孫云龍　任丹　謝燭光

摘 要： 本文梳理新形勢下高校學(xué)生黨支部書記的定位、職責(zé)及素質(zhì)能力要求，并對學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)及考核現(xiàn)狀進行分析研究，發(fā)現(xiàn)目前高校對學(xué)生黨支部書記的考核形式及方法呈現(xiàn)多元化趨勢，但在諸如考核指標(biāo)量化性、考核方法創(chuàng)新性、考核過程可操作性及考核結(jié)果應(yīng)用性等方面仍需要提升。本研究提出注重考核指標(biāo)定性與定量相結(jié)合、創(chuàng)新考核方法、簡化考核流程、提升考核結(jié)果可應(yīng)用性等針對性意見，倡導(dǎo)構(gòu)建科學(xué)、合理、可操作性強的學(xué)生黨支部書記量化考核評價體系。

關(guān)鍵詞： 黨的十九大精神 高?；鶎狱h建 學(xué)生黨支部書記 考核評價

黨的十九大對新時代黨的建設(shè)做出了全面部署，提出了新時代基層黨建的基本指導(dǎo)思想，特別強調(diào)要加強學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，使其成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展”的堅強戰(zhàn)斗堡壘[1]。據(jù)統(tǒng)計，截止到2016年6月，我國高校在校大學(xué)生黨員總數(shù)逾211萬人，占全國高校學(xué)生總數(shù)的7.7%，學(xué)生黨支部7.96萬個[2]。高校學(xué)生黨員是社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要組成部分，在高校學(xué)生中發(fā)揮著先鋒模范帶頭作用。高校學(xué)生黨支部書記作為學(xué)生黨支部的主要負責(zé)人、支部工作的決策者，在新時期落實“兩學(xué)一做”等要求，加強高校學(xué)生黨支部建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。從選優(yōu)配強、教育培訓(xùn)及考核激勵等方面著力，對學(xué)生黨支部書記從嚴(yán)考核有利于提升其綜合能力素質(zhì)，激發(fā)黨建工作主動性和創(chuàng)造性，進而加強學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)。

為此，本文系統(tǒng)梳理了新形勢下高校學(xué)生黨支部書記的定位、職責(zé)及素質(zhì)能力要求，并對當(dāng)前學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)及考核現(xiàn)狀進行分析，以期通過進一步加強評價考核形式促進高校學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)及其綜合能力素質(zhì)提升，進而促進新時代高?；鶎訉W(xué)生黨組織建設(shè)。

一、高校學(xué)生黨支部書記的工作定位與職責(zé)

高校學(xué)生黨支部書記作為學(xué)生黨支部的領(lǐng)頭人，是支部日常工作的組織者、政策的實踐者和建設(shè)的推動者[3]，在帶領(lǐng)學(xué)生黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中扮演著重要的角色。正確定位自身工作角色，明晰自身工作職責(zé)，是高校學(xué)生黨支部書記充分發(fā)揮作用的前提。本研究通過研習(xí)新《黨章》[4]、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》[5]、《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》[6]等一系列高?；鶎狱h建最新政策文件，梳理了學(xué)生黨支部書記的基本工作職責(zé)，見表1。

高校學(xué)生黨支部書記的工作職責(zé)基本可以概括為開展黨支部建設(shè)，宣傳執(zhí)行黨的最新路線方針政策，充分發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范帶頭作用。此外，在做好黨支部日常建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極追求支部黨建工作的創(chuàng)新。明確高校學(xué)生黨支部書記應(yīng)的工作定位和職責(zé)，對于今后研究如何進一步加強學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

二、高校學(xué)生黨支部書記的素質(zhì)能力要求

高校學(xué)生黨支部書記應(yīng)在明確其工作定位和職責(zé)的基礎(chǔ)上，不斷提高其組織領(lǐng)導(dǎo)、開拓創(chuàng)新和團隊建設(shè)等多方面的綜合能力素質(zhì)，以加強高校學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮模范先鋒帶頭作用，促進學(xué)生黨支部的建設(shè)發(fā)展。通過對新《黨章》、十九大報告等政策文件的研讀，筆者總結(jié)歸納出新時代高校學(xué)生黨支部書記的基本素質(zhì)能力要求，詳見表2。

合格的學(xué)生黨支部書記不僅要有勝任工作的理論政策水平和工作能力，還要有政治上的堅定性，有良好的政治素養(yǎng)和品德修養(yǎng)。這就需要學(xué)生黨支部書記與時俱進地不斷學(xué)習(xí)黨的最新理論知識，提高創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力及組織力等工作管理能力，從而更好地提升自身先進性，促進支部建設(shè)。

高校學(xué)生黨支部書記應(yīng)按照黨的十九大以后新時代基層黨組織工作總要求，在明確自身工作定位、職責(zé)和高校學(xué)生黨支部工作特點的同時，有針對性地提高綜合素質(zhì)能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭落實“四個合格”目標(biāo)要求，做黨的路線方針政策的宣傳者，才能更好地提升高校學(xué)生黨支部工作成效。

