■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 李易珊

9月16日，臺(tái)風(fēng)“山竹”來(lái)勢(shì)洶洶，對(duì)廣東省尤其是沿海地區(qū)造成了嚴(yán)重影響。9月20日，《海洋與漁業(yè)》記者走訪珠海市，雖然路上出現(xiàn)了輕微擁堵的情況，但已很難察覺(jué)到臺(tái)風(fēng)過(guò)境的痕跡?！澳銇?lái)晚了，昨天還有一些志愿者在公路旁扶樹(shù)，今天這項(xiàng)工作都已經(jīng)結(jié)束了，全市已經(jīng)恢復(fù)至臺(tái)風(fēng)前的狀態(tài)，一切如常運(yùn)作?！敝楹Ｊ泻Ｑ筠r(nóng)業(yè)和水務(wù)局的工作人員對(duì)記者說(shuō)道。

據(jù)了解，面對(duì)此次的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”，珠海市委市政府高度重視，創(chuàng)新工作機(jī)制，提前部署防臺(tái)風(fēng)工作。多個(gè)有關(guān)部門(mén)（供電、供水、供氣、園林、路政、武警等）蹲點(diǎn)“三防”，死守嚴(yán)防。漁業(yè)管理部門(mén)于15日早上7點(diǎn)緊急下達(dá)撤離指示，當(dāng)天中午12點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“2個(gè)百分之百”，即 4048艘漁船100%回港避風(fēng)，3497名漁排作業(yè)人員100%上岸避險(xiǎn)。

省海洋與漁業(yè)廳工作組在香洲漁港了解情況

“把工作做在前面”

對(duì)于臺(tái)風(fēng)，一個(gè)都不能放過(guò)?！吧街瘛笔蔷o隨“百里嘉”之后的一個(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，據(jù)珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局副局長(zhǎng)李洪介紹，2018年9月11日，珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局印發(fā)《關(guān)于提前做好臺(tái)風(fēng)“百里嘉”防范工作并密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)“山竹”動(dòng)向的通知》，提前組織和督導(dǎo)各區(qū)漁業(yè)主管部門(mén)抓好臺(tái)風(fēng)防御有關(guān)工作。“珠海市多部門(mén)參與到此次的工作中，各部門(mén)緊密配合，建立了一個(gè)完善的工作機(jī)制”，李洪補(bǔ)充道，此次工作從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)全民防御、強(qiáng)化搶險(xiǎn)保障準(zhǔn)備三方面實(shí)行了全方位的保障。連日來(lái)，珠海市領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)珠海市三防指揮部，動(dòng)員、部署、落實(shí)臺(tái)風(fēng)防御工作。同時(shí)，珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局成立了7個(gè)工作組，下沉到市內(nèi)各區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作。

在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，消息的互聯(lián)互通顯得尤為重要，為了使官方消息得到高效、準(zhǔn)確的傳播，珠海市三防指揮部聯(lián)合媒體、通訊運(yùn)營(yíng)商等平臺(tái)，向公眾發(fā)布重要信息。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，防風(fēng)期間，共發(fā)出防風(fēng)通知23份、防風(fēng)指令16份。據(jù)李洪透露，預(yù)警預(yù)報(bào)、防御指引和預(yù)告通知等重要消息，通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等主流媒體得到第一時(shí)間的傳播。特別是啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，全市各級(jí)新聞媒體24小時(shí)不間斷、全頻道報(bào)道臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、防風(fēng)避險(xiǎn)知識(shí)等，營(yíng)造了全民防御的良好氛圍。

在保證消息傳播到位的基礎(chǔ)上，珠海市派出專業(yè)技術(shù)人員分別赴水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及其它養(yǎng)殖企業(yè)、大戶檢查防風(fēng)準(zhǔn)備情況，組織指導(dǎo)企業(yè)和養(yǎng)殖戶在臺(tái)風(fēng)前及時(shí)搶收水產(chǎn)品，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖基地加固除險(xiǎn)措施，做好物資轉(zhuǎn)移和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，盡可能減輕受災(zāi)損失?！胺里L(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，防汛搶險(xiǎn)專家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療急救隊(duì)等實(shí)行全員候命，733臺(tái)發(fā)電車(chē)、發(fā)電機(jī)，34臺(tái)移動(dòng)泵車(chē)，70臺(tái)牽引排水泵等搶險(xiǎn)救援設(shè)備均預(yù)置到各隱患區(qū)域?！?/p>

