凱里公路管理局 王堂軍 陳沛亮

圖/凱里公路管理局 陳沛亮

為了更好地落實《貴州省“十三五”公路水運工程質(zhì)量發(fā)展綱要》及貴州省公路局《關(guān)于開展貴州省普通國省干線公路改建品質(zhì)工程行動計劃》戰(zhàn)略部署，貴州省凱里公路管理局堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以實際行動精心打造國道 242 線錦屏大同至黎平高屯項目品質(zhì)化工程，為推進“十三五”期間普通國省干線公路“品質(zhì)工程”標準化建設(shè)提供參考。

“我們將建立起一套科學(xué)系統(tǒng)的標準化管理體系，即建立健全質(zhì)量‘責任體系、標準體系、智慧體系、誠信體系’，將標準化、規(guī)范化、規(guī)?；⒕毣?、智能化要求貫穿到項目管理的各個環(huán)節(jié)。”貴州省凱里公路管理局局長田應(yīng)元表示。

2018年5月凱里公路管理局正式出臺了《普通國省干線公路建設(shè)項目“品質(zhì)工程”建設(shè)方案》，“該方案將全方位、多層次、大力度推進凱里‘十三五’期間普通國省干線公路‘品質(zhì)工程’示范項目建設(shè)。方案適用于‘十三五’期間凱里公路管理局正在實施或即將實施的普通國省干線公路改造項目及其他建設(shè)項目，保證它們成為真正的“品質(zhì)工程”標準化建設(shè)項目?！碧飸?yīng)元介紹道。

凱里的“品質(zhì)觀”

怎樣的工程才是真正的“品質(zhì)工程”？凱里公路管理局副局長馮建林給出了明確的答案，“品質(zhì)工程”必須滿足優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會認可的建設(shè)目標，工程管理（或技術(shù)）達到行業(yè)同時期同類工程的領(lǐng)先水平，示范引導(dǎo)作用顯著。

正在施工的貴州國道242線項目

公路施工人員正在修建項目下?lián)鯄?/p>

國道242線大高段小檔案

國道242線大高段改擴建工程，是凱里公路管理局正在實施的第一批普通國省干線“建養(yǎng)一體化”項目，起點位于錦屏縣境內(nèi)，起訖樁號為K0+000，位于錦屏縣大同鄉(xiāng)扣嘎村，與國道242線天柱 新寨至錦屏縣大同段終點相接，途徑大同鄉(xiāng)、穩(wěn)江鄉(xiāng)、洞坎 電站、鐘靈鄉(xiāng)、隆里鄉(xiāng)、敖市鎮(zhèn)、天堂鄉(xiāng)，終點止于黎平縣 高屯鎮(zhèn)，與G242黎平高屯至黎平縣城段起點相接，終點樁號K60+144.362。公路線全長60.313公里，公路等級為二級公路，設(shè)計速度為每小時40公里，路基標準寬度8.5米，2座 大橋，4座中橋，7座小橋。

同時，工程建設(shè)基本程序符合規(guī)定；參建單位沒有因在項目發(fā)生圍標串標、惡意低價搶標、掛靠借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為，被交通運輸主管部門通報或行政處罰。

此外，還要保證工程未存在嚴重質(zhì)量缺陷或重大安全隱患；工程未發(fā)生質(zhì)量事故或較大及以上生產(chǎn)安全責 任事故，以及其他在社會上造成嚴重影響的事件；工程建設(shè)期間未發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞等在社會上造成嚴重影響事件。工程沒有因黨風廉政違法違紀案件被追究刑事責任情形，也是不可或缺的標準之一。

若要成為“品質(zhì)工程”，必須按照《公路水運品質(zhì)工程評價標準（試行）》（交辦安監(jiān)〔2017〕199號）評價指標進行評價，評價指標分數(shù)，總分的目標分值設(shè)置為750分及以上。

“沒有達到這些硬性要求，就稱不上真正的‘品質(zhì)工程’?！瘪T建林堅定的說道，為了確?！捌焚|(zhì)工程”建設(shè)進程有序進行，明確職責，貴州省凱里公路管理局建立了“縱成線、橫成網(wǎng)”的嚴密組織機構(gòu)，成立普通國省干線公路打造“品質(zhì)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由局屬相關(guān)部門人員及各項目業(yè)主辦主任組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個工作組，即安全環(huán)保與質(zhì)量監(jiān)督組，技術(shù)管理、科研與“四新技術(shù)”應(yīng)用推廣組，計劃合約組，財務(wù)組，宣傳報道組，黨建工作組，項目實施組。每個組都有明確的人員分工和詳細的職責說明，并且要求各項目業(yè)主辦按照職能分別設(shè)立相應(yīng)工作崗位。

馮建林表示：“這樣的組織保障，是建設(shè)‘品質(zhì)工程’的第一步，只有邁出這堅實的第一步，之后的每一步才能走穩(wěn)走好。”

“品質(zhì)工程”代表作

按照貴州省交通運輸廳的安排布置，國道242線錦屏大同至黎平高屯公路（簡稱“國道 242線大高段”）改擴建工程項目按全省“品質(zhì)工程” 示范項目進行創(chuàng)建。

組圖：工程實施過程中，國道242線大高段業(yè)主辦嚴格要求各參建單位在管理工作中要留有痕跡，收集好施工過程中的影像資料，做到“隱蔽工程不隱蔽”。

“國道242線大高段改擴建工程建設(shè)伊始，就受到了全局上下的高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)要求大高段必須建成凱里公路‘品質(zhì)工程’的代表作，使之成為可以代表凱里公路建設(shè)水平的 佳作、杰作。”凱里公路管理局項目管理科科長潘慧雄道出了國道242線大高段改擴建項目的重要性，也道出了凱里公路“品質(zhì)工程”的創(chuàng)建理念。

——無細致不品質(zhì)。為了確?！捌焚|(zhì)工程”建設(shè)進程有序進行，明確職責，建立“縱成線、橫成網(wǎng)”的嚴密組織機構(gòu)，國道242線大高段改擴建項目還專門成立“品質(zhì)工程攻堅小組”，小組中下設(shè)3個工作組（安全組、質(zhì)量組和環(huán)保組），每個工作組都由業(yè)主辦、監(jiān)理單位、施工單位三方派員組成，各司其職。

安全組中，業(yè)主辦安全負責人不僅負責檢查項目各單位的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)制度建設(shè)落實情況等，而且需要定期組織安全生產(chǎn)檢查，全年組織對監(jiān)理、施工單位的大檢查不少于4次。業(yè)主辦要針對容易發(fā)生安全事故的季節(jié)和容易發(fā)生事故的施工工點、工序、加強巡視檢查，認真開展安全專項治理工作。

監(jiān)理單位督促施工單位開展危險源辨識和風險評價，對易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害或有安全危險及隱患的施工點，督促施工單位制定專項治理方案和事故應(yīng)急預(yù)案。

施工單位積極開展安全生產(chǎn)檢查，并做好檢查記錄，并且按照“三同時”原則，完善各類安全措施，配備完善的安全防護設(shè)施、設(shè)備。

公路施工人員在S306線鎮(zhèn)遠縣境內(nèi)進行路面攤鋪作業(yè) 曹時紅／攝

質(zhì)量組的業(yè)主辦負責加強對監(jiān)理辦、設(shè)計單位、中心試驗室、施工單位的質(zhì)量管理，檢查監(jiān)理人員、施工單位人員和施工機械設(shè)備履約情況。監(jiān)理要嚴格控制工程材料、半成品、設(shè)備質(zhì)量檢驗復(fù)驗制度和見證取樣送檢制度。

環(huán)保組責任同樣重大，業(yè)主辦不僅負責檢查施工單位和監(jiān)理單位的環(huán)保組織機構(gòu)和保證體系是否健全和完善，還需組織監(jiān)理檢查施工現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境，避免或減少由于施工操作引起的粉塵、有害氣體、噪音對大氣和環(huán)境污染。施工單位嚴禁亂填亂挖、亂取亂棄，負責對棄渣場應(yīng)做好防護和綠化，防止棄渣對周圍環(huán)境的污染。監(jiān)理需認真審查施工單位是否編制水土保持方案，檢查施工單位編制的水土保持方案是否符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》。

除了明確的組織保障，國道242線大高段改擴建工程對場站檢查標準化、規(guī)范化及根據(jù)省公路局下達的品質(zhì)工程評定標準同樣一絲不茍，項目要求建立規(guī)范的內(nèi)業(yè)檔案，組織各參建單位學(xué)習“品質(zhì)工程”檔案建立標準化。

工程實施過程中，業(yè)主辦嚴格要求各參建單位在管理工作中要留有痕跡，收集好施工過程中的影像資料，做到“隱蔽工程不隱蔽”，同時做好“品質(zhì)工程”工作的宣傳和總結(jié)，以首件工程、暢安舒美為手段進行品質(zhì)工程的推進，以規(guī)范化管理、標識標牌的完善、首件工程的實施專冊等做輔助全力打造“品質(zhì)工程”。

“目前，項目正在進行路基、橋梁和路面工程的施工，質(zhì)量意識得到統(tǒng)一認識和提高，對施工過程中的質(zhì)量通病齊抓共管，對質(zhì)量問題‘零容忍’‘質(zhì)量、安全一票否決制’，首件工程驗收不合格的全部返工絕不允許進行該分項工程的施工，施工成品工程質(zhì)量狀況較好。”凱里公路管理局安全質(zhì)量監(jiān)督科科長吳大昆說。

