韓曉宏

（中國社會科學(xué)院研究生院，北京100732）

一、引 言

自2012年第二季度我國經(jīng)濟(jì)增長率首次跌破8%，以要素投入為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的發(fā)展模式日趨成為經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的障礙。李克強(qiáng)總理于2012年7月在武漢考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，打破行政區(qū)域限制，使各類生產(chǎn)要素自由流動、優(yōu)化配置。并在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大轉(zhuǎn)變”中明確提出了在要素投入上由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。但改變要素投入方式，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，重要的是改變目前依舊存在的生產(chǎn)要素分配機(jī)制——價(jià)格雙軌制。價(jià)格雙軌制是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的價(jià)格模式，為我國經(jīng)濟(jì)改革做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著我國市場化改革的不斷深入，商品價(jià)格已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)市場化，走出價(jià)格雙軌制的歷史。但土地、勞動力、資本和資源等要素價(jià)格雙軌制依然存在。要素和資源產(chǎn)品價(jià)格的改革已成為能否轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的焦點(diǎn)。

所謂價(jià)格雙軌制是指主要由市場調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)價(jià)格體系與主要由政府調(diào)控的要素價(jià)格體系并存。價(jià)格雙軌制的研究主要集中在80和90年代，但大多數(shù)研究是關(guān)于產(chǎn)品價(jià)格雙軌制，較少涉及生產(chǎn)要素價(jià)格雙軌制，比較典型的兩位學(xué)者代表是袁志剛和張軍。袁志剛（1994）認(rèn)為資本、土地等其它瓶頸投入品的自由市場還沒有形成，投入品市場可以分成能突破計(jì)劃配額的自由市場和不能突破計(jì)劃配額的非自由市場兩種。通過線性規(guī)劃模型分析了企業(yè)利潤最大化行為，說明由中央配置的經(jīng)濟(jì)可以通過部分引進(jìn)市場機(jī)制而使經(jīng)濟(jì)的效率提高。張軍（1996）依據(jù)生產(chǎn)要素計(jì)劃和市場兩種分配方式把經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)部門，在伯德一般均衡模型下，證實(shí)價(jià)格雙軌制對計(jì)劃投入品的初始效率不產(chǎn)生影響，但卻造成分配不公；在“供給流失”理論模型下，證實(shí)配額約束下的價(jià)格雙軌制效率的損失。

張卓元（2008）認(rèn)為狹義的價(jià)格改革應(yīng)向包括資金的價(jià)格—利息、勞動力的價(jià)格—工資、土地的價(jià)格—地租和地價(jià)、人民幣對外幣的比率—匯價(jià)等要素價(jià)格市場化的廣義價(jià)格改革轉(zhuǎn)變。劉學(xué)敏（2003）和劉剛（2008）等學(xué)者認(rèn)為我國要素市場化程度低，呼吁破除計(jì)劃價(jià)格體制，建立市場價(jià)格體制，并提出了要素價(jià)格改革的基本思路。但改革開放以來宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的改變：第一，市場化程度有了很大的提高，經(jīng)濟(jì)由以前計(jì)劃主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)；第二，經(jīng)濟(jì)取得了很大的增長，計(jì)劃配置的目的由以前的保障供給轉(zhuǎn)向了保證公平。因此，以往關(guān)于要素價(jià)格雙軌制的一些假設(shè)前提發(fā)生了很大的變化。

基于此，本文以生產(chǎn)要素為中心，建立符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的假設(shè)前提，對市場競爭性條件下要素雙軌制的形成機(jī)理進(jìn)行分析，了解要素在價(jià)格雙軌制下的配置，并將問題延伸到消費(fèi)市場上，剖析要素價(jià)格雙軌制對產(chǎn)品市場的影響。由于生產(chǎn)資料在價(jià)格改革過程中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場化，所以本文研究的要素限定在勞動力、資本和土地等基本要素，而不包括一般投入品的生產(chǎn)資料。

二、競爭市場下的生產(chǎn)要素價(jià)格雙軌制

由于我國市場化程度已有很大提高，該模型主要是在競爭性市場假設(shè)條件下分析要素價(jià)格雙軌制對要素自身配置的影響。個(gè)人認(rèn)為政府計(jì)劃內(nèi)的要素供給造成價(jià)格雙軌制主要有兩方面的影響：其一，計(jì)劃的盲目性導(dǎo)致計(jì)劃價(jià)格低于成本，形成價(jià)格下降的價(jià)格雙軌制；其二，計(jì)劃影響供給導(dǎo)致市場價(jià)格高于成本，形成價(jià)格上升的價(jià)格雙軌制。本文主要是對后者的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析。