“損失較‘天鴿’大幅下降，但情況仍然嚴(yán)峻”

臺(tái)風(fēng)“山竹”從菲律賓“一路狂奔”至珠海地區(qū)，盡管珠海地區(qū)已經(jīng)提前部署了事前的防御工作，也難免帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2018年9月19日下午17:00時(shí)，珠海市水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘受災(zāi)面積37799畝，產(chǎn)量損失1479.8噸，沉沒(méi)漁船18艘、受損25艘。

李洪介紹，臺(tái)風(fēng)“山竹”具有“強(qiáng)度強(qiáng)、范圍大、移速快、減弱慢”的特點(diǎn)，給珠海市漁業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了較嚴(yán)重的影響。目前，漁業(yè)受災(zāi)的主要情況包括四種情況：海水倒灌，池塘漫堤造成損失；養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖基地停電，部分魚(yú)蝦缺氧死亡；網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)擦傷、死亡；木排網(wǎng)箱損壞、網(wǎng)衣破損等等。其中，高新區(qū)后環(huán)、南圍、北圍海堤再次受到不同程度破壞，臺(tái)風(fēng)“天鴿”后臨時(shí)恢復(fù)的段堤圍遭受?chē)?yán)重?fù)p毀，香洲漁港碼頭被淹，水深0.5米以上。

臺(tái)風(fēng)過(guò)后，珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局連夜通知各區(qū)漁業(yè)主管部門(mén)，組織開(kāi)展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)督導(dǎo)工作，及時(shí)摸排、核實(shí)漁業(yè)受災(zāi)情況。9月17日，廣東省海洋與漁業(yè)廳派出了由省漁政總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)吳大畏為組長(zhǎng)的工作組赴珠海市指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，先后赴香洲漁港、金灣區(qū)和斗門(mén)區(qū)等開(kāi)展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步了解各區(qū)的災(zāi)害情況，并督促各區(qū)要指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶做好魚(yú)蝦尸體無(wú)害化處理等各項(xiàng)工作。在當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T的陪同下，記者走訪了以上地區(qū)，相關(guān)養(yǎng)殖戶表示，早些天已經(jīng)恢復(fù)正常喂料，漁業(yè)生產(chǎn)情況基本正常。

就萬(wàn)山區(qū)海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖出現(xiàn)水產(chǎn)品大量死亡的情況，李洪解釋道，“山竹”對(duì)網(wǎng)箱箱體本身影響不大，只有個(gè)別出現(xiàn)輕微破損和移動(dòng)的情況，而養(yǎng)殖對(duì)象則是應(yīng)激而死亡的，死魚(yú)或?yàn)l死的魚(yú)都已經(jīng)全部被撈出，在有關(guān)部門(mén)的專業(yè)指導(dǎo)下進(jìn)行無(wú)害化處理，少量存留的則進(jìn)一步開(kāi)展病害防治和增強(qiáng)體質(zhì)等工作。未來(lái)，珠海將有兩個(gè)大型半潛式智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)項(xiàng)目投入使用，養(yǎng)殖企業(yè)的抗災(zāi)能力將進(jìn)一步提升。

“大家要真正把臺(tái)風(fēng)當(dāng)做一回事”

“在‘天鴿’之前，斗門(mén)區(qū)很少遇到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，漁民和企業(yè)都放松了警惕，覺(jué)得不會(huì)出事，直到‘天鴿’登陸……那次的情況實(shí)在太慘了”，珠海市斗門(mén)區(qū)海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)郭炳光坦言，“天鴿”對(duì)整個(gè)斗門(mén)區(qū)的破壞性如噩夢(mèng)般，歸根到底還是重視程度不足。當(dāng)時(shí)大家缺乏提前防御的意識(shí)，甚至有人覺(jué)得臺(tái)風(fēng)不會(huì)登陸，漠視相關(guān)部門(mén)下發(fā)的臺(tái)風(fēng)通知，當(dāng)臺(tái)風(fēng)正在來(lái)臨的時(shí)候，養(yǎng)殖場(chǎng)所幾乎沒(méi)有一點(diǎn)防備措施，損失十分嚴(yán)重。

