全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

該研究采用文本分析法、案例研究法、大數(shù)據(jù)方法，同時結(jié)合“中國大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究（CCSS）”相關(guān)問卷對各個合作院校的本科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行初步判斷，以檢驗(yàn)該體系是否符合我國普通高等教育本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)需求，并關(guān)注試點(diǎn)院校從數(shù)據(jù)收集、分析到報(bào)告反饋、改進(jìn)方案和實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制。

研究認(rèn)為高校教學(xué)創(chuàng)新和教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)策略包括以下幾點(diǎn)：第一，秉承傳統(tǒng)、立足現(xiàn)實(shí)、展望未來、厚積薄發(fā)；第二，立足本校、多方合作、交叉研究、協(xié)同創(chuàng)新；第三，以人為本、重視學(xué)生、強(qiáng)化教師、提升管理；第四，建設(shè)校園、完善體制，擴(kuò)展校外、走向社會；第五，發(fā)揮特色、彌補(bǔ)不足、應(yīng)對時代要求。同時，該研究分析了普通高校本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的4E要素框架以及“學(xué)生發(fā)展指數(shù)”與高校多維多層評價(jià)指標(biāo)體系。

由清華大學(xué)史靜寰教授主持的國家社科基金教育學(xué)一般課題“普通高校本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)研究”(課題批準(zhǔn)號：BIA120060)，日前通過了全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的結(jié)題鑒定，現(xiàn)將成果報(bào)告如下。

一、內(nèi)容與方法

（一）研究內(nèi)容

該課題該課題的研究內(nèi)容包括理論研究、需求分析、標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系檢驗(yàn)和改進(jìn)四個部分。

在理論研究中，該課題通過國內(nèi)外文獻(xiàn)和相關(guān)理論研究，揭示出如何將通用性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于高等教育本科教學(xué)方面的評價(jià)，特別是通過梳理和整合聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）、經(jīng)合組織、歐盟等跨國組織以及英、美、澳、南非等國家的教育和高等教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)研究和實(shí)踐成果，提出評價(jià)“高等教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”的基本框架，即探索教育質(zhì)量“標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)”是什么、為何如此的問題。

在需求分析中，該課題從國家、區(qū)域及勞動力市場等方面，系統(tǒng)分析中國社會對高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量需求，對“普通高校本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”的基本需求。重點(diǎn)關(guān)注如何貫徹落實(shí)《綱要》提出的“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色”兩項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)；如何根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才質(zhì)量觀，建立科學(xué)、多樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；如何通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和實(shí)施，“適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)”。

在標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)中，該課題構(gòu)建了適用于我國高校的“本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”4E要素框架，框架包含四個一級指標(biāo)：教與學(xué)的環(huán)境和條件（Environment），教與學(xué)的參與和投入（Engagement），學(xué)業(yè)發(fā)展與就業(yè)（Enhancement & Employability），以及學(xué)校效能（Eあectiveness）。并進(jìn)一步開發(fā)出“學(xué)生發(fā)展指數(shù)”，用以評價(jià)和判斷“教學(xué)”這一高校核心功能的實(shí)現(xiàn)程度，并與“學(xué)術(shù)發(fā)展指數(shù)”“院校發(fā)展指數(shù)”“社會貢獻(xiàn)指數(shù)”相結(jié)合，共同構(gòu)成評價(jià)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)水平的“多維多層高校評價(jià)指標(biāo)體系”。

該課題認(rèn)為，一套教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展需要在實(shí)踐中進(jìn)行持續(xù)不斷的檢驗(yàn)和改進(jìn)。制定標(biāo)準(zhǔn)不僅為結(jié)果性評價(jià)，更要服務(wù)于過程性改進(jìn)。在“4E”標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步形成之后，該課題結(jié)合“中國大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究（CCSS）”相關(guān)問卷對各個合作院校的本科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行初步判斷，以檢驗(yàn)該體系是否符合我國普通高等教育本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)需求，并關(guān)注試點(diǎn)院校從數(shù)據(jù)收集、分析到報(bào)告反饋、改進(jìn)方案和實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制。

（二）研究方法

第一，文本分析法。采用文本分析法，首先對世界各國和國際組織的高等教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容進(jìn)行梳理，再對北京市教學(xué)成果獎的獲獎成果材料進(jìn)行分析。

第二，案例研究法。在國際比較中，本研究采用案例研究法，選擇聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)合組織、歐盟等跨國組織以及英、美、澳、南非等國家進(jìn)行分析；在實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)中，選擇北京市和清華大學(xué)作為教學(xué)成果獎及其代表的教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)研究對象。

第三，大數(shù)據(jù)方法。該課題在研究中結(jié)合“中國大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤調(diào)查（CCSS）”項(xiàng)目近十年的調(diào)查數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析教學(xué)影響因素、高校教學(xué)現(xiàn)狀、學(xué)生學(xué)習(xí)成長規(guī)律。

二、結(jié)論與對策

（一）世界各國及國際組織高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的啟示

雖然世界各主要國家及國際組織的高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同類型，但從評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，仍然可以發(fā)現(xiàn)其共同點(diǎn)。首先，各國際組織和國家都強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量的重要性。UNESCO提出“質(zhì)量保障只有在所有利益相關(guān)者理解并接受其所面臨的挑戰(zhàn)和利益時才會是有效的”，各國都應(yīng)給予充分重視，世界銀行強(qiáng)調(diào)“要平衡兩個需要——高等教育的快速發(fā)展與質(zhì)量的持續(xù)控制和檢查”，而博洛尼亞進(jìn)程更是以“提高歐洲高等教育的質(zhì)量及其在全球范圍內(nèi)的吸引和和競爭力”為核心目標(biāo)。其次，注重教育公平作為教育質(zhì)量的一種表現(xiàn)。UNESCO和世界銀行共同推動全民教育（EFA），UNESCO認(rèn)為“各國教育改革計(jì)劃都應(yīng)將促進(jìn)教育公平納入重要戰(zhàn)略目標(biāo)”，世界銀行提出的具體指標(biāo)中就包括適齡青年的入學(xué)率以及對弱勢群體的關(guān)注。并且，在教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)教育發(fā)展新趨勢。UNESCO和OECD攜手推動“全球質(zhì)量保證能力倡議”，其中涉及遠(yuǎn)程教育和開放式教育資源的質(zhì)量保證，并制定了《跨境高等教育質(zhì)量保證指導(dǎo)意見》。世界銀行提倡對遠(yuǎn)程教育和在線教育的發(fā)展性評估和認(rèn)證機(jī)制，并支持各國政府制定國外所提供的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，世界銀行和博洛尼亞進(jìn)程均特別強(qiáng)調(diào)跨國學(xué)歷的認(rèn)證。

除以上幾點(diǎn)，各案例國家在設(shè)計(jì)本科教育質(zhì)量評價(jià)時共同涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)包括：資源、設(shè)備、學(xué)習(xí)環(huán)境；課程、教學(xué)；教師、學(xué)生、管理者。而作為評價(jià)教育質(zhì)量重要指標(biāo)的學(xué)生學(xué)習(xí)收獲則多通過基于學(xué)生自我報(bào)告的調(diào)查（學(xué)習(xí)性投入及滿意度調(diào)查等）和客觀測評（AHELO等）進(jìn)行測量。

質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅是一把量尺，還是一盞航燈；不僅需要測量出當(dāng)前達(dá)到的水平、判斷出存在問題，還應(yīng)指引未來發(fā)展的方向。我國的高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅需要符合國情的基礎(chǔ)，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的新趨勢，參考優(yōu)質(zhì)高等教育國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)更有國際性和前瞻性。在實(shí)施體系上，我國可以逐步推行第三方評價(jià)制度，逐漸將政府與院校的直接聯(lián)系變?yōu)殚g接聯(lián)系，使高等教育質(zhì)量評價(jià)更公平、更科學(xué)、更專業(yè)。

（二）高校教學(xué)創(chuàng)新和教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)策略

從北京市高校教學(xué)獎獲獎成果的特點(diǎn)、高校教學(xué)創(chuàng)新模式和戰(zhàn)略來看，我國高校本科教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中還應(yīng)繼續(xù)實(shí)施以下提升和改進(jìn)策略。

第一，秉承傳統(tǒng)，立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，厚積薄發(fā)。

2012年北京市高等教育教學(xué)成果獎項(xiàng)目充分體現(xiàn)了首都高校適應(yīng)當(dāng)今時代發(fā)展需求的教學(xué)創(chuàng)新特點(diǎn)，呈現(xiàn)出綜合性、長期性、國際性、針對性、實(shí)用性等多種創(chuàng)新特征，在接下來的教學(xué)創(chuàng)新中需要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)，秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，同時立足社會現(xiàn)實(shí)。

進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，把握時代特征，從具有國際競爭力的拔尖創(chuàng)新人才到滿足國家重大行業(yè)領(lǐng)域的高水平人才特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需專業(yè)的緊缺人才、首都發(fā)展建設(shè)的地方性廣大應(yīng)用性人才以及深入服務(wù)首都本地社區(qū)發(fā)展的全民終身教育人才都可以成為人才培養(yǎng)的目標(biāo)。培養(yǎng)方式更具綜合性特征，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、多樣化、分類指導(dǎo)，跨學(xué)科、多專業(yè)、大平臺集群發(fā)展；培養(yǎng)過程更加注重完整性和多方參與性，全過程貫通籌劃招生—培養(yǎng)—就業(yè)升學(xué)，采取國際化、開放式的辦學(xué)模式和跨校、跨機(jī)構(gòu)的官產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

教學(xué)成果的產(chǎn)生和發(fā)展壯大是一個厚積薄發(fā)的漸進(jìn)可持續(xù)過程，需要遵循基本的教育教學(xué)科學(xué)規(guī)律，和歷經(jīng)較長時間的實(shí)踐檢驗(yàn)和提升凝練。教學(xué)創(chuàng)新的真正實(shí)現(xiàn)，應(yīng)繼承過去積淀，結(jié)合前沿成就，接受高校的長線實(shí)踐。

第二，立足本校，多方合作，交叉研究，協(xié)同創(chuàng)新。

通過對2012年北京市高等教育教學(xué)成果獎獲獎項(xiàng)目分析，教學(xué)成果獎的主要成果仍由一所高校獨(dú)立完成。立足于本校在思想理念、人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)、課程教材、管理評估等多方面濃厚的辦學(xué)特色和優(yōu)勢正是這些成果獲得成功的根本保證；同時聯(lián)合申報(bào)成為一種新的創(chuàng)新形式在數(shù)量上有了很大提升，多方合作、交叉研究、協(xié)同創(chuàng)新對教學(xué)創(chuàng)新意義重大。

立足本校，充分發(fā)揚(yáng)本校辦學(xué)傳統(tǒng)、學(xué)科優(yōu)勢，是高校教學(xué)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。隨著高等教育適應(yīng)社會發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量、完善人才培養(yǎng)這一建設(shè)工程日益復(fù)雜浩大，高校愈發(fā)需要在自主辦學(xué)的保障下采取前瞻性行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)各院系和部門，動員和團(tuán)結(jié)校外各類組織機(jī)構(gòu)和各種資源力量，通過協(xié)同合作共同推動高校人才培養(yǎng)工作。跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨行業(yè)、跨地區(qū)產(chǎn)—學(xué)—研—用集成創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展是今后教學(xué)創(chuàng)新的必然趨勢。

第三，以人為本，重視學(xué)生，強(qiáng)化教師，提升管理。

“以人為本”包括學(xué)生、教師以及行政管理者三大主體。好的教學(xué)創(chuàng)新既應(yīng)對學(xué)生個性化需求，積極尋求和應(yīng)對學(xué)生反饋，也應(yīng)當(dāng)尊重教師自主權(quán)和支持教師發(fā)展，并且有助于教學(xué)管理者改進(jìn)教學(xué)管理理念和方式，形成一個多主體的良好的內(nèi)在互動系統(tǒng)。分析本屆教學(xué)成果獎獲獎項(xiàng)目，可以發(fā)現(xiàn)作為成果第一完成人的教師多為教齡較長、科研能力較強(qiáng)、正在或曾經(jīng)長期工作在教學(xué)第一線的教授和管理者“雙肩挑”型領(lǐng)軍人物，教學(xué)成果項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)又多為老中青教師與教學(xué)管理者相互配合的多元化組織：這些方面也都可以看到“人”在教學(xué)成果項(xiàng)目建設(shè)和教學(xué)創(chuàng)新中的重要作用，在今后的教學(xué)創(chuàng)新中，應(yīng)當(dāng)更加重視“人”的作用。

第四，建設(shè)校園，完善體制，擴(kuò)展校外，走向社會。

人才培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量提高目前仍主要由高校在校園內(nèi)完成，教學(xué)創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)還是在校園內(nèi)，但對人才質(zhì)量的評價(jià)以及多樣化實(shí)踐教學(xué)愈發(fā)依賴高校對校外廣闊天地中豐富資源的開發(fā)和使用。單純的第一課堂早已不能滿足教學(xué)的需求，第二課堂尤其是校外第二課堂的開發(fā)成為必然，因而高校校園建設(shè)和校外資源擴(kuò)展都十分重要。

立足校內(nèi)教學(xué)資源，鞏固第一課堂，開發(fā)研討小組、導(dǎo)師制等新型實(shí)踐性教學(xué)方式。利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)碼信息技術(shù)和其他新媒體技術(shù)搭建平臺，實(shí)現(xiàn)豐富的教學(xué)、研究、管理等資源共享，加強(qiáng)溝通互動。同時注重教學(xué)實(shí)踐與教學(xué)管理的同步實(shí)施、相互支撐，推動教學(xué)管理與服務(wù)的制度建設(shè)。

積極向校外擴(kuò)展，和企業(yè)或是其他高校聯(lián)合組建基地，共享實(shí)踐資源，為不同學(xué)科、年級和培養(yǎng)類型的學(xué)生提供多種實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)類與“就業(yè)”和“創(chuàng)業(yè)”相關(guān)的教學(xué)項(xiàng)目，鍛煉實(shí)際動手能力、靈活應(yīng)用書本知識的能力以及溝通、合作、自治等基礎(chǔ)技能。以學(xué)分制、積分制和其他類別學(xué)制等方式鼓勵學(xué)生參加社會實(shí)踐，了解社會特別是勞動力市場需求，支持學(xué)生建立人生發(fā)展規(guī)劃。

第五，發(fā)揮特色，彌補(bǔ)不足，應(yīng)對時代要求。

基于項(xiàng)目內(nèi)容分析，特色教學(xué)創(chuàng)新在教學(xué)成果獎的評審受到鼓勵。每所高校都有自身的學(xué)科特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，發(fā)揮自身特色也是當(dāng)前高校教學(xué)創(chuàng)新的主要著力點(diǎn)。相對來說，在自身弱勢學(xué)科專業(yè)方面則有點(diǎn)捉襟見肘，和其他高校相比存在差距，因而對此尤其需要關(guān)注。這些弱勢可以通過開展跨學(xué)科的教學(xué)創(chuàng)新，以優(yōu)勢學(xué)科帶動弱勢學(xué)科的發(fā)展，或是通過協(xié)同創(chuàng)新、合作等形式來進(jìn)行彌補(bǔ)。

另外本屆教學(xué)成果獎的評審分類做了調(diào)整，增添了“藝術(shù)學(xué)”“素質(zhì)教育”和“繼續(xù)教育”等項(xiàng)目，體現(xiàn)出對高等教育的新的關(guān)注點(diǎn)，尤其是“繼續(xù)教育”體現(xiàn)出對高校社會服務(wù)功能的要求。而本屆的教學(xué)成果項(xiàng)目國際化程度也有所提高，高校創(chuàng)新的國際化是首都教育發(fā)展的必然方向，也是首都教育發(fā)展的天然優(yōu)勢。這些都應(yīng)當(dāng)成為接下來高校教學(xué)創(chuàng)新的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（三）普通高校本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的4E要素框架

通過探討高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵和要義，吸收國際教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)理念，結(jié)合中國高校的實(shí)際需求和已有的評估實(shí)踐，該課題提出了普通高校本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“4E要素框架”。該框架包含教與學(xué)的環(huán)境和條件（Environment）、教與學(xué)的參與和投入（Engagement）、學(xué)業(yè)和學(xué)力提高與促進(jìn)就業(yè)（Enhancement & Employability）以及學(xué)校效能（Eあectiveness）四個一級指標(biāo)，共下設(shè)16個二級指標(biāo)（圖2-1），為全面、科學(xué)的評估本科教學(xué)質(zhì)量提供了初步的設(shè)計(jì)和參考。

圖2-1 本科教學(xué)質(zhì)量評估4E要素框架示意圖

總體而言，“4E要素框架”具有以下幾個特點(diǎn)。

第一，國際化。通過比較研究可以發(fā)現(xiàn)，各大國際組織和許多教育發(fā)達(dá)的國家都十分重視教育質(zhì)量的保障工作，并始終在努力探索和推進(jìn)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善工作，這對于我國開展標(biāo)準(zhǔn)的制定工作有重要的參加意義。因此，本研究框架積極融合高等教育國際化的相關(guān)元素，為今后可能的國際化發(fā)展預(yù)留接口，保證該框架的先進(jìn)性和可比性。

第二，貫徹“以學(xué)生為中心”的理念。近年來，有關(guān)高等教育教學(xué)的學(xué)術(shù)研究和院校實(shí)踐都強(qiáng)調(diào)聚焦于學(xué)生，與院校學(xué)情調(diào)查、學(xué)生學(xué)習(xí)性投入、學(xué)業(yè)收獲等方面相關(guān)的研究和運(yùn)用日益廣泛。教育質(zhì)量最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的效果上，因此，本研究在設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，充分考慮了影響學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)效果的諸多要素，并將其融入理論建構(gòu)和指標(biāo)設(shè)計(jì)之中。

第三，通過質(zhì)量治理的角度制定標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量治理是一個動態(tài)、復(fù)雜的過程，以達(dá)到質(zhì)量為目標(biāo)的治理不僅需要科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還需要完善的治理組織和高效的治理過程。本研究在提出標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的同時，也考慮到標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行、評價(jià)如何實(shí)施，進(jìn)而為今后開展實(shí)踐應(yīng)用提供了可行性。

然而，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本研究提出的理論框架仍有待進(jìn)行修訂和完善，特別是需要結(jié)合質(zhì)量評價(jià)的實(shí)踐反饋，檢驗(yàn)該標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。希望以4E要素為核心的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠讓我國的高等教育質(zhì)量評價(jià)理念與國際接軌，幫助院校有效改善自身教學(xué)實(shí)踐，為學(xué)生提供更佳的就學(xué)體驗(yàn)和教育收獲，從而真正助力于我國高等教育質(zhì)量的提升。

（四）“學(xué)生發(fā)展指數(shù)”與高校多維多層評價(jià)指標(biāo)體系

2017年9月份，國家頒布了“雙一流”建設(shè)大學(xué)和學(xué)科的名單，在“雙一流”建設(shè)背景下，如何改革傳統(tǒng)高校評價(jià)體系，以引導(dǎo)建設(shè)世界一流、中國特色的高水平大學(xué)是一個重要議題。沒有一流的本科教學(xué)水平，就談不上一流大學(xué)和學(xué)科，反之，沒有一流大學(xué)和學(xué)科的支撐，就很難保障高水平的本科教學(xué)質(zhì)量。因此，大學(xué)和學(xué)科如何保障和提升本科教學(xué)質(zhì)量就成為“雙一流”建設(shè)的一個重點(diǎn)內(nèi)容。該課題在構(gòu)建了適用于我國高校本科教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的4E要素框架之后，又進(jìn)一步開發(fā)出“學(xué)生發(fā)展指數(shù)”，用以評價(jià)和判斷“教學(xué)”這一高校核心功能的實(shí)現(xiàn)程度，并與“學(xué)術(shù)發(fā)展指數(shù)”“院校發(fā)展指數(shù)”“社會貢獻(xiàn)指數(shù)”相結(jié)合，共同構(gòu)成評價(jià)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)水平的“多維多層高校評價(jià)指標(biāo)體系”。

通過建立動態(tài)多元的高校綜合功能評價(jià)體系，引導(dǎo)高校堅(jiān)持中國特色、世界一流的目標(biāo)，在全球化時代提高高等院校整體水平，完善高等教育體系建設(shè)，使中國真正成為高等教育強(qiáng)國。秉承“以人才培養(yