劉武陽　張青青　李巧

摘 要 中國特色社會主義進入了新時代，基層公安民警作為公安機關的重要組成部分，作為與公眾最密切的公安工作人員，其素質的提升成為必然。新時代來臨，給基層公安民警素質的提升帶來了機遇，同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。只有提高基層公安民警的素質，才能順應新時代的發(fā)展并促進公安工作的進一步提升與改進。

關鍵詞 新時代 基層公安民警 素質提升

1 新時代基層公安民警素質提升的意義

習近平總書記提出中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義進入新時代對公安工作提出了新要求，必須以與時俱進的精神進一步加強和改進公安工作和公安隊伍建設，要“立足新時代、著眼新目標、把握新要求、力求新作為”?；鶎庸裁窬枪碴犖榈幕?，是接觸基層公眾最為密切的人，他們素質的提升對于新時代的發(fā)展具有重要意義。

1.1 素質提升是新時代對基層公安民警提出的基本要求

社會主義進入新時代——中國特色社會主義新時代，新生事物越來越多。新事物的產(chǎn)生，就需要新的規(guī)范?；鶎庸裁窬枪碴犖榈闹黧w，是面對社會大眾最密切的國家治安力量。時代在發(fā)展，社會在進步，基層公安民警的素質也應該得到提升，才能滿足新時代的需要。所以說素質提升是新時代對基層公安民警提出的基本要求。

1.2 素質提升有利于基層公安民警工作效率的提高

基層公安民警素質的提升，能夠提高其工作效率。素質的提升包括方方面面。專業(yè)技能的提高，能夠減少其工作時間。溝通水平的提高，可以提高其溝通的效率，能夠更好地開展群眾工作。多元化的知識結構，能夠拓寬其知識面，更好更快地應對新問題的產(chǎn)生。這只是基層公安民警素質提升中的三個小方面。所以，基層公安民警素質的提升，能夠促使基層公安民警的工作更加高效，能夠更好地完成新時代對其提出的要求。

1.3 素質提升有利于加強公安隊伍建設

基層公安民警素質提升，能夠提升公安隊伍的整體水平。素質的提升，能夠促進基層公安民警的思想認識水平，使他們在政治上有堅定的方向，有利于公安隊伍凝聚力的塑造。素質的提升，能夠提高基層公安民警的專業(yè)能力與綜合能力，有利于公安隊伍整體戰(zhàn)斗力的提高。戰(zhàn)斗力與凝聚力是公安隊伍建設的重要因素。因此，素質提升有利于加強公安隊伍建設。

1.4 素質提升有利于提升公安形象

基層公安民警是國家公安隊伍的主要部分，是與社會民眾接觸對多的公安力量?；鶎庸裁窬c群眾接觸最為密切的政府力量，他們的素質水平在公安形象中占有很大的比重。新時代，信息技術與公眾意識的普遍提高加大了對公安的監(jiān)督力度，公安形象也越來越重要。社會公眾與媒體都十分關注，公安形象體現(xiàn)在其工作與生活的方方面面，素質是核心力量。他們素質的提升，會直接反映到民眾口碑當中，進而提升公安形象。

2 基層公安民警素質在新時代面臨的挑戰(zhàn)

2.1 部分民警政治意識不夠堅定

時代的發(fā)展，帶動著社會經(jīng)濟的發(fā)展。部分民警的政治意識不夠堅定，會受到外界某些因素的干擾，政治意識隨之動搖。在媒體和現(xiàn)實生活中，我們會看到一些基層公安民警違法違紀行為被曝光的現(xiàn)象，嚴重影響公安形象。這是因為他們的政治意識不夠堅定，容易受外界音速的因素的干擾。

2.2 “為民”意識仍待加強

警察的宗旨是“為人民服務”。少數(shù)民警的宗旨意識淡薄，服務意識不夠強。在工作中不能真正體現(xiàn)愛民、親民、為民的工作作風。有些基層公安民警警容風紀普遍較差，形象不佳；有些民警服務態(tài)度不好，群眾辦理事情時推諉拖拉；還有極少數(shù)一部分民警在嚴令禁止“吃拿卡要”后變相向群眾索要利得。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民的普遍意識增強，對于基層民警的“為民服務”水平有了更高的要求。