（一）假設(shè)前提

第一，整個(gè)市場具有競爭性，政府計(jì)劃內(nèi)的要素供給價(jià)格不低于要素供給的成本。這一假設(shè)的目的是將政府計(jì)劃的行政手段放到市場中，以排除對計(jì)劃盲目性導(dǎo)致價(jià)格下降的價(jià)格雙軌制的討論。該假設(shè)下計(jì)劃內(nèi)要素價(jià)格其實(shí)是要素總供求的出清價(jià)格。需要說明的是：計(jì)劃價(jià)格一般認(rèn)為由政府定價(jià)，其價(jià)格不能反映供求狀況。但在競爭性市場假設(shè)下，計(jì)劃供給的價(jià)格不低于成本價(jià)格，所以此時(shí)計(jì)劃內(nèi)要素的價(jià)格其實(shí)是要素總供給和總需求的出清價(jià)格。這一假設(shè)源于我國市場化程度的深化。

第二，政府僅僅影響要素的供給方式，即用計(jì)劃手段取代一部分要素的市場供給。這主要是因?yàn)樯鐣夭]有嚴(yán)重失衡，政府控制要素主要是為了起到促進(jìn)社會公平的作用；社會生產(chǎn)力水平已經(jīng)取得很大的發(fā)展，能夠保障社會總需求的滿足。這一假設(shè)源于近些年我國經(jīng)濟(jì)有很大程度的發(fā)展。

第三，雖然政府控制了要素的供給，但并未控制要素需求。從而市場需求可以根據(jù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)然不能排除政府對需求的控制，比如房地產(chǎn)政策的“限購令”、購買汽車的“搖號”都是對需求的控制，但本文著重考察生產(chǎn)要素雙軌制這一制度對市場價(jià)格的影響，而市場和計(jì)劃兩種供給手段是生產(chǎn)要素價(jià)格雙軌制形成的主要原因。

（二）生產(chǎn)要素價(jià)格的形成

如圖1所示，在競爭性假設(shè)下，撇清計(jì)劃手段的盲目因素后對生產(chǎn)要素價(jià)格雙軌制的市場影響進(jìn)行分析。在競爭市場上，總供求均衡點(diǎn)是A點(diǎn)，要素總供給為Q0，價(jià)格水平為P0。本文中總供求均衡并不等同于市場均衡：總供求均衡是社會要素總供求相等時(shí)的均衡，即需求曲線D1與供給曲線S1交點(diǎn)（P0，Q0），S1是要素的總供給曲線；而市場均衡是在總供給中扣除了計(jì)劃配置后，在市場上流通的要素的供求均衡，即需求曲線D1與供給曲線S2交點(diǎn)（P1，Q1），S2是市場供給曲線。政府控制的計(jì)劃內(nèi)供給量是G，即圖1中的Q1Q0；在政府控制之外，市場上自由流通的生產(chǎn)要素的量是OQ1部分。由此形成要素價(jià)格雙軌制：在政府控制價(jià)格P0下，計(jì)劃內(nèi)供給量為Q1Q2；在市場調(diào)節(jié)價(jià)格P1下，市場需求量為OQ1。

另外，由于市場供給減少，擴(kuò)大了市場的需求量，從而使需求曲線由D1向右移動至D2。需求曲線向右移動過程中擴(kuò)大了市場供給量，也提高了市場要素供給的價(jià)格。但由于政府計(jì)劃內(nèi)供給量并沒有改變，使得市場和計(jì)劃供給的價(jià)格同步提高，并不影響兩種價(jià)格的差額。

（三）市場競爭下生產(chǎn)要素價(jià)格雙軌制對要素配置的影響

政府在市場中的作用形成了要素的兩種價(jià)格，政府干預(yù)在競爭性市場的假設(shè)前提下，對要素配置的影響也有新的認(rèn)識：

第一，要素的計(jì)劃供給抬高市場價(jià)格也是價(jià)格雙軌制形成的重要原因。在競爭性條件下計(jì)劃價(jià)格才是出清的價(jià)格，卻低于市場價(jià)格。之所以形成價(jià)格雙軌制，并不僅僅因?yàn)檎畨旱土擞?jì)劃價(jià)格；政府通過計(jì)劃供給抬高市場價(jià)格，也是很大的原因。其主要原因是計(jì)劃供給以低價(jià)格增加沒有消費(fèi)能力群體的消費(fèi)，壓縮有消費(fèi)能力群體的消費(fèi)量，即市場上消費(fèi)者面對的供給量減少，價(jià)格必然上升。

