凱里公路管理局 王堂軍 陳沛亮
圖/凱里公路管理局 陳沛亮
為了更好地落實(shí)《貴州省“十三五”公路水運(yùn)工程質(zhì)量發(fā)展綱要》及貴州省公路局《關(guān)于開展貴州省普通國(guó)省干線公路改建品質(zhì)工程行動(dòng)計(jì)劃》戰(zhàn)略部署,貴州省凱里公路管理局堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo),以實(shí)際行動(dòng)精心打造國(guó)道 242 線錦屏大同至黎平高屯項(xiàng)目品質(zhì)化工程,為推進(jìn)“十三五”期間普通國(guó)省干線公路“品質(zhì)工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供參考。
“我們將建立起一套科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,即建立健全質(zhì)量‘責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、智慧體系、誠(chéng)信體系’,將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化、精細(xì)化、智能化要求貫穿到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)?!辟F州省凱里公路管理局局長(zhǎng)田應(yīng)元表示。
2018年5月凱里公路管理局正式出臺(tái)了《普通國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目“品質(zhì)工程”建設(shè)方案》,“該方案將全方位、多層次、大力度推進(jìn)凱里‘十三五’期間普通國(guó)省干線公路‘品質(zhì)工程’示范項(xiàng)目建設(shè)。方案適用于‘十三五’期間凱里公路管理局正在實(shí)施或即將實(shí)施的普通國(guó)省干線公路改造項(xiàng)目及其他建設(shè)項(xiàng)目,保證它們成為真正的“品質(zhì)工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目?!碧飸?yīng)元介紹道。
怎樣的工程才是真正的“品質(zhì)工程”?凱里公路管理局副局長(zhǎng)馮建林給出了明確的答案,“品質(zhì)工程”必須滿足優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可的建設(shè)目標(biāo),工程管理(或技術(shù))達(dá)到行業(yè)同時(shí)期同類工程的領(lǐng)先水平,示范引導(dǎo)作用顯著。
正在施工的貴州國(guó)道242線項(xiàng)目
公路施工人員正在修建項(xiàng)目下?lián)鯄?/p>
國(guó)道242線大高段小檔案
國(guó)道242線大高段改擴(kuò)建工程,是凱里公路管理局正在實(shí)施的第一批普通國(guó)省干線“建養(yǎng)一體化”項(xiàng)目,起點(diǎn)位于錦屏縣境內(nèi),起訖樁號(hào)為K0+000,位于錦屏縣大同鄉(xiāng)扣嘎村,與國(guó)道242線天柱 新寨至錦屏縣大同段終點(diǎn)相接,途徑大同鄉(xiāng)、穩(wěn)江鄉(xiāng)、洞坎 電站、鐘靈鄉(xiāng)、隆里鄉(xiāng)、敖市鎮(zhèn)、天堂鄉(xiāng),終點(diǎn)止于黎平縣 高屯鎮(zhèn),與G242黎平高屯至黎平縣城段起點(diǎn)相接,終點(diǎn)樁號(hào)K60+144.362。公路線全長(zhǎng)60.313公里,公路等級(jí)為二級(jí)公路,設(shè)計(jì)速度為每小時(shí)40公里,路基標(biāo)準(zhǔn)寬度8.5米,2座 大橋,4座中橋,7座小橋。
同時(shí),工程建設(shè)基本程序符合規(guī)定;參建單位沒有因在項(xiàng)目發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)搶標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為,被交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)或行政處罰。
此外,還要保證工程未存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或重大安全隱患;工程未發(fā)生質(zhì)量事故或較大及以上生產(chǎn)安全責(zé) 任事故,以及其他在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的事件;工程建設(shè)期間未發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞等在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響事件。工程沒有因黨風(fēng)廉政違法違紀(jì)案件被追究刑事責(zé)任情形,也是不可或缺的標(biāo)準(zhǔn)之一。
