蔡潔

（洛陽(yáng)理工學(xué)院，河南洛陽(yáng) 471023）

1 《財(cái)政學(xué)》課程概述

《財(cái)政學(xué)》這門(mén)課程屬于理論學(xué)科但偏應(yīng)用，整個(gè)學(xué)科體系中，聯(lián)系著經(jīng)濟(jì)理論課與財(cái)政業(yè)務(wù)課，也是財(cái)管等企業(yè)理財(cái)專業(yè)的先修課程之一。由此可見(jiàn)，《財(cái)政學(xué)》一方面深化了現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論，主要側(cè)重宏觀經(jīng)濟(jì)理論；另一方面也是對(duì)現(xiàn)實(shí)的財(cái)政現(xiàn)象和財(cái)政規(guī)律進(jìn)行理論分析。

通過(guò)《財(cái)政學(xué)》課程的教學(xué)，使學(xué)生較系統(tǒng)地掌握財(cái)政學(xué)的基本知識(shí)，基礎(chǔ)理論及基本運(yùn)用技能；使學(xué)生通過(guò)對(duì)財(cái)政學(xué)知識(shí)的掌握，拓寬知識(shí)的視野，提高分析認(rèn)識(shí)問(wèn)題的綜合能力，能將微觀與宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)加以認(rèn)識(shí)理解，能從全局的角度去認(rèn)識(shí)理解社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與分析、處理問(wèn)題的能力，并為培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)專門(mén)人才創(chuàng)造重要的基礎(chǔ)性條件。

2 《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)現(xiàn)狀和存在的不足

經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)如開(kāi)設(shè)《財(cái)政學(xué)》，目的是希望學(xué)生對(duì)于宏觀理財(cái)環(huán)境有清晰的認(rèn)識(shí)和了解，因此應(yīng)將授課的重點(diǎn)放在分析財(cái)政現(xiàn)象、剖析財(cái)政規(guī)律上，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用財(cái)政學(xué)所學(xué)理論，分析財(cái)政現(xiàn)象，解讀財(cái)政政策上。因此，授課內(nèi)容和授課安排以及授課方法上都要與之相適應(yīng)。但就目前的教學(xué)現(xiàn)狀來(lái)看，課程在教學(xué)安排、教學(xué)內(nèi)容與方法等方面，都有待進(jìn)一步完善。

2.1 教學(xué)安排需要重構(gòu)

就目前的課程安排來(lái)看，《財(cái)政學(xué)》授課沒(méi)能做到精細(xì)化教學(xué)，教學(xué)上沒(méi)能考慮不同專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的個(gè)性化需要，沒(méi)能體現(xiàn)不同專業(yè)中《財(cái)政學(xué)》課程在整個(gè)專業(yè)體系中的不同作用。

雖然經(jīng)濟(jì)管理類總體來(lái)看，這些專業(yè)開(kāi)設(shè)《財(cái)政學(xué)》，都將其作為一門(mén)重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，也是專業(yè)的先行課程，但因各個(gè)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的差異，《財(cái)政學(xué)》在各專業(yè)中的支撐作用是有所區(qū)別的。因此，在教學(xué)安排上，需要盡可能考慮不同專業(yè)的差異，對(duì)《財(cái)政學(xué)》課程做出不同的教學(xué)安排，如體現(xiàn)在授課內(nèi)容、開(kāi)設(shè)學(xué)期、課時(shí)數(shù)量等。

具體而言，在授課內(nèi)容上各專業(yè)的差異體現(xiàn)在，財(cái)政專業(yè)的《財(cái)政學(xué)》課程開(kāi)設(shè)，授課內(nèi)容上除了一般財(cái)政理論的傳授之外，還應(yīng)加入更為深入的財(cái)政理論，滿足后期對(duì)于學(xué)生財(cái)政專業(yè)技能強(qiáng)化的需要。而金融專業(yè)的《財(cái)政學(xué)》課程內(nèi)容安排，要更側(cè)重于國(guó)際方面如國(guó)債部分的內(nèi)容。國(guó)貿(mào)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)，在財(cái)政收入方面應(yīng)偏重各種關(guān)稅政策、國(guó)際稅收等。而對(duì)于財(cái)務(wù)管理專業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)，《財(cái)政學(xué)》作為先行課程，應(yīng)更注重財(cái)政支出和財(cái)政政策等方面的課時(shí)。

《財(cái)政學(xué)》雖然是先行課程，但在開(kāi)設(shè)之前，也需具備一些宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論作為基礎(chǔ)，并考慮不同專業(yè)如何安排后續(xù)課程，以此來(lái)加深對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用。但現(xiàn)實(shí)中，師資有限、教材沒(méi)有針對(duì)性和適應(yīng)性、專業(yè)設(shè)置欠缺考慮等，造成了經(jīng)管類不同專業(yè)長(zhǎng)期都是一個(gè)模式，使用一樣的授課計(jì)劃、一樣的教材、一樣的考核評(píng)價(jià)體系等，在授課內(nèi)容上，也存在與其他專業(yè)課交叉重復(fù)的現(xiàn)象，大大降低了教學(xué)的效率。