第二，政府?dāng)U大計(jì)劃供給將進(jìn)一步提高要素市場價(jià)格。要素總供給保持不變下，政府?dāng)U大計(jì)劃內(nèi)供給，市場供給的要素受到擠壓，使得市場要素價(jià)格進(jìn)一步提高。即供給曲線S2向左移動，市場供給量減少，價(jià)格提高。此外，在政府通過擴(kuò)大要素總供給，而不影響市場要素的供應(yīng)量下，即市場供給曲線S2保持不變，而總供給曲線S1向右移動的方式擴(kuò)大供給。要素總供求均衡價(jià)格將進(jìn)一步降低，而由于市場價(jià)格并未受到影響，此時(shí)市場與計(jì)劃的相對價(jià)格將進(jìn)一步擴(kuò)大，市場要素價(jià)格相對提高。

第三，雙軌制價(jià)格的差距由政府計(jì)劃供給量決定。在總供給保持不變的情況下，計(jì)劃內(nèi)要素供應(yīng)下降，意味著要素的市場供應(yīng)相應(yīng)的增加，市場供給曲線S2向右移動，要素市場價(jià)格下降，雙軌制價(jià)格差距將縮小。如果未增加市場上要素的供應(yīng)，而僅僅是減少政府計(jì)劃內(nèi)的供應(yīng)，那么要素總供應(yīng)量將下降，計(jì)劃價(jià)格將提高，雙軌制價(jià)格差距也將縮小。由于需求擴(kuò)大，即需求曲線由D1向D2移動過程中，改變的僅僅是市場的需求，而計(jì)劃內(nèi)供給量沒有發(fā)生改變，使得市場與計(jì)劃價(jià)格同步提高，所以需求并不影響雙軌制價(jià)格的差距。

第四、要素價(jià)格雙軌制提高要素供給方的消費(fèi)者剩余。形成價(jià)格雙軌制之后，市場價(jià)格提高，計(jì)劃價(jià)格仍然在原來的均衡點(diǎn)，使得市場要素消費(fèi)者獲得同樣要素需要支付更多。在不考慮擴(kuò)大需求的條件下，梯形P1P0AB的面積就是要素供應(yīng)方增加的消費(fèi)者剩余。擴(kuò)大需求后，價(jià)格和需求都同步提高，消費(fèi)者剩余將進(jìn)一步損失。要素價(jià)格雙軌制是以犧牲從市場上獲得要素的消費(fèi)者利益，但并沒同等的改變計(jì)劃內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)者剩余，受益的僅僅是要素的供應(yīng)方。政府在要素供給中干預(yù)較多反而會違背其公平的初衷。

三、生產(chǎn)要素價(jià)格雙軌制下的價(jià)格歧視

價(jià)格雙軌制的價(jià)格歧視主要分析要素價(jià)格雙軌制對其產(chǎn)品市場的影響。在市場化不斷深化過程中，政府在競爭性市場下控制生產(chǎn)要素價(jià)格，形成要素價(jià)格雙軌制；同時(shí)政府退出了產(chǎn)品市場價(jià)格的管制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場價(jià)格的市場化。而要素市場價(jià)格雙軌制導(dǎo)致了產(chǎn)品市場的區(qū)分：一個(gè)是以要素市場價(jià)格進(jìn)行生產(chǎn)所面臨的需求彈性較大的市場，另一個(gè)是以要素計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行生產(chǎn)所面臨的需求彈性較小的市場。由于兩個(gè)消費(fèi)市場的區(qū)分造成廠商在兩個(gè)市場的價(jià)格歧視。