若要成為“品質(zhì)工程”,必須按照《公路水運(yùn)品質(zhì)工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(交辦安監(jiān)〔2017〕199號(hào))評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)指標(biāo)分?jǐn)?shù),總分的目標(biāo)分值設(shè)置為750分及以上。
“沒有達(dá)到這些硬性要求,就稱不上真正的‘品質(zhì)工程’。”馮建林堅(jiān)定的說道,為了確?!捌焚|(zhì)工程”建設(shè)進(jìn)程有序進(jìn)行,明確職責(zé),貴州省凱里公路管理局建立了“縱成線、橫成網(wǎng)”的嚴(yán)密組織機(jī)構(gòu),成立普通國(guó)省干線公路打造“品質(zhì)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),成員由局屬相關(guān)部門人員及各項(xiàng)目業(yè)主辦主任組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)工作組,即安全環(huán)保與質(zhì)量監(jiān)督組,技術(shù)管理、科研與“四新技術(shù)”應(yīng)用推廣組,計(jì)劃合約組,財(cái)務(wù)組,宣傳報(bào)道組,黨建工作組,項(xiàng)目實(shí)施組。每個(gè)組都有明確的人員分工和詳細(xì)的職責(zé)說明,并且要求各項(xiàng)目業(yè)主辦按照職能分別設(shè)立相應(yīng)工作崗位。
馮建林表示:“這樣的組織保障,是建設(shè)‘品質(zhì)工程’的第一步,只有邁出這堅(jiān)實(shí)的第一步,之后的每一步才能走穩(wěn)走好?!?/p>
按照貴州省交通運(yùn)輸廳的安排布置,國(guó)道242線錦屏大同至黎平高屯公路(簡(jiǎn)稱“國(guó)道 242線大高段”)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目按全省“品質(zhì)工程” 示范項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建。
組圖:工程實(shí)施過程中,國(guó)道242線大高段業(yè)主辦嚴(yán)格要求各參建單位在管理工作中要留有痕跡,收集好施工過程中的影像資料,做到“隱蔽工程不隱蔽”。
“國(guó)道242線大高段改擴(kuò)建工程建設(shè)伊始,就受到了全局上下的高度重視,局領(lǐng)導(dǎo)要求大高段必須建成凱里公路‘品質(zhì)工程’的代表作,使之成為可以代表凱里公路建設(shè)水平的 佳作、杰作?!眲P里公路管理局項(xiàng)目管理科科長(zhǎng)潘慧雄道出了國(guó)道242線大高段改擴(kuò)建項(xiàng)目的重要性,也道出了凱里公路“品質(zhì)工程”的創(chuàng)建理念。
——無細(xì)致不品質(zhì)。為了確?!捌焚|(zhì)工程”建設(shè)進(jìn)程有序進(jìn)行,明確職責(zé),建立“縱成線、橫成網(wǎng)”的嚴(yán)密組織機(jī)構(gòu),國(guó)道242線大高段改擴(kuò)建項(xiàng)目還專門成立“品質(zhì)工程攻堅(jiān)小組”,小組中下設(shè)3個(gè)工作組(安全組、質(zhì)量組和環(huán)保組),每個(gè)工作組都由業(yè)主辦、監(jiān)理單位、施工單位三方派員組成,各司其職。
安全組中,業(yè)主辦安全負(fù)責(zé)人不僅負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目各單位的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)制度建設(shè)落實(shí)情況等,而且需要定期組織安全生產(chǎn)檢查,全年組織對(duì)監(jiān)理、施工單位的大檢查不少于4次。業(yè)主辦要針對(duì)容易發(fā)生安全事故的季節(jié)和容易發(fā)生事故的施工工點(diǎn)、工序、加強(qiáng)巡視檢查,認(rèn)真開展安全專項(xiàng)治理工作。
監(jiān)理單位督促施工單位開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害或有安全危險(xiǎn)及隱患的施工點(diǎn),督促施工單位制定專項(xiàng)治理方案和事故應(yīng)急預(yù)案。
施工單位積極開展安全生產(chǎn)檢查,并做好檢查記錄,并且按照“三同時(shí)”原則,完善各類安全措施,配備完善的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。
公路施工人員在S306線鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣境內(nèi)進(jìn)行路面攤鋪?zhàn)鳂I(yè) 曹時(shí)紅/攝
質(zhì)量組的業(yè)主辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理辦、設(shè)計(jì)單位、中心試驗(yàn)室、施工單位的質(zhì)量管理,檢查監(jiān)理人員、施工單位人員和施工機(jī)械設(shè)備履約情況。監(jiān)理要嚴(yán)格控制工程材料、半成品、設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)復(fù)驗(yàn)制度和見證取樣送檢制度。