另一方面，《財(cái)政學(xué)》實(shí)踐上的環(huán)節(jié)安排嚴(yán)重不足。課程成了理論性的單一講授課程，這與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)不相適應(yīng)，由此可見(jiàn)，要通過(guò)實(shí)踐環(huán)節(jié)的增加，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力，可以通過(guò)案例教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)等教學(xué)模式，構(gòu)建課內(nèi)與課外相結(jié)合的開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)體系，還可以與專業(yè)的素質(zhì)拓展環(huán)節(jié)相結(jié)合，或是根據(jù)各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，增加實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，以此來(lái)構(gòu)建多元化、多層次、分類化的實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)。

2.2 教學(xué)內(nèi)容需要重設(shè)

財(cái)政學(xué)這一學(xué)科源于西方，我國(guó)一直致力于建立具有中國(guó)特色的財(cái)政學(xué)科體系，在繼承發(fā)展西方主流的財(cái)政理論體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有中國(guó)特色的體系。但就目前國(guó)內(nèi)高校的財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，內(nèi)容相對(duì)滯后，沒(méi)有體現(xiàn)最新的國(guó)家環(huán)境和變化趨勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著財(cái)政實(shí)踐的變化，財(cái)政理論也隨之有了重大變化，而且這種變化的頻率也越來(lái)越快，雖然財(cái)政方面的學(xué)者一直在致力于建立符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)政學(xué)體系和框架。但從教材的選用上就能夠看出其混亂和紛繁復(fù)雜。另外，教材的內(nèi)容上，也未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有些是遵從西方財(cái)政學(xué)的框架體系；還有一些基于公共產(chǎn)品論，體系上還是沿用西方的，不能體現(xiàn)我國(guó)國(guó)情和特色，整合這兩種體系，實(shí)現(xiàn)完美的交融，就顯得非常重要。

《財(cái)政學(xué)》在教學(xué)過(guò)程中，側(cè)重知識(shí)講授，而不重視培養(yǎng)能力?？傮w來(lái)看，它是一門(mén)理論性很強(qiáng)，但又具有很強(qiáng)應(yīng)用性的課程。財(cái)政學(xué)是多學(xué)科交叉的體現(xiàn)，財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政現(xiàn)象本身又是一些專業(yè)性很強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng)，因而教學(xué)過(guò)程中更要注重理論與實(shí)踐的聯(lián)系。但目前的教學(xué)中所體現(xiàn)的是理論講授的一邊倒，學(xué)生很少有解決問(wèn)題和運(yùn)用理論的機(jī)會(huì)。這樣既違背了財(cái)政學(xué)課程設(shè)置的初衷，也很難調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性，無(wú)法適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的導(dǎo)向。

2.3 教學(xué)方法需要?jiǎng)?chuàng)新

目前的《財(cái)政學(xué)》，教學(xué)方法和考核方式單一，整個(gè)過(guò)程枯燥。多數(shù)采用的方式是老師教授為主，學(xué)生記憶，大部分時(shí)間都是老師在唱獨(dú)角戲，目前提倡的案例式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等教學(xué)方式運(yùn)用不多，多媒體的應(yīng)用也是流于形式?？己朔绞缴弦廊皇莻鹘y(tǒng)的筆試為主，學(xué)生通過(guò)死記硬背來(lái)獲取高分，這種考核導(dǎo)向不注重過(guò)程管理，不注重學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。導(dǎo)致學(xué)生在平時(shí)學(xué)習(xí)中依賴思想嚴(yán)重、惰性大；學(xué)習(xí)停留在理論上，沒(méi)有真正融會(huì)貫通，加以理解。

3 芬蘭應(yīng)用技術(shù)教育的特色

每每提起芬蘭教育，都不是一個(gè)牛字所能概括的。也有人說(shuō)：芬蘭教育是無(wú)人落后的馬拉松。芬蘭教育的卓越成績(jī)，不是依賴如同國(guó)內(nèi)教育一樣所謂的勤學(xué)苦練、超負(fù)荷和超前的學(xué)習(xí)等所獲得的，也沒(méi)有通過(guò)嚴(yán)苛的考試排名來(lái)形成競(jìng)爭(zhēng)的方式，它所采取的是這樣一種自覺(jué)自愿的學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)色，讓學(xué)生在興趣的引領(lǐng)，不斷的試錯(cuò)體驗(yàn)中，感受和體會(huì)到學(xué)習(xí)的愉悅，從而帶來(lái)知識(shí)的充實(shí)，能力的提升。芬蘭教育優(yōu)秀的原因：在對(duì)的時(shí)間，做對(duì)的事情，有對(duì)的策略，用了對(duì)的人。

