中海油深圳分公司 金通｜文、圖

海上石油平臺控制生產(chǎn)作業(yè)風險的主要工具——作業(yè)許可證(PTW，Permit To Work， 簡 稱 許可證)是由管理層批準的一種授權文件，它詳細描述了生產(chǎn)作業(yè)活動的潛在危險和開展其所需要采取的預防措施及必須具備的條件。使用許可證的目的是為確保在生產(chǎn)作業(yè)活動開始之前，明確與生產(chǎn)作業(yè)活動相關風險以及要采取的預防措施，并通過協(xié)調與之相關所有的活動，為設施上所有作業(yè)的人員提供一個安全的工作環(huán)境。

許可證類型

海上石油平臺的作業(yè)許可證主要分為4種類型：熱工許可證、冷工許可證、電氣許可證以及進入許可證。

熱工許可證（紅色）對涉及到使用明火或其他點火源的作業(yè)，都要求使用熱工許可證。比如：電焊、切割、打磨等等。

冷工許可證（藍色）對不涉及到熱工作業(yè)，但是有潛在風險的作業(yè)，都要求使用到冷工許可證。比如：對設備、裝置進行試壓、打開封閉的容器、拆除管線、安裝或拆除盲板、利用化學藥劑進行清洗、噴漆和刷漆、吊裝重物、搭建或拆除腳手架等任何非常規(guī)作業(yè)或任何需要采取特別控制措施才能保證安全的作業(yè)。

作者在作業(yè)現(xiàn)場審核作業(yè)許可證上的風險防控措施是否都被有效落實

電氣許可證（黃色） 在接觸到帶電的或可能帶電的電氣系統(tǒng)上的所有作業(yè)，都要求使用電氣許可證。比如：安裝或修理電纜、連接或拆開電動機以及在儀表盤或電信設備上開展的作業(yè)等。

進入許可證 (綠色)對所有涉及人員進入密閉空間的作業(yè)，都要求使用該許可證。密閉空間，是指那些沒有足夠的通風設施、無法將有毒有害或易燃易爆的煙塵、氣體或蒸氣排出或缺氧的密閉或半密閉的空間，出入口狹小的空間也屬于密閉空間。這類空間并不是為人員的長期停留或居住而設計，比如油艙、燃料艙、淡水艙、艏尖艙、艉尖艙、干隔艙、泵房、生產(chǎn)容器等都屬于密閉空間。

所有許可證均有三聯(lián)，第一聯(lián)張貼在中央控制室的許可證展示板上，第二聯(lián)交給因某項生產(chǎn)作業(yè)活動的開展而受到影響的區(qū)域的負責人。如果某項生產(chǎn)作業(yè)活動不會對其他區(qū)域產(chǎn)生影響，那么第二聯(lián)就附在第一聯(lián)后面張貼在許可證展示板上。第三聯(lián)由生產(chǎn)作業(yè)活動的執(zhí)行人張貼在作業(yè)現(xiàn)場。

隔離證是記錄所有隔離過程信息的書面證書，包含隔離點及隔離的批準、實施、解除等全過程管理、審批和執(zhí)行的信息，是支持許可證的重要文件之一。簽發(fā)人要及時在隔離證登記簿上更新隔離證的狀態(tài)。只有當所有隔離全部實施完成后，隔離員在隔離證的“實施”方框內填好每個隔離的日期、時間并簽名，簽發(fā)人方可在隔離證上的“簽發(fā)”方框內寫上日期、時間并簽名，然后將隔離證編號記錄在許可證上，并在許可證上勾選“有效”后，才可以簽發(fā)許可證。簽發(fā)人要保證許可證的編號已寫在隔離證的“許可證編號”方框內，以便相互參照。

涉及的人員及其職責

每一張許可證都會涉及到海上總監(jiān)、簽發(fā)人、執(zhí)行人和申請人。

設施總監(jiān)海上石油平臺的第一責任人，負責根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場的實際情況來決定是否批準各個部門提交上來的許可證；還負責許可證體系得到了積極有效的監(jiān)控，對所有關于許可證的建議作出反應，并向上級管理層提出改進的建議。他必須以書面的形式授權給合格的簽發(fā)人、執(zhí)行人、氣體檢測員、隔離員、看火員及電工，并更新所有被授權人員的名單。

簽發(fā)人海上設施各部門的第一責任人，對設施總監(jiān)負責。負責其部門所轄區(qū)域內的生產(chǎn)作業(yè)管理和安全，并負責簽發(fā)許可證。簽發(fā)人利用許可證來確保在生產(chǎn)作業(yè)開始之前，識別完所有的潛在危險，并采取了相應預防措施來控制風險。簽發(fā)人還必須在作業(yè)前、作業(yè)期間和作業(yè)完成后對作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，以確保作業(yè)現(xiàn)場是安全的。簽發(fā)人負責對具備勝任能力的執(zhí)行人、隔離員、氣體檢測員、看火員、電工向設施總監(jiān)提出授權申請。簽發(fā)人要確保許可證上的作業(yè)在規(guī)定的時間內完成，同時還要限制同一個執(zhí)行人在一時間段內可以管理或實施的許可證的最大數(shù)量。如果在許可證中要用到應急程序，簽發(fā)人還必須要確保執(zhí)行人理解應急程序的要求。否則，這項作業(yè)就不能進行。

正常情況下，同一個設施的任何一個區(qū)域，簽發(fā)人都是唯一的，由他來簽發(fā)該區(qū)域所有許可證。簽發(fā)人要確保可能受其作業(yè)影響的所有其他區(qū)域都被識別出來，并將要進行的作業(yè)通知受影響區(qū)域的簽發(fā)人。此時，受影響區(qū)域的簽發(fā)人必須在該許可證上簽字以表示同意該工作開展。如有必要，還可以在該許可證上添加額外的風險控制措施，并且必須把此項作業(yè)的影響，通知給他所管轄區(qū)域內所有受影響的人員。

執(zhí)行人是經(jīng)過考核合格具備相應能力且獲得授權、具體負責許可證控制下的作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)安全的人員。如果執(zhí)行人有能力充分地監(jiān)督其負責的所有作業(yè)現(xiàn)場，他也可以被分配負責多個作業(yè)現(xiàn)場。執(zhí)行人應在其完全明白了許可證上所列明的預防措施、工作條件和應急程序之后，方可簽字接受許可證。如果某項工作涉及到能量隔離，那么在工作開始之前，執(zhí)行人必須對所有的能量隔離措施進行檢查確認。執(zhí)行人必須確保所有參與作業(yè)的人員都理解作業(yè)的要求及其各自的職責，并在許可證第三聯(lián)（現(xiàn)場副本）的背面簽名，以表示其已經(jīng)閱讀并理解該許可證的具體要求。執(zhí)行人和他管理下的現(xiàn)場作業(yè)人員在任何時候都必須確保：遵照許可證上所規(guī)定的條件和要求使用合適的防護設備安全地作業(yè)，絕不超出已經(jīng)批準的許可證所覆蓋的作業(yè)范圍。

作業(yè)申請人是執(zhí)行某個生產(chǎn)作業(yè)活動的人員或要求開展某項作業(yè)的人員。作業(yè)申請人負責填寫詳細的工作描述、類型、地點、設備描述、設備編號，以及潛在的危險和要采取的預防措施。作業(yè)申請人要將其本人和執(zhí)行人的名字工整地寫在許可證上。按照要求，作業(yè)申請人會在作業(yè)計劃階段聯(lián)系簽發(fā)人、執(zhí)行人、隔離員、電工以及其他專業(yè)技術人員一起探討工作該如何開展更安全。作業(yè)申請人可以是簽發(fā)人也可以是執(zhí)行人，但是禁止同一個人在一張許可證上既做簽發(fā)人又做執(zhí)行人。

