王世龍 豆丹

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，我國(guó)的電力事業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，電網(wǎng)輸變電站是一項(xiàng)投資廣、風(fēng)險(xiǎn)大的工程，做好電力輸變電項(xiàng)目的管理尤為重要，尤其是對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)作出的評(píng)估，不僅可以降低企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，還可以在一定程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有極其重要的意義。控制措施，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：輸變電工程；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；安全管理

1 輸變電工程項(xiàng)目管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

所謂輸變電工程，主要是指電壓等級(jí)不同的輸變電工程的施工以及調(diào)試和電網(wǎng)的運(yùn)維工作，主要用途是承載電力輸送和變壓。而風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)知，并采取有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，這不僅能促進(jìn)管理水平的提升，還能促進(jìn)輸變電工程質(zhì)量的提升，并將運(yùn)營(yíng)成本降到最低。所以就輸變電工程項(xiàng)目管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，主要有自然、地形、地質(zhì)、氣候、征地、手續(xù)、通道、安全、違約、溝通等方面的風(fēng)險(xiǎn)，且在所有的環(huán)節(jié)中，都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以為了更好地加強(qiáng)對(duì)其控制，首先就必須采取針對(duì)性的方法對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。常見(jiàn)的評(píng)價(jià)方法主要有決策樹(shù)、層次分析、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、主觀評(píng)分等方法進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，從而在評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，綜合分析項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率進(jìn)行計(jì)劃，為減少損失和確保整個(gè)輸變電工程項(xiàng)目順利的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

從立項(xiàng)到終結(jié)全過(guò)程中，輸變電工程項(xiàng)目和技術(shù)的聯(lián)系十分緊密。通常意義上，項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)就是指工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，也是狹義上的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的影響，因此項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)便成為輸變電工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)，而且大部分的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)隨著市場(chǎng)和技術(shù)的變動(dòng)而產(chǎn)生，尤其是在對(duì)輸變電項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，要特別注意技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系性和獨(dú)立性。

2.2 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源包括：①由施工單位產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。盡管施工單位在施工過(guò)程中制定了相應(yīng)的措施來(lái)改正質(zhì)量通病，但是并未達(dá)到完全消除的效果。個(gè)別施工單位在施工過(guò)程中只考慮獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益以及盡量縮短工期，從而忽略了質(zhì)量管理。這一問(wèn)題的根源主要就是工程項(xiàng)目承包商過(guò)度追求利潤(rùn)，并非正常的壓縮和控制成本，而且在工程項(xiàng)目中偷工減料甚至使用劣質(zhì)的施工材料。②由設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。輸變電工程項(xiàng)目的決定性因素之一就是設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)報(bào)告，因此衡量風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是設(shè)計(jì)師的素質(zhì)高低。具有良好職業(yè)道德的設(shè)計(jì)師不僅追求自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，還會(huì)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 管理風(fēng)險(xiǎn)

依照項(xiàng)目的進(jìn)程，可以將輸變電工程項(xiàng)目管理分為前期管理，建設(shè)期的管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期的管理，技術(shù)改造管理以及資產(chǎn)清算管理。技術(shù)管理、人才管理、資金管理等貫穿于整個(gè)階段過(guò)程。管理風(fēng)險(xiǎn)主要有企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、分配機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，若機(jī)制選擇不適當(dāng)，便會(huì)對(duì)管理工作的進(jìn)展帶來(lái)困難，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理和外部環(huán)境部順暢。

3 輸變電工程安全管理建議

3.1 落實(shí)前期審核工作

施工前期，發(fā)包人要立足于安全施工層面，對(duì)承包人的安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具及人員配置等進(jìn)行嚴(yán)格審查。同時(shí)，在輸變電工程施工合同簽訂之前，也要對(duì)承包單位的各項(xiàng)配置及安全施工業(yè)績(jī)等進(jìn)行調(diào)研和審核，并對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備充足的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，必須持證上崗，將輸變電工程管理中的不安全因素遏制在萌芽狀態(tài)。

