王星

技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，也是形塑社會生活的結(jié)構(gòu)性力量。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟興起以及生產(chǎn)過程逐漸智能化的背景下，今日中國，透支人口紅利的經(jīng)濟發(fā)展方式不但面臨著經(jīng)濟增長乏力的困境，而且還帶來了嚴重的社會后果：在經(jīng)濟層面，低技能依賴型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢逐漸消失，技能短缺成為產(chǎn)業(yè)升級的主要制約；在社會層面，低技能勞動者逐漸成為新貧困群體的主體，技能更新與產(chǎn)業(yè)工人福利獲得之間的張力達到了前所未有的強度。與此同時，隨著工業(yè)4.0進程的加速和深化，智能化將會對勞動過程產(chǎn)生深刻影響，技能形成需要適應(yīng)或者引導(dǎo)這樣的循環(huán)處理勞動過程，勞動者技能更新問題日益凸顯。而且，很多研究已經(jīng)證明，幾乎所有的技術(shù)研發(fā)必須與生產(chǎn)實踐結(jié)合起來才能轉(zhuǎn)化為真正的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。正如路風(fēng)所言：“對于技術(shù)轉(zhuǎn)移而言，只有吸收了轉(zhuǎn)移技術(shù)的技能和經(jīng)驗，才能生成和發(fā)展出自主的技術(shù)能力（技術(shù)知識的轉(zhuǎn)移），只是原則上說明了生成技術(shù)能力的條件，而實際過程的轉(zhuǎn)移則更為關(guān)鍵” 。從這個意義上來說，技能形成不但為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，更重要的是，這是事關(guān)勞動者的幸福生活以及中國社會治理現(xiàn)代化的重要命題。

面對如此復(fù)雜和嚴峻的挑戰(zhàn)，從勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，建立創(chuàng)新型國家被公認為是一個基本路徑?！吨袊圃?025》提出中國從制造業(yè)大國變?yōu)橹圃鞓I(yè)強國的宏偉目標。為了打造支撐產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新的技能供給基礎(chǔ)，中共中央、國務(wù)院于2017年6月19日印發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》明確提出了“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系”改革任務(wù)，這是我國中央文件中第一次使用技能形成體系這個概念。黨的十九大報告提出了“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”的改革任務(wù)，并將之置于深化供給側(cè)改革、增強國家經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢的高度加以強調(diào)。2018年3月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，進一步明確了建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的政策路徑，并且指出了技能形成在產(chǎn)業(yè)工人地位提升、產(chǎn)業(yè)升級以及創(chuàng)新型國家建設(shè)中的重要性。

眾所周知，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化與技能形成并非是技術(shù)進步的直接結(jié)果，而是一個社會過程，是一個“制度包”共同作用下的社會建構(gòu)過程。與通常理解的職業(yè)教育不同，在筆者看來，技能形成包括職業(yè)教育，但在內(nèi)涵和外延上更廣，技能形成由技能知識學(xué)得與技能經(jīng)驗累積兩個環(huán)節(jié)構(gòu)成，前者主要發(fā)生在學(xué)校，后者則主要發(fā)生在車間。相對應(yīng)的，如果說前者是教育過程，那么后者則是生產(chǎn)過程。筆者以為，無論是勞動者培育，還是產(chǎn)業(yè)升級，技能形成都是一個整體性過程，如果在政策或?qū)嵺`上將這兩個環(huán)節(jié)進行割裂，都會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及勞動者技能儲備與提升產(chǎn)生不利影響。在整個技能形成過程中，勞工（學(xué)生）、職業(yè)院校、企業(yè)、政府都是其中固有的行動者，相互之間的互動既在現(xiàn)有技能形成制度架構(gòu)下進行，同時又影響著該制度的演化。

今日中國，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)均處于快速轉(zhuǎn)型過程中。對于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新而言，產(chǎn)教融合或者工學(xué)結(jié)合非常重要，這是毫無疑問的。不過，在技能形成實踐中，產(chǎn)教融合或工學(xué)結(jié)合不僅僅涉及到具體技能培訓(xùn)的課程設(shè)置，更關(guān)鍵的在于其有效運行需要匹配的制度環(huán)境和社會基礎(chǔ)。但遺憾的是，我們在這一方面的討論、研究甚少，更缺乏針對性的政策回應(yīng)。因此，筆者認為，有必要對技能形成進行跨學(xué)科的研究，從教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)以及社會學(xué)的角度對技能形成過程中的重大現(xiàn)實進行深入討論，強化有效知識的供給。

（責(zé)任編輯：張學(xué)英）