芬蘭應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色在于：第一，培養(yǎng)目標(biāo)定位明確，這一目標(biāo)被定義為：培養(yǎng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，而且綜合素質(zhì)、國(guó)際視野的技術(shù)技能人才上。第二，芬蘭應(yīng)用型教育的著眼點(diǎn)放在行業(yè)和地區(qū)上，課程設(shè)置緊密結(jié)合地區(qū)和區(qū)域行業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)市場(chǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的完美對(duì)接。第三，具有職業(yè)資格的成人學(xué)生和符合條件的國(guó)際學(xué)生也可報(bào)考應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。在學(xué)科設(shè)置上，通過(guò)增加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)，讓學(xué)生有了更多理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決分析實(shí)際問(wèn)題的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了學(xué)生應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐能力。第四，另外，校企合作也是芬蘭應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一大特色。學(xué)校經(jīng)常通過(guò)校企合作、政企合作等途徑，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)立研發(fā)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，學(xué)生參與其中，既培養(yǎng)了自身的綜合素質(zhì)，也服務(wù)了當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第五，芬蘭注重終身學(xué)習(xí)，而且整個(gè)過(guò)程免費(fèi)，使得芬蘭教育的戰(zhàn)略，從理論層面，落實(shí)到現(xiàn)實(shí)，而開(kāi)放式和多樣化學(xué)習(xí)形式以及最終實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，也同樣肩負(fù)和履行著終身學(xué)習(xí)的重要使命。

如基于能力學(xué)習(xí)的組織與計(jì)劃教學(xué)模式。這種新的課堂教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)模式，這種教學(xué)模式的采用，學(xué)生的學(xué)習(xí)完全依照自己的步調(diào)，能夠讓學(xué)生靈活地按照適合自己的速度來(lái)學(xué)習(xí)職業(yè)技能或?qū)W位課程，在應(yīng)用型為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)中起到了重要的作用，鍛煉了學(xué)生的自主創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、組織溝通等能力，是對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)方法的一種顛覆性的改革。

4 基于能力學(xué)習(xí)的組織與計(jì)劃《財(cái)政學(xué)》教學(xué)模式的嘗試

從芬蘭應(yīng)用教育的先進(jìn)理念中得到啟示，《財(cái)政學(xué)》課程中開(kāi)始了以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)觀念和教學(xué)手段的改革實(shí)踐?；谇捌谒闹茇?cái)政支出基本理論的授課基礎(chǔ)上，布置調(diào)研課題，內(nèi)容為財(cái)政支出中的財(cái)政支農(nóng)部分。之所以選擇以此項(xiàng)內(nèi)容作為突破口，主要是考慮到一方面此項(xiàng)支出在我國(guó)有著重要的意義；另一方面，學(xué)生大多來(lái)自農(nóng)村，對(duì)于財(cái)政支農(nóng)方面有著自己的深刻體驗(yàn)。

在調(diào)研中，首先對(duì)班級(jí)學(xué)生提出了分組的要求，并由學(xué)生自己推選出組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)協(xié)調(diào)每組人員分工和任務(wù)的分解，并要求給出每位組員在調(diào)研中的工作內(nèi)容和工作量，給定在兩周的時(shí)間內(nèi)圍繞財(cái)政支農(nóng)選定主題，并將調(diào)研成果以PPT形式展示。兩周后，各班小組都順利進(jìn)行了展示，過(guò)程中學(xué)生們積極搜集準(zhǔn)備相關(guān)資料，分工完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，從不同的側(cè)面發(fā)掘財(cái)政支農(nóng)中的問(wèn)題及解決途徑，并在課堂中做了分組展示，之后由全班每位同學(xué)參與打分，評(píng)定出優(yōu)秀的成果進(jìn)行了鼓勵(lì)，通過(guò)此次基于能力的學(xué)習(xí)，學(xué)生們的共同感受是財(cái)政支農(nóng)部分的內(nèi)容是他們印象最深刻，理解最透徹的學(xué)習(xí)內(nèi)容，大部分學(xué)生獲得了不一樣的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，受益匪淺。

在做了這樣的嘗試之后，一方面我對(duì)這一教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的良性結(jié)果非常欣喜，同時(shí)也有了一些困惑：首先，此次調(diào)研活動(dòng)選取的是一個(gè)章節(jié)的內(nèi)容，但前期準(zhǔn)備需要花費(fèi)兩周時(shí)間，課堂展示也占用了兩大節(jié)課，耗時(shí)長(zhǎng)，如果絕大部分課程內(nèi)容都采用這樣的方式顯然無(wú)法如期完成既定的教學(xué)任務(wù)；第二，此門(mén)課程之所以可以拿出來(lái)做嘗試，是因?yàn)槠溟_(kāi)放性的課程內(nèi)容所決定的，對(duì)于其他一些如成本管理和管理會(huì)計(jì)之類的課程，這種調(diào)研就顯得不那么有趣和容易完成；第三，此門(mén)課程為考查課，教師在授課和課程考核過(guò)程中自主性強(qiáng)，而一旦設(shè)定為考試課，教師往往疲于教授考試內(nèi)容和按既定的教學(xué)計(jì)劃開(kāi)展授課，學(xué)生也會(huì)因此而又壓力，可能不會(huì)積極參與到調(diào)研中。

作為一線教師，需要不斷吸收先進(jìn)的教育理念，并在教學(xué)中不斷實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)校和課程的實(shí)際，形成具有特色的應(yīng)用型教學(xué)方法。