孟繁敏　伍新湘

[摘 要] 在“一帶一路”背景下，新疆伊犁州與哈薩克斯坦跨境電商物流的協(xié)作發(fā)展對(duì)解決目前存在的物流費(fèi)用高、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、通關(guān)效率低、物流設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題起著重大促進(jìn)作用。加快建設(shè)電商物流境外倉(cāng)庫(kù)，改善通關(guān)環(huán)境，構(gòu)建跨境電商物流信息平臺(tái)，探索高質(zhì)高效的跨境電商物流，為“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施提供有力保障。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路；跨境電商；物流；協(xié)作發(fā)展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 17. 053

[中圖分類號(hào)] F125；F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）17- 0139- 03

1 意 義

商貿(mào)物流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，積極開展跨境電子商務(wù)，進(jìn)行跨境電商物流的協(xié)作發(fā)展，將有力促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，意義重大。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)，2015年，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為5.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28.6%。其中跨境出口交易規(guī)模達(dá)4.49萬(wàn)億元，跨境進(jìn)口交易規(guī)模達(dá)9 072億元。2016年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模6.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24%。其中，出口跨境電商交易規(guī)模5.5萬(wàn)億元，進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模1.2萬(wàn)億元。從下圖可以看出，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模逐年上升。

“一帶一路”的實(shí)施使跨境電商的發(fā)展前景變得十分廣闊?！耙粠б宦贰闭哚槍?duì)跨境電商的關(guān)、檢、稅、匯等監(jiān)管政策，倉(cāng)儲(chǔ)、物流及支付等配套服務(wù)都給予了許多便利，為跨境電商的發(fā)展和突破奠定了基礎(chǔ)。在此背景下，新疆伊犁州作為我國(guó)向西開放的橋頭堡，具有無(wú)可比擬的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它以霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)為龍頭，全力推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造國(guó)際物流港，力爭(zhēng)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)。伊犁州積極發(fā)展與哈薩克斯坦跨境電子商務(wù)，跨境電商物流起著重要的基礎(chǔ)和支撐作用，跨境電商物流順暢高效，將解決目前存在的物流費(fèi)用高、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、通關(guān)效率低、物流設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題，從而為“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施提供了有力保障。

2 跨境電商物流現(xiàn)狀分析

2.1 哈薩克斯坦跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀

2.1.1 哈薩克斯坦電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模

第一，哈薩克斯坦網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平較高。2013年，哈薩克斯坦在聯(lián)合國(guó)電子政府評(píng)級(jí)中，列全球190個(gè)國(guó)家的第28位；世界經(jīng)濟(jì)論壇“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)備”排名，在140個(gè)國(guó)家中列第38位，是獨(dú)聯(lián)體中排名最高的國(guó)家。哈薩克斯坦網(wǎng)速達(dá)到13.64Mbps，居全球第52位。

第二，哈薩克斯坦在周邊國(guó)家電子商務(wù)，發(fā)展水平中居于前列。在2008-2013年哈薩克斯坦及周邊國(guó)家電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展排名中，俄羅斯排第一，烏克蘭排第二，哈薩克斯坦與立陶宛相差不大位于第三位，且哈薩克斯坦發(fā)展速度更快。

第三，哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展飛速。2014年市場(chǎng)規(guī)模為7億美元，增長(zhǎng)43%，2013年網(wǎng)店規(guī)模為5億美元，本土網(wǎng)店交易占10%，2015年本土網(wǎng)店交易從29%增長(zhǎng)到40%。

第四，哈薩克斯坦互聯(lián)網(wǎng)普及率較高。2012年哈薩克斯坦積極上網(wǎng)的常用用戶數(shù)量達(dá)350萬(wàn)，超過(guò)人口的21%，2013年哈薩克斯坦互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量為920萬(wàn)人左右。

2.1.2 哈薩克斯坦互聯(lián)網(wǎng)普及狀況

第一，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率較高。2013年哈薩克斯坦固定網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量達(dá)到197.6萬(wàn)個(gè)，可上網(wǎng)移動(dòng)設(shè)備用戶1 042.261萬(wàn)個(gè)，固定寬帶用戶數(shù)量195.875萬(wàn)個(gè)，合計(jì)有1 435.736萬(wàn)個(gè)。