環(huán)保組責(zé)任同樣重大,業(yè)主辦不僅負(fù)責(zé)檢查施工單位和監(jiān)理單位的環(huán)保組織機(jī)構(gòu)和保證體系是否健全和完善,還需組織監(jiān)理檢查施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境,避免或減少由于施工操作引起的粉塵、有害氣體、噪音對(duì)大氣和環(huán)境污染。施工單位嚴(yán)禁亂填亂挖、亂取亂棄,負(fù)責(zé)對(duì)棄渣場(chǎng)應(yīng)做好防護(hù)和綠化,防止棄渣對(duì)周圍環(huán)境的污染。監(jiān)理需認(rèn)真審查施工單位是否編制水土保持方案,檢查施工單位編制的水土保持方案是否符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》。
除了明確的組織保障,國(guó)道242線大高段改擴(kuò)建工程對(duì)場(chǎng)站檢查標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及根據(jù)省公路局下達(dá)的品質(zhì)工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)同樣一絲不茍,項(xiàng)目要求建立規(guī)范的內(nèi)業(yè)檔案,組織各參建單位學(xué)習(xí)“品質(zhì)工程”檔案建立標(biāo)準(zhǔn)化。
工程實(shí)施過程中,業(yè)主辦嚴(yán)格要求各參建單位在管理工作中要留有痕跡,收集好施工過程中的影像資料,做到“隱蔽工程不隱蔽”,同時(shí)做好“品質(zhì)工程”工作的宣傳和總結(jié),以首件工程、暢安舒美為手段進(jìn)行品質(zhì)工程的推進(jìn),以規(guī)范化管理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的完善、首件工程的實(shí)施專冊(cè)等做輔助全力打造“品質(zhì)工程”。
“目前,項(xiàng)目正在進(jìn)行路基、橋梁和路面工程的施工,質(zhì)量意識(shí)得到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和提高,對(duì)施工過程中的質(zhì)量通病齊抓共管,對(duì)質(zhì)量問題‘零容忍’‘質(zhì)量、安全一票否決制’,首件工程驗(yàn)收不合格的全部返工絕不允許進(jìn)行該分項(xiàng)工程的施工,施工成品工程質(zhì)量狀況較好。”凱里公路管理局安全質(zhì)量監(jiān)督科科長(zhǎng)吳大昆說。
通過招標(biāo)有資質(zhì)的園林、綠化設(shè)計(jì)單位及施工單位,結(jié)合國(guó)道242線大高段項(xiàng)目自然景觀、人文景觀及風(fēng)土人情等,專業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)施做,最大限度的體現(xiàn)“生態(tài)協(xié)調(diào)美”和“文化融入美”。
在改擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng),精細(xì)化管理及標(biāo)準(zhǔn)化施工已經(jīng)達(dá)到近乎苛刻的地步。邊溝施工必須先溝底后溝幫、波形護(hù)欄立柱基礎(chǔ)與砼路肩同步實(shí)施、小型構(gòu)件集中預(yù)制安裝、砂漿和水泥砼集中拌和施工、鋼筋在鋼筋棚集中加工等;嚴(yán)格施工工藝,對(duì)于砂漿不飽滿砌體要求現(xiàn)場(chǎng)返工處理;上擋墻施工采用經(jīng)加工修整的較大的塊石或粗料石,石塊應(yīng)鑿去鋒棱凸角,表面凹陷部分不得超過 20毫米,修鑿形成上下面、左右面大致平行、外露面平整的砌塊;施工現(xiàn)場(chǎng)砌體勾縫統(tǒng)一隊(duì)伍勾縫,圬工砌體一律勾凹縫,豎縫寬1.5厘米,橫縫寬2厘米,深度8毫米, 并確保砌縫平順無脫落……
此外,施工單位根據(jù)近年來貴州省打造的多個(gè)品質(zhì)化工程項(xiàng)目總結(jié)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn),打造出“工藝標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、監(jiān)控智能化、成品綠色化”的主導(dǎo)思想。通過招標(biāo)有資質(zhì)的園林、綠化設(shè)計(jì)單位及施工單位,結(jié)合本項(xiàng)目自然景觀、人文景觀及風(fēng)土人情等,專業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)施工,最大限度的體現(xiàn)“生態(tài)協(xié)調(diào)美”和“文化融入美”。
