◎ 柳斌杰

當(dāng)前，中華民族復(fù)興的具體任務(wù)是，打好建設(shè)全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮斗三年，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的“第一個(gè)百年目標(biāo)”：到2020年初步實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，使全體人民富裕起來(lái)，過(guò)上全面小康的生活，為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年目標(biāo)”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。面對(duì)實(shí)現(xiàn)小康這樣的大局，我國(guó)出版業(yè)要不失時(shí)機(jī)地深化改革、融合發(fā)展、增強(qiáng)活力、多出精品，發(fā)展建設(shè)小康、面向小康的出版業(yè)，為小康社會(huì)閱讀服務(wù)，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

一、學(xué)習(xí)宣傳十九大精神是出版業(yè)的重要任務(wù)

黨的第十九次代表大會(huì)是把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向新階段的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面部署建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)黨的偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)，動(dòng)員全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

為什么叫作偉大斗爭(zhēng)呢？從當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)境看，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民面臨著和過(guò)去不同的新的斗爭(zhēng)，無(wú)論國(guó)際國(guó)內(nèi)都是相當(dāng)復(fù)雜的。國(guó)際角力變幻莫測(cè)、國(guó)際斗爭(zhēng)相當(dāng)激烈。敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)崛起的遏制，構(gòu)成了好幾個(gè)壓力；朝鮮半島動(dòng)蕩不定，南海問(wèn)題時(shí)起時(shí)伏，周邊關(guān)系也相當(dāng)復(fù)雜；國(guó)際反恐任務(wù)艱巨，恐怖勢(shì)力也威脅著中國(guó)；國(guó)內(nèi)也有“港獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”這樣的惡勢(shì)力和民族分裂分子的破壞，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一面臨挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，中華民族或者中國(guó)共產(chǎn)黨每前進(jìn)一步，都要付出巨大的努力，都要進(jìn)行斗爭(zhēng)。不斗爭(zhēng)就沒(méi)有好的環(huán)境、好的形勢(shì)。出版界經(jīng)?？吹竭@樣那樣的信息，也會(huì)看到這樣那樣的問(wèn)題，所以首先要了解我們黨必須進(jìn)行的偉大斗爭(zhēng)。

偉大工程，是指黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程。在四個(gè)全面的布局中，黨的建設(shè)是中華民族復(fù)興的重要的基礎(chǔ)工程。中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、民族復(fù)興，沒(méi)有共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)不行。這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要靠實(shí)踐鍛造出來(lái)，不是自然產(chǎn)生的。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，應(yīng)該說(shuō)是這五年最顯著的成績(jī)，得到了廣大人民的支持和擁護(hù)。一大批腐敗分子已清除出了共產(chǎn)黨。但是任務(wù)依然艱巨，反腐敗斗爭(zhēng)一刻也不能放松。十九大以后仍要從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程。

偉大事業(yè)，就是要繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局全面落實(shí)。這五年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都取得了巨大的成績(jī)，發(fā)生了根本性的變化。但是今后的任務(wù)會(huì)更艱巨。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，新常態(tài)意味著投資沒(méi)有重點(diǎn)、消費(fèi)沒(méi)有熱點(diǎn)、出口沒(méi)有落點(diǎn)，完全要轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新發(fā)展的軌道上來(lái)。推進(jìn)“一帶一路”倡議，開(kāi)拓國(guó)際發(fā)展格局，也有在更大的空間上尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮。政治建設(shè)發(fā)展很快，但依法治國(guó)、行政體制改革、社會(huì)主義民主的完善都是要攻堅(jiān)前行的。社會(huì)建設(shè)取得了很大的突破，但是問(wèn)題仍然很多，教育的問(wèn)題、醫(yī)療的問(wèn)題、社會(huì)保障的問(wèn)題、老年人的問(wèn)題，等等，一系列社會(huì)問(wèn)題依然相當(dāng)尖銳地?cái)[在我們面前。生態(tài)文明建設(shè)這幾年下了最大的功夫、最大的決心，有所好轉(zhuǎn)，惡化的趨勢(shì)得到了遏制，但是修復(fù)生態(tài)，要恢復(fù)青山綠水、保持清新空氣還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的努力。至于文化建設(shè)，是我們從事文化產(chǎn)業(yè)的人士需要身體力行的。這都要求我們繼續(xù)推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)，保障中華民族的偉大復(fù)興。