第二，上網(wǎng)目的的轉(zhuǎn)變。2009年以前，將互聯(lián)網(wǎng)作為通信和信息服務(wù)搜索手段是家庭上網(wǎng)的主要目的，2009年以后，將互聯(lián)網(wǎng)用于通信與信息查詢的主要意愿趨于下降，以購(gòu)買、銷售貨物和服務(wù)的趨勢(shì)略有上升，尤其在2013-2014年，家庭互聯(lián)網(wǎng)用于銷售和購(gòu)物的趨勢(shì)大幅上升。

第三，互聯(lián)網(wǎng)提供的主要商品和服務(wù)不均衡。2014年，哈薩克斯坦通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供的商品和服務(wù)中，服裝、鞋占比最大，達(dá)到54.5%，其次是美容化妝品，占到27.6%，食品21.1%，書、雜志、報(bào)紙、課本資料16.5%，而其他產(chǎn)品占比都非常小。

第三，哈薩克斯坦網(wǎng)購(gòu)支付形式。2014年哈薩克斯坦網(wǎng)上商品支付以現(xiàn)金支付為主要方式達(dá)46.3%，通過(guò)銀行卡支付占24.2%，銀行匯款支付占17.9%，電子貨幣支付占9.1%，移動(dòng)手機(jī)支付占9.1%。

第四，哈薩克斯坦物流。哈薩克斯坦郵寄快遞總額及鐵路貨運(yùn)量都呈現(xiàn)較強(qiáng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)， 2013年達(dá)到242.87億堅(jiān)戈，發(fā)送包裹和印刷品郵件373.28萬(wàn)個(gè)。2013年，進(jìn)入哈薩克斯坦郵件的數(shù)量增長(zhǎng)了48%。

第五，哈薩克斯坦貨物通關(guān)。中國(guó)貨物進(jìn)入哈薩克斯坦通過(guò)哈郵局到達(dá)很少，一般貨物通關(guān)有清關(guān)和灰色清關(guān)兩種，為了避免高關(guān)稅，降低商品價(jià)格，企業(yè)一般走灰色清關(guān)。但近兩年哈薩克斯坦海關(guān)制定了嚴(yán)格的措施，防止企業(yè)走私漏稅。

2.2 “一帶一路”戰(zhàn)略使哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

物流作為跨境電商的重頭戲，跨境物流自然而然也就成了所有賣家迫切需要解決的問(wèn)題，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為跨境電商物流提供了很好的發(fā)展機(jī)遇，為跨境物流帶來(lái)了巨大的發(fā)展前景，具體表現(xiàn)為：“一帶一路”戰(zhàn)略使沿線國(guó)家和地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善眾所周知，“一帶一路”戰(zhàn)略是為了連接亞歐非大陸、連接?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈。為此，沿線周邊的國(guó)家和地區(qū)也互相合作，構(gòu)建共同的基礎(chǔ)設(shè)施，大量投資建設(shè)鐵路、高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口等物流設(shè)施。例如，哈薩克斯坦是連接歐洲與亞洲的陸路紐帶，為了加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的稀有金屬、肥料、小麥等物品的出口，中哈兩國(guó)早于2013年就共同投資建設(shè)了連云港物流基地。中哈貨運(yùn)鐵路專線從連云港到哈薩克斯坦的阿拉木圖僅需10-15天，貨物還可以在阿拉木圖轉(zhuǎn)運(yùn)到歐洲。

2.3 我國(guó)的通關(guān)改革

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，我國(guó)在清關(guān)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢方面不斷改革創(chuàng)新，大大簡(jiǎn)化了通關(guān)的手續(xù)，縮短了通關(guān)的時(shí)間。例如，對(duì)一些來(lái)自“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的特定貨品給予先入境后報(bào)關(guān)、關(guān)稅優(yōu)惠等。2015年5月發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)時(shí)間和通關(guān)時(shí)限要求有關(guān)事宜的通知》指出，從2015年5月15日開始，各地海關(guān)必須保持365天的工作時(shí)間。新疆伊犁州進(jìn)行了“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”三大通關(guān)改革部署，積極實(shí)施“單一窗口”“三家一桿”“進(jìn)口直通、出口直放”等便捷高效措施，提高通關(guān)便利化水平，在政策利好的大環(huán)境下，跨境電商物流一定會(huì)迎來(lái)新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2.4 我國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)協(xié)作發(fā)展不斷創(chuàng)新