——無“四新”不創(chuàng)新。在凱里公路管理局公布的《公路工程項(xiàng)目綜合考核評(píng)比及階段性目標(biāo)考核辦法》中,對(duì)使用“四新”技術(shù)有明確的加分機(jī)制,即對(duì)于參建單位采取新技術(shù)、新工藝、新材料帶來明顯的提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、確保安全、節(jié)省投資及節(jié)能環(huán)保效果的情況,由被檢單位提出申請(qǐng),形成單項(xiàng)材料,經(jīng)考核組研究認(rèn)定,將給予通報(bào)表彰、頒發(fā)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金。
國(guó)道242線大高段改擴(kuò)建工程的施工單位在項(xiàng)目施工過程中,大量地使用了新技術(shù)、新工藝、新技術(shù)、新材料,包括數(shù)控鋼筋拉伸彎箍中心,輕型觸探式強(qiáng)夯錘,瀝青路面施工智能工地、鋼波紋管涵、溫拌瀝青和大厚度水泥穩(wěn)定碎石施工工藝,還創(chuàng)造性地對(duì)現(xiàn)有施工設(shè)備進(jìn)行微改造、施工方法微改進(jìn)、施工工藝微改良等手段提高傳統(tǒng)施工水平。為了讓更多人掌握新技術(shù)同樣重要,施工單位定期或不定期的組織職工開展崗位培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,進(jìn)行“四新”成果的技術(shù)培訓(xùn)和推廣。
“局里還要負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目過程‘四新’技術(shù)管理工作狀態(tài)實(shí)施,結(jié)合工程實(shí)際,制訂‘四新’技術(shù)管理方面的規(guī)章制度和實(shí)施辦法,適時(shí)檢查、交流、評(píng)比技術(shù)管理工作。指導(dǎo)和督促現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理工作有序開展,做好“品質(zhì)工程”建設(shè)階段性小結(jié)和工作總結(jié)?!迸嘶坌劢榻B道。
廣泛使用“四新”技術(shù)已然成為國(guó)道 242線大高段改擴(kuò)建工程的一抹亮色。
——無智能不多能。如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、降低事故發(fā)生頻率、杜絕各種違規(guī)操作和不文明施工、提高建筑工程質(zhì)量,是擺在公路建設(shè)者面前的一道難題。國(guó)道242線大高段改擴(kuò)建工程要通過“智慧工地”逐步解決這些問題。
“智慧工地”是將“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和信息化管理技術(shù)引入工程項(xiàng)目中,從施工源頭抓起,最大程度的收集項(xiàng)目各類數(shù)據(jù),依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng),建立智能信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的智能化、互聯(lián)網(wǎng)化管理,提升工程項(xiàng)目管理水平。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工地”的跨界融合,促進(jìn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化升級(jí)。
根據(jù)公路工程項(xiàng)目特點(diǎn)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合國(guó)道242線大高段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目具體情況,“智慧工地”由多個(gè)系統(tǒng)組成,包括視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵過程、關(guān)鍵點(diǎn)的可視、可存儲(chǔ);人員考勤系統(tǒng),通過手機(jī)App實(shí)現(xiàn)履約人員管理;安全監(jiān)管系統(tǒng),危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)地帶的監(jiān)控、監(jiān)測(cè);質(zhì)量管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、施工過程的智能化管控;試驗(yàn)檢測(cè)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢測(cè)工作的數(shù)字化管控,還有運(yùn)營(yíng)期的交調(diào)設(shè)施、路面防結(jié)冰系統(tǒng)建設(shè)等。
在“智慧工地”的建設(shè)中,國(guó)道242線大高段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目結(jié)合《貴州省普通國(guó)省干線公路“品質(zhì)工程”實(shí)施方案指導(dǎo)意見》,規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容,建立與現(xiàn)代工程管理相適應(yīng)的信息化、智能化管理體系。通過應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)的智能施工管控系統(tǒng),推動(dòng)公路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的數(shù)據(jù)資源共享,使參建各方的項(xiàng)目管理工作更加高效、便捷。對(duì)工程建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集,主動(dòng)分析并預(yù)警,降低不利狀況出現(xiàn)的概率。