海上平臺熱工許可證示例

一名特種作業(yè)人員正在切割管線

部分許可證除了上述人員以外，還會涉及到氣體檢測員、隔離員、看火員、電工和高級電工。

氣體檢測員負責根據(jù)簽發(fā)人的指示，在作業(yè)開展之前或期間，檢測作業(yè)環(huán)境中氧氣的含量以及是否存在可燃氣體和有毒氣體，并在許可證或氣體重復檢測記錄表上填寫其檢測結果的人員。

隔離員負責在許可證的支持下，按照工藝隔離程序進行界定、實施、解除工藝流程隔離并在隔離證上做好記錄的人員。

看火員負責在明火作業(yè)現(xiàn)場進行火災防控監(jiān)護的人員。所有需要對火氣探測系統(tǒng)進行隔離的作業(yè)都需要安排看火人。比如，焊接作業(yè)（焊接煙塵容易觸發(fā)煙感探頭導致誤報警）?？椿饐T的主要職責是保證：可燃物從作業(yè)現(xiàn)場清除、液體排放口用蓋子密封起來、火星或焊接飛濺物被防火毯有效圍控、滅火設備伸手可得以備隨時使用、萬一發(fā)生火災或氣體泄漏時，立即啟動警報等。

電工和高級電工 各個級別的電工是由設施總監(jiān)書面授權指定的，他們負責進行特定類型的電氣、儀表作業(yè)，界定和實施電氣隔離操作。在電氣許可證的控制下，在帶電設備上作業(yè)。比如，在配電房的設備上進行測試或其他作業(yè)。所有涉及高壓的電氣作業(yè)必須由高級電工來完成，其必須在電氣許可證的“準備”一欄簽名，以確認適當?shù)念A防措施已經(jīng)被有效實施。不能由某一個人來確定和執(zhí)行高壓電的隔離，所有的電工都必須遵守電氣作業(yè)程序的要求。

申辦流程

許可證和相關的附件對所有作業(yè)活動的控制包括以下4個階段：申請和批準、準備和簽發(fā)、暫停和重新生效、解除和取消，最后作業(yè)現(xiàn)場恢復到正常生產(chǎn)狀態(tài)。

申請和批準作業(yè)申請人通過正確填寫許可證表格來申請許可證，填寫的內容包括工作內容、地點、設備說明和編號（如果適用的話）以及識別潛在的風險和相應的預防措施。作業(yè)申請人還需將許可證有效期（最長為一周）及自己和執(zhí)行人的名字工整地寫在許可證表格內，然后提交給設施總監(jiān)批準。

設施總監(jiān)審查許可證的申請，審核許可證有效期是否合理，審核申請的作業(yè)是否影響正在進行的作業(yè)，并確保所有潛在的危險已被識別并詳細說明了要采取的預防措施。否則，設施總監(jiān)必須退回該許可證的申請。如有必要，設施總監(jiān)可以修訂許可證的有效期或者添加額外的預防措施。

許可證經(jīng)設施總監(jiān)審核同意后，設施總監(jiān)在“申請”方框“批準”欄內簽署姓名、日期和時間。

準備和簽發(fā)簽發(fā)人拿到經(jīng)過批準的許可證后，有責任審核、修訂申請人制定的預防措施，確認許可證有效期，確保在整個作業(yè)實施期間所有的預防措施已被現(xiàn)場有效執(zhí)行。如果某項工作涉及到能量隔離，簽發(fā)人負責確保支持許可證的所有工藝隔離已被正確實施，并且隔離員在隔離證上填寫了日期、時間，并簽名。簽發(fā)人檢查過作業(yè)現(xiàn)場的預防措施、確認作業(yè)可以安全地開始后，就會在許可證上的“簽發(fā)”方框內，“簽發(fā)人”一欄填上日期、時間和姓名，以此表示許可證已簽發(fā)給了執(zhí)行人。如果某項作業(yè)涉及到受影響的簽發(fā)人，則受影響的簽發(fā)人必須工整地填上姓名、日期和時間，并在“簽發(fā)”方框內，“受影響簽發(fā)人”一欄簽名。