（一）假設(shè)前提

第一，要素在計(jì)劃和市場兩個(gè)定價(jià)方式內(nèi)不容易再轉(zhuǎn)賣和進(jìn)行市場上的套利行為，即在要素配置上不存在尋租行為。該假設(shè)一方面滿足價(jià)格歧視的前提，另一方面也是排除對降價(jià)的價(jià)格雙軌制的討論。第二，政府對市場的干預(yù)僅僅涉及要素領(lǐng)域，而不涉及使用這些生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品領(lǐng)域。所以使用計(jì)劃要素進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格也是由廠商依據(jù)利潤最大化原則進(jìn)行定價(jià)。該假設(shè)源于目前我國市場化程度的提高。第三，生產(chǎn)要素的邊際產(chǎn)量為MP，為了方便計(jì)算，假設(shè)其恒為單位1，其含義是指1單位要素投入帶來1單位的產(chǎn)品產(chǎn)出；產(chǎn)品成本除了該生產(chǎn)要素成本之外，不再考慮其他成本，即產(chǎn)品的成本為要素的價(jià)格。

（二）要素價(jià)格雙規(guī)制下產(chǎn)品價(jià)格的歧視

產(chǎn)品市場的不完全競爭條件下廠商利潤最大化的條件是MP·MR=P，其中P為要素價(jià)格，MR為產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際收益。并且產(chǎn)品只有一種要素投入，產(chǎn)品成本等于要素價(jià)格，所以MR=P時(shí)廠商利潤最大化。即產(chǎn)品邊際收益等于要素價(jià)格時(shí)廠商實(shí)現(xiàn)利潤最大化。

要素價(jià)格雙軌制形成了產(chǎn)品價(jià)格“雙軌制”：使用市場要素進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品市場，其要素價(jià)格由要素市場決定，從而決定了該市場的產(chǎn)品價(jià)格Pm；使用計(jì)劃要素進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品市場，其要素價(jià)格由計(jì)劃價(jià)格決定，從而形成了計(jì)劃的產(chǎn)品價(jià)格Pp（見圖2）。圖b是要素的價(jià)格雙軌制，要素價(jià)格雙軌制的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格雙軌制。由于政府對產(chǎn)品市場沒有干預(yù)，計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外消費(fèi)者有明顯消費(fèi)偏好的差別：對于計(jì)劃內(nèi)的消費(fèi)者而言消費(fèi)彈性較小，對價(jià)格變動的反映較遲鈍；而對于市場而言消費(fèi)彈性較大，對價(jià)格變動的反映較敏感。這兩個(gè)市場的區(qū)分造成產(chǎn)品市場的價(jià)格歧視，在消費(fèi)彈性大的市場定高價(jià)，在消費(fèi)彈性小的市場定價(jià)低。圖a是使用市場要素進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品市場，其消費(fèi)邊際收益曲線和需求曲線分別是MRm、Dm，其從市場以P3的價(jià)格獲得要素，而其產(chǎn)品銷售價(jià)格是Pm。圖c是使用計(jì)劃要素進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品市場，其消費(fèi)邊際收益曲線和需求曲線分別是MRp、Dp，其以P2的價(jià)格獲得要素，而其產(chǎn)品銷售價(jià)格是Pp。

（三）要素價(jià)格雙規(guī)制對產(chǎn)品價(jià)格的影響

政府對要素的計(jì)劃配置造成要素價(jià)格雙軌制，要素價(jià)格雙軌制造成產(chǎn)品消費(fèi)市場的區(qū)分，又進(jìn)一步造成產(chǎn)品的價(jià)格歧視問題。

圖2 要素雙軌制下的價(jià)格雙軌制

第一，要素價(jià)格雙軌制造成使用該要素產(chǎn)品市場的價(jià)格歧視。產(chǎn)品市場價(jià)格差異是政府對要素計(jì)劃供給的目的，希望通過要素價(jià)格差異形成產(chǎn)品市場價(jià)格差異，從而滿足不同消費(fèi)水平消費(fèi)者的需求。但要素價(jià)格雙軌制將消費(fèi)市場區(qū)分為消費(fèi)能力較高和消費(fèi)水平較低兩個(gè)區(qū)分市場，這兩個(gè)市場的需求彈性存在明顯差異；并且在政府沒有干預(yù)消費(fèi)市場，廠商追求利潤最大化的條件下，依據(jù)兩個(gè)市場不同的需求彈性進(jìn)行定價(jià)。所以一方面由于要素價(jià)格雙軌制形成兩個(gè)區(qū)分的消費(fèi)市場，另一方面由于政府沒有干預(yù)產(chǎn)品市場價(jià)格，造成了要素價(jià)格雙軌制下的產(chǎn)品價(jià)格歧視。