目前，中國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已初步探索出適合跨境電商及其物流的相關(guān)管理制度和政策，并大力推廣至天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州12個(gè)城市的跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，海關(guān)累計(jì)驗(yàn)放杭州綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商零售出口商品價(jià)值29.3億元、進(jìn)口商品價(jià)值40.1億元。在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，跨境電商試驗(yàn)區(qū)會(huì)不斷完善，在跨境物流中扮演越來(lái)越重要的角色。

2.5 伊犁州加快對(duì)外開放步伐

《霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》頒布實(shí)施，“雙西工程”霍爾果斯連接段等重大項(xiàng)目建成，中哈鐵路國(guó)際客貨運(yùn)全部開通，伊寧機(jī)場(chǎng)對(duì)外開放加快推進(jìn)?？偼顿Y超過(guò)300億元的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入駐中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，伊寧保稅物流中心（B型）通過(guò)驗(yàn)收，塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)加快前期工作，環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)順利推進(jìn)。伊犁—俄羅斯、奎屯—格魯吉亞第比利斯等5條國(guó)際貨運(yùn)班列成功運(yùn)行。積極參加2017年阿斯塔納世博會(huì)中國(guó)館新疆活動(dòng)周、第十四屆哈薩克斯坦—中國(guó)商品展覽會(huì)等活動(dòng)。

3 共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中跨境電商物流發(fā)展遇到的問(wèn)題

3.1 跨境電商物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)物流通道建設(shè)方面存在諸多問(wèn)題。比如，我國(guó)和中亞一些國(guó)家的鐵路標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸運(yùn)力明顯不足；除了在鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施方面勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)基本連接之外，其他一些方面的基礎(chǔ)設(shè)施連接情況比較差，甚至有的還沒有開始起步，如在民航方面，我國(guó)具備與中亞相關(guān)國(guó)家通航條件的大型機(jī)場(chǎng)少，直航航線更少，直接影響著跨境電商物流的健康快速發(fā)展。

3.2 通關(guān)效率低、時(shí)間長(zhǎng)

跨境電商涉及不同國(guó)家之間的貿(mào)易，交易流程及物流過(guò)程都比較復(fù)雜和煩瑣，涉及的通關(guān)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅等流程的運(yùn)作周期長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜等問(wèn)題給電子商務(wù)運(yùn)作帶來(lái)了不便。另外，很多國(guó)家和地區(qū)之間由于存在著政策、文化、習(xí)慣等不同的影響因素，所以在通關(guān)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅和交接等環(huán)節(jié)規(guī)范準(zhǔn)則不一致，從而導(dǎo)致跨境電商活動(dòng)難以快速完成。

3.3 物流費(fèi)用高、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)

跨境電商物流涉及國(guó)內(nèi)外的物流、海關(guān)、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，物流的產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)，環(huán)節(jié)更多，導(dǎo)致物流成本更高更復(fù)雜。尤其是海關(guān)和商檢兩個(gè)環(huán)節(jié)，其操作難度和風(fēng)險(xiǎn)更大，無(wú)形中增加了跨境電商物流的成本。同時(shí)，跨境物流的運(yùn)輸效率低、時(shí)間長(zhǎng)。

3.4 售后服務(wù)難以有效解決

由于跨境電商物流運(yùn)輸線路長(zhǎng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多，往往會(huì)在某個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)貨品質(zhì)量受損或丟失、海關(guān)和商檢風(fēng)險(xiǎn)、配送地址錯(cuò)誤等一系列問(wèn)題，這都會(huì)導(dǎo)致退換貨問(wèn)題的發(fā)生。由于跨境電商物流環(huán)節(jié)涉及的國(guó)內(nèi)外物流環(huán)節(jié)眾多，程序復(fù)雜，因此退貨周期長(zhǎng)，售后服務(wù)難以保障。

4 共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中新疆伊犁州與哈薩克斯坦跨境電商物流發(fā)展建議