黨的十九大之后，全國(guó)各條戰(zhàn)線掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)十九大精神的新高潮。新聞出版戰(zhàn)線，作為黨的意識(shí)形態(tài)的重要力量、文化思想工作的主力軍、主流價(jià)值傳播的主陣地，義不容辭地要擔(dān)負(fù)起自己的政治責(zé)任，旗幟鮮明地率先行動(dòng)，為全國(guó)人民學(xué)習(xí)、貫徹十九大精神服務(wù)。黨的十九大召開(kāi)前的一段時(shí)期，新聞出版戰(zhàn)線已經(jīng)投入了戰(zhàn)斗，大力宣傳了十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民，在“四個(gè)全面”和五位一體布局的各項(xiàng)工作中所取得的重大成就、重要經(jīng)驗(yàn)和重點(diǎn)亮點(diǎn)，產(chǎn)生了廣泛影響，為十九大召開(kāi)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。中國(guó)出版協(xié)會(huì)人民出版社工作委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)了工作會(huì)議，具體安排了十九大重要文獻(xiàn)的出版、翻譯、印刷、發(fā)行、服務(wù)等工作，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷、高效地把十九大文獻(xiàn)送到黨員、群眾手中，為學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十九大精神創(chuàng)造物質(zhì)條件。全國(guó)各地的印刷、發(fā)行單位，已經(jīng)做好了一切工作準(zhǔn)備，按照中央的部署落實(shí)相關(guān)措施，以高質(zhì)量的印刷、全方位的發(fā)行和多形式的陳列、展示、銷售，為基層黨員、群眾服務(wù)，讓十九大文獻(xiàn)盡早與公眾見(jiàn)面。這是新聞出版戰(zhàn)線優(yōu)良的光榮傳統(tǒng)，也是講政治、講大局、講責(zé)任的集中表現(xiàn)。這種精神應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

黨的十九大是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要的里程碑。因?yàn)樵谑糯笃陂g有幾件大的事情：2018年是改革開(kāi)放40周年，2019年是新中國(guó)成立70周年，2020年實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)，2021年迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。按照小平同志所講的，到2020年中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度要基本上定型。黨的十九大是一個(gè)重要的里程碑，中國(guó)也將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新時(shí)代，用最通俗的語(yǔ)言講就是由站起來(lái)、富起來(lái)要進(jìn)入強(qiáng)起來(lái)的階段。怎么強(qiáng)起來(lái)，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，國(guó)際國(guó)內(nèi)都會(huì)非常關(guān)注。世界上很多國(guó)家都非常關(guān)心中國(guó)共產(chǎn)黨十九大所確定的方向、目標(biāo)、任務(wù)，以及所要奉行的一整套對(duì)內(nèi)對(duì)外的政策體系?；卮疬@些問(wèn)題，必然會(huì)有一些新判斷、新思維、新思想，必然會(huì)帶有新階段、新時(shí)代的一些特征，需要我們很好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神是當(dāng)前的一個(gè)首要政治任務(wù)。出版界一定要跟上這個(gè)形勢(shì)，在出版戰(zhàn)線上積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十九大精神，把思想統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)。這不僅僅關(guān)系到政治性的出版社，也關(guān)系著所有的出版工作，不管是出版文藝作品，還是科學(xué)作品，還是通俗的出版物，下一步工作中都要貫徹落實(shí)好十九大精神，體現(xiàn)全面小康社會(huì)的要求。

二、加快實(shí)現(xiàn)建成出版強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)

十年前提出了把我國(guó)建成出版強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，得到了中央的支持，李長(zhǎng)春、劉云山、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一致認(rèn)為，這是我國(guó)文化強(qiáng)國(guó)的重要舉措，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的標(biāo)志之一，應(yīng)當(dāng)努力奮斗，如期實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)七年的奮斗，我國(guó)出版業(yè)由大變強(qiáng)的步伐大大加快，許多硬指標(biāo)已經(jīng)位居世界第一。據(jù)2016年年度報(bào)告，從文化角度看，我國(guó)全年出版圖書50萬(wàn)種，內(nèi)容更加豐富多彩，總印數(shù)、總印張數(shù)、總發(fā)行、總出口、總收入全面實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，優(yōu)秀圖書、精品圖書比重上升，獲得了文化界、學(xué)術(shù)界和廣大讀者好評(píng)。數(shù)字出版繼續(xù)以年均30%的增幅領(lǐng)先業(yè)內(nèi)，占據(jù)了數(shù)字文化產(chǎn)品的主流，豐富了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)閱讀的精神內(nèi)容。報(bào)紙、期刊、音像、電子等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)也都平穩(wěn)發(fā)展，有些還略有增長(zhǎng)。總體上滿足了文化、時(shí)政、科學(xué)、技術(shù)、學(xué)術(shù)、對(duì)外傳播的需要。