2.3 文化知識面窄

基層民警的文化水平層次不齊，整體偏低，很多民警是中專、高專學歷，知識結構單薄。除專業(yè)理論、業(yè)務知識與基本技能外，財經(jīng)、科技、人文等知識都存在極大的短板。但公安工作涉及社會的方方面面，基層民警又是最直接的執(zhí)行者，需要他們了解各個領域的一些知識。他們所需要的知識不是單一的專業(yè)知識，而是多元化的。日常工作中，民警遇到相關基本問題需要咨詢相關人員后才能制定相關方案，耗費時間與資金，效率低。尤其是新時代的到來，產(chǎn)生的新生事物很多，基層公安民警還需要更多的知識來提升自身綜合素質，才能更好地實現(xiàn)“為民服務”。

2.4 現(xiàn)有工作能力難以滿足新時代的要求

新時代的到來，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不再是陌生的事物。而且，還有更多的新生事物正不斷地涌現(xiàn)出來，需要新的治安政策與治安維護。例如，目前“智慧城市”、“智慧校園”、“共享交通”等的建設步伐已經(jīng)開啟，這些都需要在公安民警的掌控與維護之中，才能得到更好的發(fā)展。此外，犯罪分子的犯罪手段，隨著網(wǎng)絡與信息技術的發(fā)展也是良莠不齊，案件的破獲難度增大?；鶎庸裁窬F(xiàn)有的工作能力，已經(jīng)不能滿足新時代的要求了。

2.5 身心健康素質不高

基層公安民警的工作涉及方方面面，工作壓力大，危險系數(shù)高。除此之外，還有來自社會的壓力、家庭的壓力、網(wǎng)絡輿論壓力等等。因其工作性質特殊，耗費精力大，危險性高，社會輿論壓力大，每年基層民警的死亡率都很高。有些民警因高強度工作，又缺乏鍛煉，過勞死現(xiàn)象屢見不鮮；還有一些民警缺乏自我心理調試能力又沒有得到及時的心理疏導，導致其精神高度緊張等。這些都不利于基層公安民警的身心健康。

3 新時代基層公安民警素質提升的策略

3.1 加強政治思想和法律政策的學習

基層公安民警要時刻謹記“牢記使命，不忘初心”，堅信“公安姓公”。基層公安民警要認真學習貫徹黨的十九大精神和兩會精神，堅持理論聯(lián)系實際，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求?；鶎庸裁窬^續(xù)按照“兩學一做”的學習要求進行長期學習，樹立堅定的政治意識，嚴格遵守法律，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，永葆人民警察政治本色?；鶎庸裁窬獦淞⒘己玫臑槊褚庾R，在日常工作中真正做到為人民服務?；鶎庸裁窬杂X實踐黨的宗旨，不忘初心，嚴格按照新時代的政策要求自己，為中國特色社會主義新時代的建設奉獻自己的力量。

3.2 豐富知識結構，拓寬知識面

公安工作涉及社會生活的各個方面，也必然要求警察這一群體具有各類學科的綜合知識。大多數(shù)基層公安民警掌握了公安工作理論、業(yè)務知識及相關技能，能夠完成基本工作。公安工作的特點，要求警察隊伍掌握各學科的知識，而知識多元化結構，能提高警察整體素質，形成更強的戰(zhàn)斗力。

新時代的信息覆蓋愈加全面，獲取數(shù)據(jù)與信息更加方便快捷。目前，“數(shù)字圖書館”、“云端”、“網(wǎng)上教育”等的發(fā)展使知識的獲取更加方便快捷。基層公安民警因工作性質獲取新知識受限的局限性得到了很大的改善。基層公安民警可以通過這些手段在閑暇時間自主地去學習新的知識，強化專業(yè)技能。他們還可以及時地更新自己的知識儲備，了解新的領域與發(fā)展動向，增強綜合能力。

3.3 強化專業(yè)技能

基層公安民警要提升自身專業(yè)素質，以達到新時代的要求，主要從三個方面入手。一是群眾溝通能力。進入新時代，人們的自主意識強化，信息獲取方便。人們對于服務要求越來越高，基層公安民警作為“為人民服務”的一支重要力量，必須做好與群眾的溝通工作。做好溝通工作，民警可以更快地獲得破案線索，還可以及時反饋民意。這樣既有利于民警工作效率的提高，也有利于良好公安隊伍形象的建立。二是信息應用能力。新時代大量運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，信息的更新速度之快，更迭之迅速，大家都深受體會?；鶎庸裁窬枰M一步提升自身的信息應用能力，并且持續(xù)學習信息知識。民警要樹立良好的信息觀念，不能停滯不前。在日常工作中，民警應注重信息意識，要注重信息洞察力的培養(yǎng)。三是科技應用能力?？萍妓讲粩嗟陌l(fā)展，推進了社會方方面面的改革，公安機關也在不斷地進行改革。公安機關的工作設備先進化，管理系統(tǒng)合理化，基層公安民警的工作環(huán)境得到了相應的改善。基層公安民警需要不斷地學習科技知識，熟悉新設備的運用，積極應對公安改革。民警要在日常的工作與學習中將科技的應用落到實處，不要讓它留于表面形式上的改進。

