統(tǒng)教育救助理念偏物質(zhì)救助，輕精神救助。這從其他社會救助項(xiàng)目中也可看出，如目前已經(jīng)定型化的最低生活保障、住房救助、醫(yī)療救助等，都是基于物質(zhì)救助的模式，就連政策上的設(shè)計(jì)也是側(cè)重物質(zhì)救助。這種教育救助理念忽略了對受助者的精神層面和發(fā)展性需求關(guān)注不夠；其次，我國教育救助政策在本質(zhì)上屬于消極的救助，即當(dāng)學(xué)生遇到經(jīng)濟(jì)困難時(shí)給予經(jīng)濟(jì)上的資助。這種救助模式只能解決已經(jīng)遇到的、短期的困難，對于長期的脫貧能力建設(shè)需求不夠，也容易導(dǎo)致受助者對救助制度的福利依賴，不利于他們的全面發(fā)展。

三、優(yōu)勢視角下破解城市貧困戶子女教育救助困境的對策

“優(yōu)勢視角”是一種關(guān)注人的內(nèi)在力量和外在優(yōu)勢資源的視角，優(yōu)勢視角意味著人及其環(huán)境中的優(yōu)勢和資源應(yīng)當(dāng)作為救助過程中所關(guān)注的焦點(diǎn)，而非問題和癥狀。基于優(yōu)勢視角理論的基本理念，我們認(rèn)為可以采取以下措施來改變城市貧困戶子女的教育救助狀況：

（一）重視社會力量參與教育救助的作用發(fā)揮，形成良性的教育救助社會氛圍

首先，要營造支持救助的社會文化。媒體作為信息的傳播者，可以并且應(yīng)當(dāng)成為宣傳城市貧困戶子女教育救助理念的橋梁。針對城市貧困戶普遍對社會經(jīng)濟(jì)生活了解不多、對教育相關(guān)救助政策的認(rèn)識存在模糊的情況，媒體可以積極地宣傳政府制定教育救助方面的政策，公布最新的政策內(nèi)容，促進(jìn)城市貧困戶了解、熟悉其能夠依靠的政府教育救助制度與政策措施。同時(shí)，媒體應(yīng)向社會公眾積極宣傳報(bào)道關(guān)于城市貧困戶子女教育困難的情況，喚起公眾對城市貧困戶子女教育救助問題的關(guān)注。其次，要?jiǎng)?chuàng)造充滿關(guān)懷的校園文化。一是教師增加對城市貧困戶子女的教育幫助；二是維護(hù)教育公平，努力為其創(chuàng)造一個(gè)利于城市貧困戶子女與其他學(xué)生平等發(fā)展的環(huán)境和氛圍。

（二）重視積極教育救助理念優(yōu)勢的發(fā)揮，滿足個(gè)體心理的和社會的內(nèi)在需求

教育救助不僅要救物質(zhì)，也要救精神、救心理、救智力和文化。要從根本上解決城市貧困戶子女文化素質(zhì)低、觀念落后、容易自暴自棄等問題，就要在貧困戶群體中樹立積極向上、自立自強(qiáng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，才能最終解決貧困戶子女的教育問題。此外，面對各種壓力和困難，城市貧困戶子女會產(chǎn)生各種各樣的心理健康問題。關(guān)注城市貧困戶子女的心理健康，對其中不健康的心理問題加以干預(yù)、疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們形成健康向上的思考方式，不僅有助于提升城市貧困戶子女教育救助的質(zhì)量和水平，而且對創(chuàng)建和諧安定的社會心理環(huán)境大有幫助。

四、結(jié)語

優(yōu)勢視角理論作為一種新的理論范式，為城市貧困戶子女教育救助困境的解決提供了新的視角和思考途徑。本文通過對優(yōu)勢視角理論的剖析，對城市貧困戶子女教育救助困境的調(diào)研，提出了重視人力資源作用及政府政策優(yōu)勢的發(fā)揮、社會群體或個(gè)體力量的參與優(yōu)勢的發(fā)揮、個(gè)體內(nèi)在力量和資源優(yōu)勢的作用等對策建議，以期使城市貧困戶子女得到有效的教育救助，解決困境。