3.2 規(guī)范輸變電工程合同及安全文件

輸變電合同中，要包含完整的承包方和發(fā)包方安全責(zé)任條款，并對(duì)承包人的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和具體化。同時(shí)也要結(jié)合具體工程背景，單獨(dú)簽訂安全文明施工協(xié)議，其具備與合同相同的法律效力及約束力。合同中的輸變電工程安全管理內(nèi)容要涵蓋人員配置、員工安全知識(shí)培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全防護(hù)等內(nèi)容，并將施工合同和安全文件送交安全監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行審查備案。

3.3 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查

輸變電工程施工中，安全檢查工作極有必要。安全管理人員要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)情況、危險(xiǎn)點(diǎn)改造、安全管理和規(guī)章制度執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工現(xiàn)象，要對(duì)其進(jìn)行懲處，并對(duì)輸變電工程現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格排查，任一電纜溝渠和電纜井等都要把控到位，確保施工沿線(xiàn)各項(xiàng)工程要素達(dá)標(biāo)。對(duì)庫(kù)房材料進(jìn)行檢查，消除火災(zāi)等隱患。安全管理人員也要對(duì)施工用電線(xiàn)路、配電設(shè)施、電氣設(shè)備防水和防觸電裝置等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。將施工人員安全技術(shù)交底工作落實(shí)到位，結(jié)合具體工程背景，合理配置安全設(shè)置，確保輸變電工程安全和質(zhì)量的雙向達(dá)標(biāo)。

3.4 控制施工設(shè)備和材料

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合具體輸變電工程背景，通過(guò)正當(dāng)渠道進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，確保廠(chǎng)家具有資金保障和技術(shù)認(rèn)證，建筑材料各項(xiàng)性能安全，并最大程度節(jié)約成本，檢測(cè)進(jìn)場(chǎng)材料，將三級(jí)自檢和隱蔽工程中間驗(yàn)收制度落實(shí)到位，部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢查或驗(yàn)收不合格的材料不予采用。

3.5 落實(shí)安全教育

輸變電工程安全管理中，需要“三類(lèi)人員”、工程管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，組織他們對(duì)安全規(guī)章制度進(jìn)行落實(shí)和學(xué)習(xí)，使農(nóng)民工具備安全施工意識(shí)，并引導(dǎo)他們進(jìn)行自我保護(hù)。同時(shí)舉行各種各樣的安全講座，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程人員進(jìn)行安全教育，讓輸變電工程人員參與到安全學(xué)習(xí)中，從根本上培養(yǎng)他們的安全責(zé)任意識(shí)。對(duì)輸變電工程安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督，提升輸變電工程安全管理能力，達(dá)到良好的安全管理效果。

3.6 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制

結(jié)合輸變電工程背景，建立完善的責(zé)任體系，對(duì)職責(zé)范圍進(jìn)行明確界定，并對(duì)政府和企業(yè)兩個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)行明確認(rèn)識(shí)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，使其將主體責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，構(gòu)建完善的安全責(zé)任系統(tǒng)，使輸變電工程施工中的利益主體都能夠進(jìn)行自我約束和自我完善，建立健全的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。對(duì)輸變電工程安全管理責(zé)任進(jìn)行明確劃分，將其落實(shí)到各個(gè)職能部門(mén)和工作崗位，實(shí)現(xiàn)輸變電工程實(shí)踐中，各工程主體權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，提高安全管理質(zhì)量

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，輸變電工程項(xiàng)目不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，也關(guān)系到人民生活水平的提高，隨著工程項(xiàng)目的不斷加大，其自身的風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸增加，無(wú)論是有關(guān)部門(mén)還是施工企業(yè)都應(yīng)該對(duì)這一問(wèn)題予以高度的重視，并深入分析風(fēng)險(xiǎn)的原因和影響，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，工作的重中之重是做好精細(xì)化管理，只有這樣，輸變電工程項(xiàng)目才能得以順利的進(jìn)行，電力企業(yè)才能不斷的朝著持續(xù)、快速、健康的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周筱君，蔣紅立.輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[J].山西建筑，2010，10：207-208.