通過招標有資質(zhì)的園林、綠化設(shè)計單位及施工單位，結(jié)合國道242線大高段項目自然景觀、人文景觀及風土人情等，專業(yè)設(shè)計專業(yè)施做，最大限度的體現(xiàn)“生態(tài)協(xié)調(diào)美”和“文化融入美”。

在改擴建施工現(xiàn)場，精細化管理及標準化施工已經(jīng)達到近乎苛刻的地步。邊溝施工必須先溝底后溝幫、波形護欄立柱基礎(chǔ)與砼路肩同步實施、小型構(gòu)件集中預(yù)制安裝、砂漿和水泥砼集中拌和施工、鋼筋在鋼筋棚集中加工等；嚴格施工工藝，對于砂漿不飽滿砌體要求現(xiàn)場返工處理；上擋墻施工采用經(jīng)加工修整的較大的塊石或粗料石，石塊應(yīng)鑿去鋒棱凸角，表面凹陷部分不得超過 20毫米，修鑿形成上下面、左右面大致平行、外露面平整的砌塊；施工現(xiàn)場砌體勾縫統(tǒng)一隊伍勾縫，圬工砌體一律勾凹縫，豎縫寬1.5厘米，橫縫寬2厘米，深度8毫米， 并確保砌縫平順無脫落……

此外，施工單位根據(jù)近年來貴州省打造的多個品質(zhì)化工程項目總結(jié)出來的先進經(jīng)驗，結(jié)合項目的特點，打造出“工藝標準化、管理精細化、監(jiān)控智能化、成品綠色化”的主導(dǎo)思想。通過招標有資質(zhì)的園林、綠化設(shè)計單位及施工單位，結(jié)合本項目自然景觀、人文景觀及風土人情等，專業(yè)設(shè)計專業(yè)施工，最大限度的體現(xiàn)“生態(tài)協(xié)調(diào)美”和“文化融入美”。

——無“四新”不創(chuàng)新。在凱里公路管理局公布的《公路工程項目綜合考核評比及階段性目標考核辦法》中，對使用“四新”技術(shù)有明確的加分機制，即對于參建單位采取新技術(shù)、新工藝、新材料帶來明顯的提高質(zhì)量、加快進度、確保安全、節(jié)省投資及節(jié)能環(huán)保效果的情況，由被檢單位提出申請，形成單項材料，經(jīng)考核組研究認定，將給予通報表彰、頒發(fā)獎牌和獎金。

國道242線大高段改擴建工程的施工單位在項目施工過程中，大量地使用了新技術(shù)、新工藝、新技術(shù)、新材料，包括數(shù)控鋼筋拉伸彎箍中心，輕型觸探式強夯錘，瀝青路面施工智能工地、鋼波紋管涵、溫拌瀝青和大厚度水泥穩(wěn)定碎石施工工藝，還創(chuàng)造性地對現(xiàn)有施工設(shè)備進行微改造、施工方法微改進、施工工藝微改良等手段提高傳統(tǒng)施工水平。為了讓更多人掌握新技術(shù)同樣重要，施工單位定期或不定期的組織職工開展崗位培訓(xùn)，學(xué)習有關(guān)規(guī)范、標準和操作規(guī)程，進行“四新”成果的技術(shù)培訓(xùn)和推廣。

“局里還要負責控制項目過程‘四新’技術(shù)管理工作狀態(tài)實施，結(jié)合工程實際，制訂‘四新’技術(shù)管理方面的規(guī)章制度和實施辦法，適時檢查、交流、評比技術(shù)管理工作。指導(dǎo)和督促現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作有序開展，做好“品質(zhì)工程”建設(shè)階段性小結(jié)和工作總結(jié)?！迸嘶坌劢榻B道。

廣泛使用“四新”技術(shù)已然成為國道 242線大高段改擴建工程的一抹亮色。

——無智能不多能。如何加強施工現(xiàn)場安全管理、降低事故發(fā)生頻率、杜絕各種違規(guī)操作和不文明施工、提高建筑工程質(zhì)量，是擺在公路建設(shè)者面前的一道難題。國道242線大高段改擴建工程要通過“智慧工地”逐步解決這些問題。

“智慧工地”是將“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和信息化管理技術(shù)引入工程項目中，從施工源頭抓起，最大程度的收集項目各類數(shù)據(jù)，依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，建立智能信息化管理平臺，實現(xiàn)工程項目的智能化、互聯(lián)網(wǎng)化管理，提升工程項目管理水平。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工地”的跨界融合，促進項目管理現(xiàn)代化升級。