在簽發(fā)熱工許可證和進入密閉空間許可證之前，必須由授權氣體檢測員對現(xiàn)場進行初始氣體檢測，并在“準備”方框的“初始氣體檢測”一欄工整地寫上日期、時間和姓名。當許可證上要求有應急程序時，簽發(fā)人應將其附在許可證的第三聯(lián)上，以供執(zhí)行人和參與作業(yè)的人學習回顧。

執(zhí)行人在理解了作業(yè)要求、熟悉作業(yè)條件和預防措施后，在“開工”方框內簽名，以此表示他接受了許可證上的要求，并保證在完成或暫停作業(yè)時通知簽發(fā)人。

在作業(yè)開始之前，執(zhí)行人要給所有參與作業(yè)的人員講解許可證的要求，還應確保其在許可證第三聯(lián)的背面簽上了自己的名字，以示理解并會遵守這些要求。如有任何人員認為作業(yè)現(xiàn)場不安全，不能繼續(xù)作業(yè)，那么應當立即通知一起工作的同事，停止工作，保持現(xiàn)場安全，并通知執(zhí)行人或簽發(fā)人。當作業(yè)范圍發(fā)生變化時，比如：開工后，發(fā)現(xiàn)需要電焊，則必須為新增的作業(yè)申請新的許可證。如果規(guī)定的預防措施和條件被違反、失效或危及操作安全，簽發(fā)人可以在任何時候撤回許可證。

暫停和重新生效當某項作業(yè)在一個正常的工作時間（如7∶00 ～ 19∶00）內沒有做完需要在第二天繼續(xù)時，就要執(zhí)行暫停和重新生效程序。

暫停，執(zhí)行人必須保證作業(yè)現(xiàn)場的安全和整潔，所有的人員和工具都撤離作業(yè)現(xiàn)場，并將許可證的第三聯(lián)交給簽發(fā)人，以確保許可證的所有聯(lián)單都收集在一起，并向簽發(fā)人報告作業(yè)的進展。執(zhí)行人和簽發(fā)人檢查作業(yè)現(xiàn)場后，在許可證的“暫停/重新生效”方框內工整地寫上日期和時間，并簽名。

重新生效，在準備重新開始作業(yè)時，簽發(fā)人應保證許可證上規(guī)定的所有預防措施和條件仍然有效，并保證該作業(yè)不會與正在進行的其他作業(yè)發(fā)生沖突。必要時，簽發(fā)人和執(zhí)行人應檢查作業(yè)現(xiàn)場，以確保規(guī)定的預防措施和條件沒有發(fā)生改變，現(xiàn)場作業(yè)可以安全地重新開始。執(zhí)行人和簽發(fā)人在許可證的“暫停/重新生效”方框內工整地寫上日期和時間并簽名以表示許可證重新生效了。

解除和取消當許可證上規(guī)定的作業(yè)完成以后，執(zhí)行人應保證現(xiàn)場安全、整潔，作業(yè)人員和設備撤離了作業(yè)現(xiàn)場。執(zhí)行人將許可證的第三聯(lián)交給簽發(fā)人，并向其報告現(xiàn)場的狀況。得到認可以后，執(zhí)行人在許可證的“解除”方框內“完成”選擇框上打勾，工整地寫上日期和時間并簽名。

如果涉及到隔離，那么在許可證“解除”方框被執(zhí)行人簽署后，簽發(fā)人就可以在隔離證上簽字授權解除隔離了。每個被解除的隔離都要登記在隔離證上，最后由隔離證簽發(fā)人在隔離證方框內“取消”一欄內簽名，以證明隔離證已被取消。簽發(fā)人檢查作業(yè)現(xiàn)場，確認現(xiàn)場處于安全的狀態(tài)后，在許可證“取消”方框內工整地寫上日期和時間并簽上姓名，以示該許可證已被取消。最后在許可證、隔離證的登記簿上更新許可證和隔離證的狀態(tài)，并將許可證及其支持文件保存至少12個月以上。