從產(chǎn)業(yè)角度看，出版業(yè)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到23596億元，同比增長(zhǎng)9%，資產(chǎn)、利潤(rùn)雙增。最大亮點(diǎn)：一是集團(tuán)公司持續(xù)發(fā)力，108家出版公司占了總營(yíng)業(yè)收入的74.5%，資產(chǎn)總額占了84%。特別是上市的集團(tuán)公司，高速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了16家上百億的出版公司，有多家公司超過(guò)300億；兩家公司已接近500億。二是數(shù)字出版強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5720.9億元，占據(jù)出版門類的第一位。三是發(fā)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面增長(zhǎng)，全國(guó)出版物發(fā)行單位實(shí)現(xiàn)出版物銷售總額3498.69億元，同比增長(zhǎng)7.2%，線上線下的圖書銷售都在增長(zhǎng)，特別是公共服務(wù)市場(chǎng)和多功能服務(wù)新市場(chǎng)出現(xiàn)了持續(xù)上揚(yáng)的好勢(shì)頭。

從國(guó)際比較看，中國(guó)已經(jīng)成為一流的出版大國(guó)，無(wú)論是出版產(chǎn)品的數(shù)量，還是技術(shù)能力、產(chǎn)品制造的質(zhì)量，都與發(fā)達(dá)國(guó)家比肩前進(jìn)，成為全球書展、書市、市場(chǎng)投資的主要力量。版權(quán)貿(mào)易、實(shí)物銷售、圖書交流都居世界的前列。特別是中國(guó)出版企業(yè)的國(guó)際投資能力和兼并重組的勢(shì)頭，令國(guó)際出版界感到震驚。國(guó)際出版協(xié)會(huì)主席多次講到：21世紀(jì)的出版是中國(guó)世紀(jì)，沒(méi)有中國(guó)出版的參與就不是國(guó)際出版。

這些成績(jī)，都是改革開(kāi)放的偉大成果，也是中國(guó)出版業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的巨大成就。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)出版業(yè)還有許多短板，建設(shè)與中國(guó)地位相稱的出版強(qiáng)國(guó)，還要打幾個(gè)硬仗、補(bǔ)強(qiáng)短板：

第一個(gè)短板是內(nèi)容創(chuàng)新問(wèn)題。中國(guó)出版已經(jīng)有了數(shù)量，但質(zhì)量還不夠，能夠進(jìn)入世界圖書排行榜中的書還很少，在內(nèi)容創(chuàng)新上還不適應(yīng)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)。有些出版社開(kāi)始有了苗頭，如中信出版社瞄準(zhǔn)國(guó)際高端，策劃出版引領(lǐng)世界的圖書，方向是很對(duì)的，但是才剛剛起步。具體的弱勢(shì)在什么地方呢？一是缺少引領(lǐng)世界思想文化的經(jīng)典，拿出來(lái)的東西都是過(guò)去人家講過(guò)的、說(shuō)過(guò)的、出過(guò)的，寫不出來(lái)新的洞察世界的經(jīng)典。就從聯(lián)合國(guó)列入人類記憶的作品來(lái)說(shuō)，中國(guó)就沒(méi)有幾本，我國(guó)古典書籍那么多，只有《黃帝內(nèi)經(jīng)》入了人類記憶，當(dāng)代的沒(méi)有。要想辦法把內(nèi)容創(chuàng)新提上去，一年能出兩本進(jìn)入世界排行榜的圖書，那就相當(dāng)了不起。二是體現(xiàn)人類共同關(guān)懷的重大文學(xué)作品很少。國(guó)際一些活動(dòng)評(píng)選世界優(yōu)秀文化作品，標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)人類共同關(guān)懷的重大文學(xué)作品。中國(guó)作家的視野過(guò)窄，表現(xiàn)人類共同命運(yùn)重要題材的作品太少，這就是我們不能站在世界高位的重要原因。三是科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)前沿的著作不多。過(guò)去是科學(xué)技術(shù)水平限制了我們的發(fā)展，現(xiàn)在我們科學(xué)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了前沿，應(yīng)該說(shuō)能夠產(chǎn)生一些世界頂級(jí)的科學(xué)作品了，但是現(xiàn)在也還沒(méi)有出來(lái)相應(yīng)的著作。四是講好中國(guó)故事的優(yōu)秀作品也還不多。我們一些在國(guó)際上獲獎(jiǎng)、得到國(guó)際認(rèn)可的優(yōu)秀作品，往往在國(guó)內(nèi)還受到非議，使得一些很好的作品在國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)出來(lái)，這也是一個(gè)問(wèn)題。我在這個(gè)問(wèn)題上一直堅(jiān)持一個(gè)態(tài)度，就是在文學(xué)作品講述中國(guó)故事方面，應(yīng)該包容一些。比如，有的作家終生就生活在一個(gè)縣，生活經(jīng)驗(yàn)限制了創(chuàng)作素材，有些人說(shuō)這個(gè)中國(guó)故事講得沒(méi)一點(diǎn)“高大上”、把中國(guó)講歪了。如果是這樣一種心態(tài)看出版，中國(guó)在這方面的作品前景堪憂。五是具有全球影響力的數(shù)字作品還比較少，只有網(wǎng)絡(luò)文學(xué)上了“現(xiàn)象級(jí)”。國(guó)內(nèi)的評(píng)價(jià)認(rèn)為出版內(nèi)容如何如何好，這是一方面；但是文化要有世界影響力，還須有比較視角，注意世界讀者、世界公眾的評(píng)價(jià)。

第二個(gè)短板是融合發(fā)展問(wèn)題。融合發(fā)展是中央提出的新聞出版發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)融合出版來(lái)倒逼企業(yè)改革，打破目前一些體制機(jī)制障礙。融合出版也是一個(gè)很艱難的問(wèn)題，有經(jīng)營(yíng)體制上的障礙，國(guó)有和民營(yíng)的框框沒(méi)有完全突破；有機(jī)制上的障礙，單位所有制、地方分割這樣的機(jī)制還沒(méi)打破；有政策上的障礙，有些政策強(qiáng)調(diào)了一方面但是遏制了另一方面，比如有些措施保證了出版社的正確導(dǎo)向、把社會(huì)效益放在首位，但是又限制了百花齊放、影響了另外一方面的發(fā)展。人才問(wèn)題也還是個(gè)難題，基于身份限制，優(yōu)秀人才很難流通。許多人不是干不了，而是不能干，沒(méi)有創(chuàng)造性勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。生產(chǎn)文化根本是人才問(wèn)題，因?yàn)樗鼪](méi)有復(fù)雜的機(jī)器設(shè)備，沒(méi)有工業(yè)生產(chǎn)線，完全靠人。出版業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么？人腦加電腦，人腦創(chuàng)作思想內(nèi)容，電腦提高勞動(dòng)效率。一個(gè)編輯一個(gè)思路，一樣的稿子可以編成這樣也可能編成那樣，完全是人的智力作用。另外，還有一個(gè)文化與技術(shù)兩張皮的問(wèn)題，一些公司擁有技術(shù)沒(méi)有文化，一些出版單位擁有文化內(nèi)容資源，沒(méi)有技術(shù)、傳播平臺(tái)，這就限制了各自作用的最大發(fā)揮。暢銷書為什么多是民營(yíng)工作室策劃的？因?yàn)楦咚饺瞬诺侥抢锶チ恕?/p>

第三個(gè)短板是企業(yè)活力問(wèn)題。上市公司實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)活力較強(qiáng)，因?yàn)榉峙洫?jiǎng)勵(lì)都是自主進(jìn)行的。但是大多數(shù)出版社依然執(zhí)行統(tǒng)一的管理體制，企業(yè)缺乏活力。從現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)講，企業(yè)的活力來(lái)自于利益共同體。為什么資本主義企業(yè)勞資之間的矛盾沒(méi)有像過(guò)去那樣尖銳、對(duì)抗呢？原因是它形成了一個(gè)利益共同體。資本家把股份分給工人、技術(shù)人員，形成一個(gè)利益共同體，保持了利益的穩(wěn)定。我們?cè)缇吞岢鲆獙?shí)行員工持股、管理層持股，讓企業(yè)的員工都感覺(jué)到是企業(yè)的主人，把企業(yè)變成一個(gè)利益共同體。但進(jìn)展得非常緩慢。前幾年決定在上市公司試點(diǎn)，已經(jīng)試點(diǎn)了好幾年，也沒(méi)在其他企業(yè)進(jìn)行推廣。國(guó)家大型企業(yè)都在進(jìn)行混合所有制改革，也是為了解決這個(gè)問(wèn)題。出版社要把企業(yè)做活，一定要讓員工感到自己真正是企業(yè)的主人，要?jiǎng)?chuàng)新分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、激勵(lì)制度，營(yíng)造企業(yè)良好的管理體制。出版企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是創(chuàng)造，沒(méi)有這個(gè)活力不行。

第四個(gè)短板是供需平衡問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)，出版產(chǎn)品存在著結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，既有生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題，也有市場(chǎng)需要圖書供貨不足、存在大量進(jìn)口的問(wèn)題。這就有一個(gè)供需平衡的關(guān)系，表面上看來(lái)是多了，實(shí)際上還有缺的。怎么實(shí)現(xiàn)供需平衡？下一步，要借助大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行精細(xì)管理，準(zhǔn)確了解讀者需要哪一方面的書，哪些讀者需要什么層面的書，使得生產(chǎn)目的更明確、銷售更精準(zhǔn)，解決供需平衡問(wèn)題。當(dāng)然，出版社流轉(zhuǎn)過(guò)程的產(chǎn)品積壓，跟生產(chǎn)過(guò)剩是兩碼事。出版是一個(gè)周期性的活動(dòng)，圖書是長(zhǎng)銷產(chǎn)品，在出版過(guò)程中有一部分庫(kù)存是正常的，并不是過(guò)剩。比如，每年出版圖書50萬(wàn)種，但每年動(dòng)銷的大概有260多萬(wàn)種，這就說(shuō)明以前出版的書還處在繼續(xù)銷售的過(guò)程中。有價(jià)值的書可能要銷上幾百年、一千年，例如“四大名著”每年銷售都排在小說(shuō)類書的前列。當(dāng)然，有些制度是不是要改革，還值得研究。比如，現(xiàn)在出版社出庫(kù)就要交稅，大家為了合理避稅，先把它列入庫(kù)存、在途銷售，這是會(huì)計(jì)制度上的一個(gè)制約。出版供需平衡要看實(shí)質(zhì)，否則被認(rèn)為是生產(chǎn)過(guò)剩，生產(chǎn)力就會(huì)被人為限制，增加發(fā)展的阻力和難度。

第五個(gè)短板是法制保障問(wèn)題。出版運(yùn)行及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)該受到法律的保障，這方面還要進(jìn)一步完善。行政性的管理方法、管理措施有時(shí)會(huì)給出版企業(yè)帶來(lái)?yè)p失?？赡艹霭嫱顿Y小一點(diǎn)，大家反映不強(qiáng)烈，像電影反映得就很強(qiáng)烈。有些電影投資很大，一個(gè)環(huán)節(jié)不過(guò)關(guān)就不放行，損失巨大，缺乏公正透明的法規(guī)?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的制定，就對(duì)電影審查標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)透明提出了明確要求。出版不像電影那么投資大、問(wèn)題突出，但是制度上也要有投資者權(quán)益的保障。要加強(qiáng)立法，明確標(biāo)準(zhǔn)，為出版業(yè)提供保障。這種法律保障在國(guó)際上也是有效的，很多國(guó)際爭(zhēng)端，國(guó)際上是認(rèn)可當(dāng)事方的國(guó)內(nèi)法的。

三、在十九大旗幟下攻堅(jiān)前行

黨的十九大，是中國(guó)“強(qiáng)起來(lái)”時(shí)代的開(kāi)始，要強(qiáng)就要打幾個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，例如深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面小康的攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧扶困的攻堅(jiān)戰(zhàn)等。出版戰(zhàn)線也要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是建設(shè)世界一流的出版強(qiáng)國(guó)，為中國(guó)“強(qiáng)起來(lái)”做貢獻(xiàn)。

第一，高舉旗幟，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造和傳播先進(jìn)文化的重任。十九大一個(gè)重要的主題，就是再次重申高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟。這就是我們的方向，這就是我們的道路。出版業(yè)要率先舉起這個(gè)旗幟，擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)造和傳播先進(jìn)文化的重任。首先要把創(chuàng)造放在首位。創(chuàng)造是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)，各個(gè)領(lǐng)域都要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力。過(guò)去的出版?zhèn)戎貍鞒?，傳承中?guó)優(yōu)秀文化，傳承前輩的出版事業(yè)，大概90%以上的作品都是傳承的，創(chuàng)造的不多。十九大以后，希望各個(gè)出版社在選題策劃、出版計(jì)劃里多增加一點(diǎn)創(chuàng)造性文化的分量，創(chuàng)作出與這個(gè)時(shí)代、偉大事業(yè)相一致的新的文化作品。一些地方出版社，在這方面下了很大的功夫，策劃了一批嶄新的適應(yīng)新時(shí)代的選題，聘請(qǐng)了一批具有創(chuàng)造性思維的作者，有的還建立了專門的作家、科學(xué)家工作室，這個(gè)方向是很好的，就是增加創(chuàng)造能力。重復(fù)出版、傳承方面的出版也要有，但要保持一定的比例，創(chuàng)造性的要多一點(diǎn)。創(chuàng)造確實(shí)有風(fēng)險(xiǎn)，要靠大家的文化擔(dān)當(dāng)，出版家必須要負(fù)起這個(gè)責(zé)任來(lái)。其次就是選擇傳播先進(jìn)文化。出版業(yè)是傳承文化的，傳承是重要的責(zé)任，這個(gè)傳播要選文化的精華，主要放在先進(jìn)文化方面。先進(jìn)文化就是符合優(yōu)秀傳統(tǒng)、發(fā)展規(guī)律和時(shí)代要求，能引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)的文化。特別是要圍繞十九大所提出的新思想、新論斷、新問(wèn)題，創(chuàng)造出一批各式各樣的新作品來(lái)，跟十九大精神結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造中國(guó)出版新高峰。

第二，深化改革，繼續(xù)當(dāng)好文化產(chǎn)業(yè)主力軍。深化體制、機(jī)制改革和創(chuàng)新分配制度、管理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度等這些既定的改革任務(wù)還要繼續(xù)完成。重點(diǎn)談?wù)撓鹿┙o側(cè)改革的問(wèn)題。出版業(yè)已經(jīng)結(jié)束了短缺時(shí)代，且出版市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的問(wèn)題，這就要求出版業(yè)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為目前改革的重點(diǎn)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)變思路，從服務(wù)出發(fā)，以用戶為中心，改善出版供給側(cè)結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)出版消費(fèi)。一是把以編者為中心的出版轉(zhuǎn)到以讀者需求為中心的思路上去，運(yùn)用大數(shù)據(jù)掌握讀者細(xì)分的市場(chǎng)需求，策劃出版受讀者歡迎的圖書。二是要立足個(gè)性化、對(duì)象化、分眾化的閱讀趨勢(shì)，豐富出版選題和產(chǎn)品供給，跟風(fēng)出版、通用產(chǎn)品、大路貨等將會(huì)大量減少，必須注重各類讀者的特殊需求，生產(chǎn)特色的出版產(chǎn)品。三是做好公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供應(yīng)，滿足全民閱讀、干部讀書、公共閱讀、教育教學(xué)等剛性需求。四是開(kāi)發(fā)高端、原創(chuàng)出版產(chǎn)品，為高端讀者、國(guó)外讀者和研究學(xué)者提供有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，推動(dòng)國(guó)際圖書市場(chǎng)開(kāi)拓和文化“走出去”，供應(yīng)境外讀者。五是加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)造和供應(yīng)，為在線、視頻、移動(dòng)閱讀的大眾，提供優(yōu)質(zhì)、高雅、便捷、及時(shí)的閱讀產(chǎn)品，這類出版的空間、平臺(tái)、潛力都很大。

第三，深入融合，大力創(chuàng)新出版的新業(yè)態(tài)、新形態(tài)、新產(chǎn)品。融合發(fā)展是黨中央一個(gè)重要決策。現(xiàn)在我們面對(duì)兩個(gè)文化場(chǎng)，從出版來(lái)說(shuō)，有一個(gè)轉(zhuǎn)場(chǎng)閱讀的問(wèn)題，讀者從書上轉(zhuǎn)到線上；從新聞來(lái)說(shuō)，是從官方走到民間；過(guò)去新聞傳播是官方一統(tǒng)，新媒體開(kāi)拓了民間傳播，其新聞源、新聞信息、表達(dá)方式都來(lái)自大眾。這樣一種現(xiàn)象存在的時(shí)間長(zhǎng)了，就形成兩個(gè)文化場(chǎng)、兩個(gè)輿論場(chǎng)、兩個(gè)閱讀群。融合發(fā)展，就是要從根本上解決兩個(gè)文化場(chǎng)、兩個(gè)輿論場(chǎng)、兩個(gè)閱讀群的問(wèn)題。融合發(fā)展，從硬的方面說(shuō)，有技術(shù)的融合、體制的融合、機(jī)制的融合；從軟的方面說(shuō)，有內(nèi)容的融合、形式的融合、傳播平臺(tái)的融合。對(duì)出版業(yè)來(lái)說(shuō)，一要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)態(tài)。不能只抱著紙質(zhì)出版的業(yè)態(tài)，要有新業(yè)態(tài)的視野?？倳浺笠蛟煲慌鄻I(yè)態(tài)、多形態(tài)的大型主流媒體和新型的傳媒出版集團(tuán)，來(lái)傳播中國(guó)的思想、中國(guó)的方案、中國(guó)的文化，創(chuàng)新出版的業(yè)態(tài)，紙的、在線的、數(shù)字的、移動(dòng)的，使出版實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新形態(tài)。同一種產(chǎn)品也要不斷創(chuàng)造新的形態(tài)，努力開(kāi)發(fā)新形態(tài)的圖書，以適應(yīng)不同需求?，F(xiàn)在有聽(tīng)的書、看的書、讀的書、唱的書，特別在兒童書里體現(xiàn)得比較充分，新形態(tài)的圖書不斷推出，很有新意，全球歡迎。三要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品。就是一本書滿足多方面的閱讀需求，印刷閱讀、光電閱讀、數(shù)字閱讀都能滿足。人民出版社出過(guò)一本政府工作報(bào)告的多媒體書，能讀、能聽(tīng)、能上網(wǎng)、能視頻。這樣的新產(chǎn)品附加值高，人們也喜歡。出版業(yè)融合發(fā)展的目的就是要推出新業(yè)態(tài)、新形態(tài)、新產(chǎn)品，突出出版為主的產(chǎn)品，發(fā)揮主場(chǎng)作用，而不是融合到別人那里去。

第四，開(kāi)拓市場(chǎng)，深化出版國(guó)際交流。中國(guó)正在走向世界舞臺(tái)的中心，文化也要走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)文化要走向世界，當(dāng)然要靠市場(chǎng)。一要從出版策劃、渠道拓展、讀者群體培養(yǎng)等全方位下功夫，從內(nèi)容、形式、技術(shù)含量各方面來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。二要更加重視運(yùn)用版權(quán)輸出的方式。輸出版權(quán)，能夠利用別人的出版渠道來(lái)傳播 我們的思想文化，是文化“走出去”的一個(gè)重要形式。這些年我國(guó)版權(quán)貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，一年有13000多種圖書進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)。這些版權(quán)每年在國(guó)外生發(fā)出幾千萬(wàn)冊(cè)圖書，國(guó)外的版權(quán)方在他們的國(guó)家主動(dòng)銷售，比我們?nèi)ベu書效果好。三要有國(guó)際眼光，讓高端圖書在國(guó)外不僅能展而且能銷?，F(xiàn)在我國(guó)多數(shù)圖書是只能展不能銷，這對(duì)出版社意義不大。最好能在國(guó)外銷出去，包括數(shù)字出版產(chǎn)品。比如，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，在外國(guó)有大量付費(fèi)讀者，形成國(guó)際熱點(diǎn)文化。四要加強(qiáng)國(guó)際出版合作。不拘形式，既可以兼并重組，也可以投資合作，只要能夠更加接近國(guó)際讀者。比如，人民衛(wèi)生出版社跟美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)合作，與美國(guó)醫(yī)學(xué)出版業(yè)務(wù)融合發(fā)展，出版?zhèn)鞑プ钕冗M(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、最新的藥物和健康知識(shí)，進(jìn)入全球的供應(yīng)鏈。五要走出去辦社辦店，本土化經(jīng)營(yíng)。比如中國(guó)青年出版社倫敦分社，十年來(lái)堅(jiān)持出版英文的中國(guó)主流文化圖書，吸引了英國(guó)上層讀者，連英國(guó)王室都是他們的用戶，真正有了影響力。以上這些國(guó)際化合作方式非常重要，比從國(guó)內(nèi)出書走出去展銷省力得多，達(dá)到事半功倍的效果。