4.1 結(jié)合“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，綜合運(yùn)用多種運(yùn)輸方式

以往傳統(tǒng)的貨物出口主要是通過(guò)海運(yùn)，中西部地區(qū)的貨物不得不先進(jìn)行公路運(yùn)輸或者鐵路運(yùn)輸，把貨物運(yùn)送到港口再進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，導(dǎo)致的結(jié)果就是延長(zhǎng)了運(yùn)輸時(shí)間，增加了運(yùn)輸成本。在陸路絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)鐵路標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一的情況下，我國(guó)的中西部跨境電商企業(yè)，可選擇采用鐵路運(yùn)輸或者海鐵聯(lián)運(yùn)的方式把貨物運(yùn)送到亞洲和歐洲各國(guó)，從而保障我國(guó)跨境電商物流快速、健康發(fā)展。

4.2 加快建設(shè)跨境電商物流海外倉(cāng)庫(kù)

海外倉(cāng)庫(kù)的物流模式，無(wú)論是對(duì)于物流企業(yè)還是對(duì)于跨境電商經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都大有好處。在物流成本方面，貨物批量運(yùn)輸能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，物流成本能夠大幅度降低。同時(shí)，海外倉(cāng)庫(kù)能夠解決本地的退換貨問(wèn)題，退換貨品不需要經(jīng)過(guò)二次清關(guān)、商檢及跨境物流等環(huán)節(jié)，從而極大地降低物流成本。在物流效率方面，跨境批量運(yùn)輸使貨物一次性清關(guān)、商檢等，減少通關(guān)環(huán)節(jié)的復(fù)雜程序，貨物的通關(guān)和運(yùn)輸效率也由此得到提高，再加上是在當(dāng)?shù)匕l(fā)貨，能夠快速對(duì)訂單進(jìn)行響應(yīng)，配送時(shí)間也可大大縮短，因此，建立跨境電商物流海外倉(cāng)庫(kù)的意義重大。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略下推動(dòng)跨境電商物流發(fā)展，必須將海外倉(cāng)庫(kù)作為打造中國(guó)跨境電商物流形象和品牌的重大工程來(lái)建設(shè)。

4.3 改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率

為了縮短跨境電商物流在通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)所用的時(shí)間，加快跨境電商物流發(fā)展步伐，響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略，2015年4月27日，“一帶一路”沿線的國(guó)內(nèi)十大海關(guān)簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)合作協(xié)議》，構(gòu)建區(qū)域通關(guān)和監(jiān)管一體化。這種通關(guān)模式，不僅可以降低企業(yè)的通關(guān)成本，而且可以提高通關(guān)效率。要盡可能通過(guò)多種途徑加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的海關(guān)、有關(guān)國(guó)際組織在多種貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行積極溝通和探討，開展海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、信息交換、經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)、執(zhí)法互助等合作，從根本上真正提高跨境電商物流的效率和便利性。

4.4 構(gòu)建跨境電商物流信息平臺(tái)

根據(jù)當(dāng)前跨境電商物流存在的貨物無(wú)法全程追蹤、各方之間難以銜接的問(wèn)題，需要“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)相關(guān)政府部門通力合作，利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等先進(jìn)技術(shù)，使跨境的內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、海關(guān)等各方之間相互協(xié)調(diào)，共建一個(gè)可以對(duì)貨物進(jìn)行全程追蹤、全程監(jiān)控和無(wú)縫對(duì)接的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨物即時(shí)準(zhǔn)確定位，為消費(fèi)者提供保障。

5 結(jié) 語(yǔ)

“一帶一路”戰(zhàn)略下，我國(guó)跨境電商的發(fā)展前景十分廣闊?？缇畴娚痰陌l(fā)展離不開跨境物流，同時(shí)跨境物流的發(fā)展也需要電子商務(wù)來(lái)助推，兩者相輔相成。面對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略下眾多沿線國(guó)家和地區(qū)跨境電商物流協(xié)作較復(fù)雜的狀況，只有不斷摸索更專業(yè)化的跨境電商物流，才能探索出高質(zhì)量、高效率的跨境電商物流，為“一帶一路”戰(zhàn)略下跨境電商快速、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

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