第二，價(jià)格歧視縮小了產(chǎn)品市場價(jià)格應(yīng)有的差距。在沒有價(jià)格雙軌制下，需求彈性較大的市場，對價(jià)格波動較敏感，市場定價(jià)一般較低，以吸引更多的消費(fèi)者，來獲得更多的利潤；而需求彈性較小的市場，對價(jià)格波動較不敏感，市場定價(jià)一般較高，以抬高價(jià)格來獲得更多的利潤；兩個(gè)市場需求彈性差異越大價(jià)格差距也越大。在價(jià)格雙軌制條件下有兩個(gè)方面影響著兩個(gè)市場的價(jià)格差：其一，要素雙軌制兩種價(jià)格差距越大兩個(gè)市場產(chǎn)品價(jià)格差距越大。要素價(jià)格雙軌制直接的結(jié)果就是產(chǎn)品成本的不同，產(chǎn)品成本的差異越大產(chǎn)品市場價(jià)格的差異也越大。其二，兩個(gè)市場需求彈性的差異，需求彈性差異越大兩個(gè)市場產(chǎn)品價(jià)格差距越小。因?yàn)槭褂靡厥袌鰞r(jià)格進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品成本高于使用要素計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品，所以彈性差異越大價(jià)格差距減少的也越多。后者的作用削弱了政府通過計(jì)劃手段形成兩種價(jià)格的作用，消費(fèi)市場的區(qū)分降低了政府對要素計(jì)劃控制所起到的公平作用。

第三，為落實(shí)社會公平，政府計(jì)劃內(nèi)要素供給有最小的限額。

假設(shè)：要素需求曲線D2為：p=a1-b1q；要素供給曲線S1為：p=a2-b2q；使用市場要素生產(chǎn)的產(chǎn)品需求曲線Dm為：p=a3-b3q；則其邊際收益曲線MRm為：；使用計(jì)劃要素進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品需求曲線Dp為：p=a4-b4q；則其邊際收益曲線MRp為

1.要素總供求均衡為 D2和 S1的交點(diǎn) A（P2，Q2）：

2.市場上的要素供求均衡為 D2和 S2的交點(diǎn) B（P3，Q3）：

3.市場要素價(jià)格與產(chǎn)品市場a的邊際收益相等（見圖a），即MRm=P3：

4.計(jì)劃要素價(jià)格與產(chǎn)品市場c的邊際收益相等（見圖c），即MRP=P2：

5.假設(shè)產(chǎn)品市場價(jià)格歧視作用完全抵消要素市場價(jià)格雙軌制的作用，即兩個(gè)市場產(chǎn)品的銷售價(jià)格相等：

Pm=Pp，所以 Pm-Pp=0，則：

由于政府在要素市場控制并未延伸至產(chǎn)品市場，產(chǎn)品市場的價(jià)格歧視將削弱要素市場帶來的價(jià)格差距。為落實(shí)公平，政府必需保證一定額度計(jì)劃內(nèi)的要素供給。

四、生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制現(xiàn)狀

雖然我國商品價(jià)格已實(shí)現(xiàn)了市場化，但要素價(jià)格雙軌制仍然存在。生產(chǎn)要素價(jià)格的雙軌制在消費(fèi)領(lǐng)域最大的影響就是產(chǎn)品價(jià)格歧視消除了要素價(jià)格的差異?，F(xiàn)實(shí)中除了土地價(jià)格之外，勞動力價(jià)格、資本利息等生產(chǎn)要素價(jià)格雙軌制的差距并不十分懸殊且未能產(chǎn)生產(chǎn)品的價(jià)格差距，從而使壓力都集中在使用較高價(jià)格要素的生產(chǎn)者身上。下面簡要介紹我國勞動力、土地和資本三種基本要素價(jià)格雙軌制的現(xiàn)狀。