三、進一步加強高校學(xué)生黨支部書記隊伍考核的重要性

新形勢下高?；鶎狱h建工作對高校學(xué)生黨支部書記提出新要求與新任務(wù)。要健全完善高?；鶎狱h建責(zé)任體系，發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須抓好黨支部第一負責(zé)人——支部書記的管理與考核，通過考核激勵及結(jié)果反饋，強化學(xué)生黨支部書記責(zé)任意識，認識到自身工作存在的優(yōu)缺點，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。因此，進一步加強高校學(xué)生黨支部書記隊伍考核將成為黨的十九大后高校學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)面臨的新課題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.有利于發(fā)揮黨支部書記先鋒模范作用。

高校學(xué)生黨支部書記在學(xué)生中充分發(fā)揮著先鋒模范作用，注重知識技能和品德修養(yǎng)等全面發(fā)展，這與高校立德樹人的根本任務(wù)相一致。加強對學(xué)生黨支部書記的考核，有利于督促學(xué)生黨支部書記以身作則，樹立在高校大學(xué)生中的學(xué)習(xí)榜樣，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大學(xué)生為推動形成優(yōu)良黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)做出貢獻。

2.有利于監(jiān)督規(guī)范學(xué)生黨支部書記的工作。

通過不同的評價主體對學(xué)生黨支部書記的工作進行監(jiān)督，用更全面、科學(xué)的考核評價指標(biāo)對學(xué)生黨支部書記任內(nèi)工作做出客觀公正的評價，能準(zhǔn)確判斷其工作態(tài)度認真度及履職能力等，為學(xué)生黨支部書記工作提供指導(dǎo)和建議，進一步監(jiān)督并規(guī)范學(xué)生黨支部書記的工作。

3.有利于增強學(xué)生黨支部書記責(zé)任意識，激勵其不斷提高能力素質(zhì)。

科學(xué)的考核評價體系有利于強化學(xué)生黨支部書記責(zé)任主體意識，積極推動工作落實，不斷強化工作能力，追求創(chuàng)新。導(dǎo)向科學(xué)的考核指標(biāo)和評價合理的激勵機制，有利于促進學(xué)生黨支部書記順應(yīng)新時代黨員發(fā)展要求，不斷提高能力素養(yǎng)。

4.有利于促進高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)。

通過對學(xué)生黨支部第一責(zé)任人——支部書記的考核，有利于不斷規(guī)范學(xué)生黨支部工作方法和規(guī)程，促進學(xué)生黨支部規(guī)范化、制度化建設(shè)，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

由于加強學(xué)生黨支部書記考核工作的重要現(xiàn)實意義及考慮到學(xué)生黨支部書記相較其他教工支部書記存在流動性強、培養(yǎng)難度大等特殊情況[7]，對于高校學(xué)生黨支部書記的教育培訓(xùn)機制和工作績效考核評價體系不應(yīng)生搬硬套一般考核要求，而應(yīng)結(jié)合具體工作特點進行科學(xué)化的精準(zhǔn)考核。本文認為可通過構(gòu)建針對性的高校學(xué)生黨支部書記工作量化考核評價機制，促進學(xué)生黨支部書記工作職責(zé)的明確及素質(zhì)能力的提高。

四、高校學(xué)生黨支部書記考核工作現(xiàn)狀

受限于高校學(xué)生黨支部書記存在隊伍成員新、流動快、履職能力參差不齊、能力發(fā)揮受限[8]等現(xiàn)實因素，目前學(xué)生黨支部書記考核工作呈現(xiàn)出考核主體、形式及方法等多樣化的特點，但隨著各高?；鶎狱h委對學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)越來越重視，已有高校黨建工作者開始嘗試將一些管理學(xué)中科學(xué)、成熟的考核評價方法逐漸應(yīng)用到高校學(xué)生黨支部書記的工作考核評價之中，呈現(xiàn)出新的特點，并起到了較好的成效。

在參與考核主體方面，一些高校嘗試運用績效考核領(lǐng)域的360考核法，從學(xué)生黨支部書記自我考評、上級黨組織考評、支部黨員評價等多個角度全面對學(xué)生黨支部書記進行客觀公正科學(xué)的考核評價。在考核形式方面，已有部分高校將運用書面報告述職、現(xiàn)場述職評議考核會、支部黨員匿名評價打分等多種形式對學(xué)生黨支部書記多方面能力素質(zhì)進行考核。在考核方法方面，目前對學(xué)生黨支部書記的考核方法主要有材料檢查、個別座談、問卷調(diào)查、量化工作指標(biāo)打分測評等，也有高校不斷嘗試引入更科學(xué)、可量化的考核方法。可見近年來，各高校通過逐漸完善考核機制，促進學(xué)生黨支部書記考核評價工作公正全面和科學(xué)高效。同時，通過分析高校學(xué)生黨支部書記考核工作現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，目前一些高校對黨支部書記的考核評價仍以寬泛的定性問卷評價為主，且沒有將教師黨支部和學(xué)生黨支部分開考核，缺乏獨立完整的學(xué)生黨支部書記考核評價指標(biāo)體系，考核工作實施困難，概括來說主要存在以下問題：

