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一、農(nóng)民工特征及就業(yè)特點(diǎn)

農(nóng)民工指戶籍在農(nóng)村，在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)者。農(nóng)民工按照從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)所在地分為本地農(nóng)民工和外出農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)超過2.86億人，較2016年略有增長(zhǎng)。由于戶籍在農(nóng)村，因此農(nóng)民工的有關(guān)社會(huì)保障只能在其戶籍所在地享受相應(yīng)的農(nóng)村醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育等資源。在其從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的地區(qū)，農(nóng)民工被作為流動(dòng)人口進(jìn)行管理，核查的工具主要是身份證和暫住證。

農(nóng)民工離開戶籍地從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，主要原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不足以支撐家庭和個(gè)人的生活和發(fā)展，或是農(nóng)閑時(shí)富余的勞動(dòng)力能得到更好利用。整體而言農(nóng)民工入城就業(yè)的兩大特點(diǎn)：一是時(shí)間斷續(xù)明顯，多則半年、大半年，少者一兩個(gè)月。二是大多數(shù)從事基層、體力消耗性工作。但在農(nóng)民工還是存在不同群體的內(nèi)部差異的。首先從技能上看，部分農(nóng)民工具有一技之長(zhǎng)，如木工、磚瓦工、油漆工、水電工等，這種農(nóng)民工群體在戶籍地本身就同時(shí)從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)。而還有很多不具備特殊技能的農(nóng)民工，只能選擇搬運(yùn)、保潔、保安等體力型的工作。其次來(lái)源看，農(nóng)業(yè)越發(fā)達(dá)的區(qū)域農(nóng)民工越少，外出時(shí)間越短，反之人數(shù)越多，時(shí)間越長(zhǎng)。比如山區(qū)農(nóng)民普遍農(nóng)業(yè)收益很低，外出打工人數(shù)規(guī)模很大，并且?guī)缀跏浅Ｄ暝谕?，只有過年過節(jié)才真正回到農(nóng)村。最后從年齡上看，新生代農(nóng)民工越來(lái)越多地脫離普通體力勞動(dòng)，老一輩農(nóng)民工逐漸讓位，成為體力消耗較大的工種出現(xiàn)了用工荒的原因之一。

對(duì)于技能性、外出時(shí)間較長(zhǎng)、年輕化的農(nóng)民工，其與用人單位達(dá)成穩(wěn)定合同關(guān)系的可能性更大。而零散、體力消耗型、老一輩農(nóng)民工的雇傭關(guān)系更加薄弱、流動(dòng)性很大。對(duì)于農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)來(lái)說，缺乏權(quán)威的維權(quán)依據(jù)是最大的障礙。

二、農(nóng)民工報(bào)酬權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

農(nóng)民工作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)群體之一，在城市發(fā)展過程中付出了艱辛的勞動(dòng)和心血，但在他們得到的收入是較為微薄的，而且?guī)缀鯖]有任何城市的其他保障服務(wù)?？梢哉f在我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，農(nóng)民工群體付出了巨大的犧牲。這樣的不均衡和不公平已經(jīng)開始制約我國(guó)進(jìn)一步升級(jí)發(fā)展，因此國(guó)家持續(xù)加大對(duì)三農(nóng)的重視，加快扶持和幫助農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。其中對(duì)農(nóng)民工的報(bào)酬權(quán)益保護(hù)就是最迫切需要，也是最快速見效的問題。

做為廣大勞動(dòng)者一員，保護(hù)農(nóng)民工的法律已經(jīng)相對(duì)齊全，包括中華人民共和國(guó)工會(huì)法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法、中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例等。同樣各種司法機(jī)關(guān)、維權(quán)機(jī)構(gòu)都是一視同仁地對(duì)農(nóng)民工提供服務(wù)。近年來(lái)各地有關(guān)部門還針對(duì)農(nóng)民工出臺(tái)了各種保護(hù)政策和法規(guī)，例如建筑企業(yè)在工程開始前要在銀行繳納押金、農(nóng)民工工資必須月結(jié)、農(nóng)民工持證上崗等。但農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的事件仍時(shí)常發(fā)生，說明還有很多制約因素沒有得到改善和糾正。

三、農(nóng)民工報(bào)酬權(quán)益保護(hù)改進(jìn)與創(chuàng)新

分析農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)，得出農(nóng)民工報(bào)酬權(quán)益受到侵害主要原因包括：農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)亂象，用工單位把控話語(yǔ)權(quán)；農(nóng)民工個(gè)人及就業(yè)信息缺失，存在證據(jù)漏洞；就業(yè)流動(dòng)性較大，且工作內(nèi)容零散，與雇傭者之間難以形成書面協(xié)議?；谝陨显颍疚恼J(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)民工報(bào)酬權(quán)益保護(hù)機(jī)制：

一是用工關(guān)系信息電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理。包括農(nóng)民工在內(nèi)的諸多類似的勞動(dòng)者，其報(bào)酬權(quán)益受侵害的主要原因是缺乏維權(quán)的依據(jù)，包括用工協(xié)議和勞動(dòng)記錄等，這些信息往往存在于口頭協(xié)議。鑒于手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的普及，可以基于此對(duì)農(nóng)民工身份信息、技能信息、就業(yè)信息、雇傭信息等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化電子化，設(shè)計(jì)開發(fā)簡(jiǎn)明快捷的應(yīng)用工具，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)與雇傭者快速形成電子化的用工協(xié)議和勞動(dòng)記錄。

二是進(jìn)一步培育農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力。對(duì)于一般零散小額的勞動(dòng)用工關(guān)系，存在報(bào)酬權(quán)益侵害的風(fēng)險(xiǎn)比較小。而對(duì)于那些工作量大、時(shí)間較長(zhǎng)的工作，農(nóng)民工很可能遭遇拖欠、抵賴、少付、不付等侵害。因此農(nóng)民工群體本身要具備防范意識(shí)和自我保護(hù)的能力。因此還是需要借助網(wǎng)絡(luò)等工具，為農(nóng)民工普及和培訓(xùn)更多權(quán)益保護(hù)的技巧。

三是引導(dǎo)形成全社會(huì)幫助農(nóng)民工的濃厚氛圍。由于農(nóng)民工的群體較為龐大、組成成分也較為復(fù)雜，分布在各行各業(yè)、各個(gè)區(qū)域以及各種可見或不可見的工作中。因此單純依靠法規(guī)條文或者某些機(jī)構(gòu)，是無(wú)法真正全面地幫助農(nóng)民工朋友進(jìn)行維權(quán)。而需要社會(huì)各界、社區(qū)街道、居民以及機(jī)構(gòu)、媒體共同建立起農(nóng)民工維權(quán)互助的大平臺(tái)。