（一）勞動力價(jià)格雙軌制

我國勞動力價(jià)格存在雙軌制，具體體現(xiàn)在：第一，多種所有制企業(yè)中的差別待遇造成公有和私有企業(yè)內(nèi)勞動力價(jià)格雙軌制。第二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)勞動力價(jià)格雙軌制。無論是國有的企業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)，還是城鎮(zhèn)集體的經(jīng)濟(jì)或事業(yè)單位都存在勞動價(jià)格雙軌制。微觀單位存在著雙軌的勞動力價(jià)格形成機(jī)制時(shí)，通常是在商品或勞務(wù)生產(chǎn)過程中耗費(fèi)的勞動力相等時(shí)越是偏向于計(jì)劃軌則勞動力價(jià)格越高，越是偏向于市場軌勞動力價(jià)格越低。但其原理與前面分析的要素價(jià)格雙軌制是相同的，只是勞動者成為要素的供給者，市場上勞動者提供勞動要素受到限制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的勞動力價(jià)格雙軌制是本文所討論的價(jià)格雙軌制。戶籍限制了人口在各地區(qū)的流動，特別是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工不能夠獲得與城市居民同等的居民待遇，城鄉(xiāng)之間社會保障體系存在明顯差異，造成城鄉(xiāng)勞動力價(jià)格雙軌制。農(nóng)村勞動力就是計(jì)劃內(nèi)勞動供給，由于缺少戶籍、社會保障等，導(dǎo)致其勞動力實(shí)際價(jià)格較低。政府通過戶籍等政策增加勞動力流動的成本，從而降低勞動力價(jià)格。相對于農(nóng)村勞動力，戶籍制度提高了城市勞動力甚至是國有企業(yè)勞動力的價(jià)格。

將勞動要素雙軌制的影響延伸到消費(fèi)領(lǐng)域，雖然在國內(nèi)并不能很明顯的證實(shí)，但擴(kuò)大到國際上卻一目了然。中國的廉價(jià)產(chǎn)品占領(lǐng)了很大部分世界市場，而這些廉價(jià)產(chǎn)品又主要集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)主要是一些私有企業(yè)，雇用的勞動力也屬于雙軌制中低軌的勞動要素。

（二）土地價(jià)格雙軌制

土地價(jià)格雙軌制一直都存在，兩種土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式造成的土地價(jià)格雙軌制：一部分土地通過市場競拍的價(jià)格，形成土地的市場價(jià)格；另一部分土地通過劃撥的價(jià)格，形成土地的計(jì)劃價(jià)格。保障性住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，不需交納土地出納金；而商品房采取出讓方式需交納出讓金。土地價(jià)格雙軌制對于自身要素配置的影響無疑是提高了市場的土地價(jià)格：土地計(jì)劃內(nèi)供應(yīng)量較高，使得市場供應(yīng)量相應(yīng)減少，導(dǎo)致市場價(jià)格提高。再加上市場土地供給受到計(jì)劃供應(yīng)量的抑制，市場需求增加，進(jìn)一步抬高了土地價(jià)格。

土地要素價(jià)格雙軌制造成房地產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格歧視的作用比較明顯。在缺少政府對房價(jià)進(jìn)行干預(yù)時(shí)，一方面由于市場土地供給價(jià)格的提高，導(dǎo)致了房價(jià)的膨脹。另一方面在產(chǎn)品市場價(jià)格歧視導(dǎo)致了產(chǎn)品市場上兩種價(jià)格差距的縮小。由于市場商品房需求的彈性較大，而計(jì)劃內(nèi)土地供給的經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的需求彈性較小，所以廠商相對地提高保障性住房銷售價(jià)格，從而縮小了要素價(jià)格雙軌制帶來的商品房與保障性住房的價(jià)格差距。郎咸平（2011）指出部分保障性住房價(jià)格是商品房的80%，明顯高于原計(jì)劃的60%。而政府進(jìn)入產(chǎn)品市場，干預(yù)房地產(chǎn)市場無疑是正確的選擇，有利于維護(hù)社會的公平。

（三）資本價(jià)格雙軌制

我國資本價(jià)格也存在兩種雙軌制：第一種是金融體制不完善，不同性質(zhì)企業(yè)在資本市場上的不同待遇，形成資本市場融資的資本價(jià)格雙軌制；第二種是貸款條件的限制，形成了銀行貸款利率和民間借貸利率差異的資本價(jià)格雙軌制。

第一，資本市場融資雙軌制。一方面對上市公司資質(zhì)進(jìn)行區(qū)別對待，國有企業(yè)優(yōu)先獲得上市資格，形成第一層雙軌制，進(jìn)入資格的雙軌制。另一方面對上市公司股權(quán)進(jìn)行分割。流通股和非流通股的設(shè)置形成兩個(gè)相互隔絕的資本市場，同樣的股份和權(quán)利形成兩個(gè)不同的市場價(jià)格，形成第二層的雙軌制，股價(jià)的雙軌制。目前非流通股在逐步解禁，但不容否認(rèn)非流通股與流通股的區(qū)分對于資本價(jià)格已經(jīng)造成了很大的影響。