1.考核指標(biāo)量化性低。

目前大多數(shù)高校學(xué)生黨支部書記考核評價以定性指標(biāo)為主，主觀評價較多，上級組織及領(lǐng)導(dǎo)僅根據(jù)定性材料難以客觀了解學(xué)生黨支部書記的工作態(tài)度和業(yè)績，難以精準(zhǔn)量化學(xué)生黨支部書記的工作任務(wù)量及完成質(zhì)量，難以科學(xué)評價其工作成效。

2.考核方法創(chuàng)新性低。

一些高校學(xué)生黨支部書記的工作考核評價方法基本仍采用問卷調(diào)查、開座談會、組織考評、個案訪談、書記個人述職匯報等形式，考核方法的創(chuàng)新度不夠，突破少。

3.考核過程可操作性不強。

部分高校忽視學(xué)生黨支部書記的工作考核很大程度上因為考核實施過程可操作性不強，導(dǎo)致考核工作煩瑣，考核工作實施困難，影響整體工作效率，不能發(fā)揮以評促建的作用。

4.考核結(jié)果應(yīng)用性低。

已構(gòu)建高校學(xué)生黨支部書記工作考核評價機制的高校，較少依據(jù)考核結(jié)果反饋制定相關(guān)的激勵機制，難以達到學(xué)生黨支部書記工作考核評價的目的，影響學(xué)生支部書記工作考核評價導(dǎo)向作用的發(fā)揮。

五、進一步加強高校學(xué)生黨支部書記隊伍考核的意見與建議

根據(jù)對高校學(xué)生黨支部書記工作職責(zé)、能力素質(zhì)及考核現(xiàn)狀的研究，本文認為應(yīng)緊密圍繞學(xué)生支部書記這一考核對象的工作內(nèi)容和職責(zé)，結(jié)合十九大后黨中央對高?；鶎狱h建工作的新要求，創(chuàng)新評價方法，嘗試構(gòu)建定性與定量相結(jié)合的科學(xué)高效的高校學(xué)生黨支部書記工作考核評價體系。

1.擴大考核指標(biāo)的量化程度，定性與定量相結(jié)合。

過多的主觀評判會影響考核結(jié)果的公平公正性，完全的量化考核導(dǎo)致考核工作量增大，可操作性降低，為保證考核結(jié)果的客觀真實，應(yīng)結(jié)合高校學(xué)生黨支部書記工作特點和要求，綜合采用定性與定量相結(jié)合的考核形式，既在不增加考核工作量的前提下盡可能建立可量化的考核評價指標(biāo)，又綜合考慮支部黨員及上級黨組織的定性評價及黨支部書記的個人述職表現(xiàn)，從而提升考核結(jié)果的科學(xué)性和公信力。

2.創(chuàng)新學(xué)生黨支部書記考核方法。

僵化不變的考核方法不但會影響考核結(jié)果的科學(xué)性，而且會影響學(xué)生黨支部書記工作的積極性。高校學(xué)生黨支部書記考核評價工作應(yīng)根據(jù)新形勢下基層黨建新形勢、新要求不斷做出調(diào)整，不斷創(chuàng)新和改進考核評價方法，如可嘗試積極引入管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域成熟的考核方法，提高考核工作的科學(xué)性和效率。

3.簡化考核工作流程，提高考核過程的可操作性。

過于煩瑣的考核流程，不僅會導(dǎo)致考核實施難度巨大，降低黨建工作效率，而且會導(dǎo)致過分重視考核，影響支部正常工作的本末倒置的情形。制定考核工作規(guī)程和內(nèi)容時應(yīng)有針對性地考核，簡化考核工作流程，切實提升考核工作的可操作性和目標(biāo)導(dǎo)向性。

4.制定考核激勵機制，提升考核結(jié)果的指導(dǎo)性和可應(yīng)用性。

公正科學(xué)的考核結(jié)果能起到引導(dǎo)學(xué)生黨支部黨建工作方向和支部書記能力素質(zhì)提升的作用，真正發(fā)揮以評促建的作用。制定與考核結(jié)果配套的激勵機制，能很好地激發(fā)學(xué)生黨支部書記工作的主觀能動性，使其重視考核結(jié)果，發(fā)現(xiàn)工作存在的問題和不足，及時調(diào)整工作思路，有針對性地改進工作方法。同時，能真實反映黨支部書記工作水平和能力的考核結(jié)果，有助于基層黨建工作者對考核結(jié)果進行分析研究，發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)中存在的問題，制定相應(yīng)的解決措施，真正使結(jié)果落到實處，發(fā)揮考核評價工作的促進作用。

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