3.4 注重創(chuàng)新

培養(yǎng)創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力，把創(chuàng)新作為一種常態(tài)。我國治安從改革開放以來已取得一定的成效，不斷隨著時代的進步進行改革。新的時代，基層公安民警具有創(chuàng)新能力，可以更快地接受與應對新事物，甚至可以提前預防危機。民警可以通過各種渠道學習如何創(chuàng)新。

新時代要求基層公安民警有創(chuàng)新性，靈活地完成各項工作，切不可固守在經(jīng)驗思維當中。新時代的發(fā)展，“智慧城市”的建立已經(jīng)成為必然趨勢。在“智慧城市”建設過程中，“智慧校園”、“智慧交通”“智慧醫(yī)療”“智慧公安”等都逐步開始進入日程當中，上海已率先開始了“智慧公安”的建設試點?；鶎庸裁窬e極主動地了解學習“智慧公安”相關知識，把握發(fā)展動態(tài)，拓展自己的視野，堅持創(chuàng)新。

3.5 學會自我調適，注重身心健康

目前，我國基層公安民警身心健康水平普遍不高。俗話說“身體是革命的本錢”?；鶎庸裁窬挥袚碛袕娊〉捏w魄，才能更好地為人民服務。

基層公安民警要注重鍛煉，提升身體素質。除必要的體能訓練外，還要注重持續(xù)的鍛煉。不要只是在體能考核時進行突擊，身體機能只有在持續(xù)的鍛煉中才能真正得到提高。另外，還需要在允許的情況下做好健康的飲食與作息，要注重體檢，并針對結果進行合理的調整。

基層公安民警可以通過閱讀心理學方面的書，參加網(wǎng)上心理學課程，積極參加心理咨詢與輔導，學習如何進行自我調適。對于各種壓力要保持樂觀的心態(tài)，尋找方法去解決。在業(yè)余時間，可以參加一些興趣活動，釋放壓力，調整工作與生活之間的矛盾，用良好的心態(tài)面對工作與生活。

3.6 在實踐中不斷提升素質

基層公安民警通過學習提升各方面知識，知識在不斷的實踐當中才能得到全面的轉化，內化為能力?；鶎庸裁窬谌粘９ぷ髋c生活中加強知識的運用，在實踐當中將知識轉化為能力。

基層公安民警要將知識與實際工作相結合，將專業(yè)知識、其他相關學科知識運用到實際工作當中?；鶎庸裁窬e極參與群眾工作當中，鍛煉自身的群眾溝通與工作能力等?；鶎庸裁窬獙?chuàng)新意識落實到工作當中，在實踐中鍛煉創(chuàng)新能力?；鶎庸裁窬e極參加身體鍛煉與實踐活動，強化身體心理素質。實踐能夠將素質的提升突破理論層面，使基層公安民警的素質得到真正的提升。

參考文獻

[1] 吳永福.論警察文化素質存在的問題與公安教育發(fā)展走勢[J].公安教育，2000（12）：19-20.

[2] 李棟.我國基層公安教育培訓存在的問題與改革思考[J].公安教育，2017（8）：31-34.

[3] 白世虎.全面深化公安改革背景下民警教育訓練工作的幾點思考[J].公安教育，2017（5）：24-26.

[4] 馮奇.新時代我國警察管理所面臨的挑戰(zhàn)與不足[J].法制與社會，2015（10）：199-200.

[5] 鄧志彪.新形勢下基層民警急需提升的四大能力[J].武漢公安干部學院學報，2014.28（2）：11-13.

[6] 吳巨培.強化“四實”引領 提升隊伍戰(zhàn)斗力——關于湖南公安教育訓練工作的實踐與思考[J].公安教育，2013（11）：8-10.

[7] 袁洪，黎晴.信息社會人民警察信息素質面臨的挑戰(zhàn)和提升路徑[J].公安教育，2012（11）：31-34.

[8] 張博，李璞，董林燕.公安民警反思性工作實踐培訓方式初探[J].公安教育，2012（8）：21-23.