慘痛的教訓(xùn)使得養(yǎng)殖生產(chǎn)者正視臺(tái)風(fēng)問(wèn)題，“真的怕了，現(xiàn)在聽(tīng)到臺(tái)風(fēng)要來(lái)，我們都很緊張，回去馬上就開(kāi)始做防風(fēng)工作。”珠海市斗門(mén)區(qū)長(zhǎng)豐水產(chǎn)苗種科技有限公司總經(jīng)理葉振彪告訴記者，大家的意識(shí)提高了，在“山竹”來(lái)臨前，大家都密鑼緊鼓地進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)工作。雖然是一些土方法，但效果顯著。據(jù)葉振彪透露，他在17日早上7點(diǎn)回到生產(chǎn)車(chē)間，仔細(xì)地巡視了一周，發(fā)現(xiàn)一個(gè)臨時(shí)搭建的小臺(tái)被吹跑了，另外棚頂也有幾塊鐵皮脫落 ，除此之外并無(wú)破損，當(dāng)天中午隨即恢復(fù)生產(chǎn)?！肮烙?jì)損失在1000～2000塊”。葉振彪還分享道，21號(hào)晚上就有新的苗運(yùn)到，一周后開(kāi)始投苗。

“臺(tái)風(fēng)是無(wú)法避免的，但我們可以盡量降低損失，當(dāng)人們真正把臺(tái)風(fēng)當(dāng)做一回事了，防臺(tái)風(fēng)工作的推進(jìn)也順利很多”，郭炳光打開(kāi)手機(jī)向記者展示一份通知，這份臺(tái)風(fēng)防御工作的緊急通知通過(guò)短信平臺(tái)發(fā)放到每一位漁民的手上。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)、村啟動(dòng)“安全管理員”機(jī)制，80名責(zé)任制管理員負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)漁船的管理工作，確認(rèn)每條船都回到安全區(qū)域。按照要求，每位管理員最多負(fù)責(zé)30條船的工作，他們熟知轄區(qū)內(nèi)各條漁船的基本情況，工作效率較高，經(jīng)漁政等相關(guān)部門(mén)確認(rèn)，15日晚上573艘漁船全部撤離完畢，回到堤圍內(nèi)。

“應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)，未來(lái)還有大量的工作”

時(shí)至今日，“山竹”留下的痕跡已經(jīng)逐漸散去，但災(zāi)后工作仍在繼續(xù)。此次臺(tái)風(fēng)過(guò)后，珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作仍然有一些亟需解決的問(wèn)題和短板。其中，防風(fēng)錨地建設(shè)薄弱，抗風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)低（12級(jí)以下）是一個(gè)重要制約點(diǎn)。

據(jù)悉，目前珠海市內(nèi)除了香洲港、灣仔避風(fēng)錨地可以抵御10級(jí)臺(tái)風(fēng)外，其他地區(qū)的避風(fēng)能力嚴(yán)重不足。防風(fēng)期間大多數(shù)漁船需到中山、廣州等內(nèi)河停泊避風(fēng)，整體處于被動(dòng)狀態(tài)，同時(shí)還增加了安全管理的難度。

下一步，珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局將加快推進(jìn)實(shí)施《珠海市現(xiàn)代漁港建設(shè)規(guī)劃（2016-2025）》，加快洪灣漁港建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年基本建成以示范性漁港為中心、以其它避風(fēng)錨地和地方性漁港為補(bǔ)充的防臺(tái)避風(fēng)能力強(qiáng)、布局合理、功能完善、管理有序、生態(tài)良好的現(xiàn)代漁港新體系，基本滿足珠海市及外來(lái)漁船就近安全避風(fēng)的需要，保障水產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給，逐漸實(shí)現(xiàn)漁港功能多元化，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。