第二，貸款利率雙軌制。銀行利率較低，但由于借貸條件苛刻，準(zhǔn)入門檻高，只有一些國有企業(yè)和大型企業(yè)才能夠從銀行獲得貸款。對于民營企業(yè)而言，在信用和資本方面都沒有優(yōu)勢，無法獲得足夠的銀行貸款，為了發(fā)展需要必需向民間資本借貸。由于銀行借貸的嚴(yán)格管制，一些急需資金但難以從管制的融資渠道籌集到資金的經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)向民間融資。在需求推動下，小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等所謂“影子銀行”體系快速成長，迅速拉升了民間融資利率。銀行貸款利率就是計(jì)劃內(nèi)資本價(jià)格，而民間貸款利率是市場資本價(jià)格。銀行通過限制民營企業(yè)貸款，是對資本要素的計(jì)劃配置。政府對銀行貸款限制得越多，民間借貸的利率就越高。

此外我國匯率、資源等基本要素仍然存在著價(jià)格雙軌制，要素價(jià)格雙軌制不僅造成自身價(jià)格扭曲，也造成了產(chǎn)品市場價(jià)格的歧視。雖然一部分的價(jià)格雙軌制是為了促進(jìn)社會公平，但是產(chǎn)品和要素市場的市場化程度不同，限制了政府對基本要素價(jià)格控制公平作用的發(fā)揮。

五、結(jié)論及政策建議

隨著我國市場化程度的不斷深化，生產(chǎn)要素價(jià)格雙軌制既有存在的必要性，又有改進(jìn)的迫切性。生產(chǎn)要素價(jià)格雙軌制一方面承擔(dān)著保障社會公平，促進(jìn)社會穩(wěn)定的責(zé)任；另一方面又影響了市場的價(jià)格，造成社會的不公平。第一，在要素市場上要素價(jià)格雙軌制掩蓋了要素價(jià)格的實(shí)質(zhì)。要素價(jià)格雙軌制的形成原因是要素的計(jì)劃內(nèi)供給提高了市場價(jià)格，而非僅僅的壓低計(jì)劃內(nèi)要素供給價(jià)格。第二，生產(chǎn)要素價(jià)格雙軌制造成產(chǎn)品的價(jià)格歧視。價(jià)格雙軌制造成產(chǎn)品需求市場的區(qū)分，并縮小了要素價(jià)格雙軌制帶來的價(jià)格差距，使政府促進(jìn)公平的目的縮水。

基于以上分析，從保障社會公平的角度出發(fā)，對我國生產(chǎn)要素價(jià)格雙軌制提出以下建議：

第一，適當(dāng)減少生產(chǎn)要素的計(jì)劃內(nèi)供給。計(jì)劃供應(yīng)量決定市場與計(jì)劃的價(jià)格差，要素的計(jì)劃供應(yīng)過大將嚴(yán)重影響市場價(jià)格，抬高市面上的要素價(jià)格。特別是土地和資本的問題上，應(yīng)該適度降低計(jì)劃供應(yīng)，以滿足市場對要素的需求。

第二，不能完全消除生產(chǎn)要素計(jì)劃內(nèi)供給?，F(xiàn)在要素計(jì)劃內(nèi)的供給不僅僅是為了保障供給，更重要的是促進(jìn)社會公平。一方面，為促進(jìn)公平，要素不能完全消除計(jì)劃供給。要素價(jià)格雙軌制能夠在要素和產(chǎn)品市場上滿足不同的需求。另一方面，為落實(shí)公平，要素的計(jì)劃供給應(yīng)該保證不低于最低的限額。以保證要素價(jià)格雙軌制的作用沒有完全被產(chǎn)品市場的價(jià)格歧視所抵消。

第三，政府應(yīng)該適當(dāng)干預(yù)產(chǎn)品市場，以維護(hù)要素雙軌制形成的價(jià)格差。政府主要是對要素市場進(jìn)行干預(yù)，形成要素市場價(jià)格雙軌制；而缺少對商品市場進(jìn)行干預(yù)，容易導(dǎo)致產(chǎn)品市場的價(jià)格歧視，從而縮小要素價(jià)格雙軌制在商品市場上的作用。削弱政府促進(jìn)公平的力度，所以政府在干預(yù)要素市場的同時(shí)，在重要產(chǎn)品領(lǐng)域也應(yīng)該對產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，以進(jìn)一步促進(jìn)公平。