“一項(xiàng)國(guó)道242線大高段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目達(dá)成‘品質(zhì)工程’并不是我們的目標(biāo),今后,凱里的每一項(xiàng)公路工程都應(yīng)該做到少瑕疵甚至是無瑕疵的‘品質(zhì)工程’。”馮建林認(rèn)為,“品質(zhì)工程”是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,長(zhǎng)期保有品質(zhì)意識(shí)、品質(zhì)精神、品質(zhì)行動(dòng),才能鍛造出更多的“品質(zhì)工程”。與此同時(shí),凱里公路管理局正在建立起一套完善的保障“品質(zhì)工程”的管理體系。
凱里市公路管理局要求規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的工藝工法,不斷著力提升項(xiàng)目管理人員質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。
凱里公路人讓每一條公路都加上了“品質(zhì)工程”的注腳,擁有了“品質(zhì)工程”的神韻和實(shí)質(zhì)。
——全面的制度后盾。按照交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)品質(zhì)工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、貴州省公路局《貴州省普通國(guó)省干線公路品質(zhì)工程行動(dòng)計(jì)劃》《貴州省凱里公路管理局國(guó)省干線改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及《貴州省凱里公路管理局普通國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求,結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際,完善質(zhì)量責(zé)任體系、建立健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、完善質(zhì)量誠(chéng)信體系、信息管理體系、建立質(zhì)量安全舉報(bào)制度。凱里公路管理局要求規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的工藝工法,不斷著力提升項(xiàng)目管理人員質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。
——完善的項(xiàng)目調(diào)度。凱里公路管理局實(shí)行黨委統(tǒng)籌,業(yè)務(wù)科室(部門)全面監(jiān)管,業(yè)主辦主抓的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)度,組織對(duì)工程管理理念新、施工技術(shù)水平好的單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),充分調(diào)動(dòng)各參建單位的主觀能動(dòng)性、積極性。強(qiáng)化各單位之間的交流、溝通、協(xié)作。
——公正的監(jiān)督評(píng)比。每?jī)稍聞P里公路管理局都要完成一次項(xiàng)目履約大檢查,并召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)。對(duì)項(xiàng)目開展“品質(zhì)工程”建設(shè)的情況開展全面的檢查與通報(bào),及時(shí)解決“品質(zhì)工程”創(chuàng)建過程中存在的困難和問題,每季度對(duì)各項(xiàng)目開展“品質(zhì)工程”建設(shè)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)比。按《貴州省凱里公路管理局普通國(guó)省干線公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》對(duì)優(yōu)秀的參建單位、人員進(jìn)行表彰,對(duì)落后的參建單位、人員進(jìn)行處罰,并對(duì)存在的問題要求限期整改完成。
遙遠(yuǎn)美麗的凱里公路,雖然山高路陡,但是始終堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,通過人才和技術(shù)的創(chuàng)新,讓每一條公路加上了“品質(zhì)工程”的注腳,擁有了“品質(zhì)工程的”神韻和實(shí)質(zhì)。一條條“暢、安、舒、美”的山區(qū)公路,是凱里公路人獻(xiàn)給山區(qū)百姓的深情禮物。