根據(jù)公路工程項目特點和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國道242線大高段改擴建工程項目具體情況，“智慧工地”由多個系統(tǒng)組成，包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)關(guān)鍵過程、關(guān)鍵點的可視、可存儲；人員考勤系統(tǒng)，通過手機App實現(xiàn)履約人員管理；安全監(jiān)管系統(tǒng)，危險源、危險地帶的監(jiān)控、監(jiān)測；質(zhì)量管理系統(tǒng)，實現(xiàn)施工質(zhì)量、施工過程的智能化管控；試驗檢測管理系統(tǒng)，實現(xiàn)試驗檢測工作的數(shù)字化管控，還有運營期的交調(diào)設(shè)施、路面防結(jié)冰系統(tǒng)建設(shè)等。

在“智慧工地”的建設(shè)中，國道242線大高段改擴建工程項目結(jié)合《貴州省普通國省干線公路“品質(zhì)工程”實施方案指導(dǎo)意見》，規(guī)范公路建設(shè)項目信息化系統(tǒng)建設(shè)目標和內(nèi)容，建立與現(xiàn)代工程管理相適應(yīng)的信息化、智能化管理體系。通過應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)的智能施工管控系統(tǒng)，推動公路建設(shè)項目施工過程中的數(shù)據(jù)資源共享，使參建各方的項目管理工作更加高效、便捷。對工程建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)進行實時采集，主動分析并預(yù)警，降低不利狀況出現(xiàn)的概率。

持續(xù)鍛造“品質(zhì)工程”

“一項國道242線大高段改擴建工程項目達成‘品質(zhì)工程’并不是我們的目標，今后，凱里的每一項公路工程都應(yīng)該做到少瑕疵甚至是無瑕疵的‘品質(zhì)工程’?！瘪T建林認為，“品質(zhì)工程”是一項長期工程，長期保有品質(zhì)意識、品質(zhì)精神、品質(zhì)行動，才能鍛造出更多的“品質(zhì)工程”。與此同時，凱里公路管理局正在建立起一套完善的保障“品質(zhì)工程”的管理體系。

凱里市公路管理局要求規(guī)范項目建設(shè)的工藝工法，不斷著力提升項目管理人員質(zhì)量意識、標準意識。

凱里公路人讓每一條公路都加上了“品質(zhì)工程”的注腳，擁有了“品質(zhì)工程”的神韻和實質(zhì)。

——全面的制度后盾。按照交通運輸部《公路水運品質(zhì)工程評價標準（試行）》、貴州省公路局《貴州省普通國省干線公路品質(zhì)工程行動計劃》《貴州省凱里公路管理局國省干線改擴建項目建設(shè)管理辦法》及《貴州省凱里公路管理局普通國省干線公路建設(shè)項目標準化、規(guī)范化、規(guī)?；瘜嵤┘殑t》相關(guān)要求，結(jié)合各項目實際，完善質(zhì)量責任體系、建立健全的質(zhì)量標準體系、完善質(zhì)量誠信體系、信息管理體系、建立質(zhì)量安全舉報制度。凱里公路管理局要求規(guī)范項目建設(shè)的工藝工法，不斷著力提升項目管理人員質(zhì)量意識、標準意識。

——完善的項目調(diào)度。凱里公路管理局實行黨委統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)科室（部門）全面監(jiān)管，業(yè)主辦主抓的“三級聯(lián)動”機制進行項目調(diào)度，組織對工程管理理念新、施工技術(shù)水平好的單位進行觀摩學(xué)習，充分調(diào)動各參建單位的主觀能動性、積極性。強化各單位之間的交流、溝通、協(xié)作。

——公正的監(jiān)督評比。每兩月凱里公路管理局都要完成一次項目履約大檢查，并召開項目調(diào)度會。對項目開展“品質(zhì)工程”建設(shè)的情況開展全面的檢查與通報，及時解決“品質(zhì)工程”創(chuàng)建過程中存在的困難和問題，每季度對各項目開展“品質(zhì)工程”建設(shè)的實施情況進行檢查、評比。按《貴州省凱里公路管理局普通國省干線公路改擴建工程項目建設(shè)管理辦法》對優(yōu)秀的參建單位、人員進行表彰，對落后的參建單位、人員進行處罰，并對存在的問題要求限期整改完成。

遙遠美麗的凱里公路，雖然山高路陡，但是始終堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，通過人才和技術(shù)的創(chuàng)新，讓每一條公路加上了“品質(zhì)工程”的注腳，擁有了“品質(zhì)工程的”神韻和實質(zhì)。一條條“暢、安、舒、美”的山區(qū)公路，是凱里公路人獻給山區(qū)百姓的深情禮物。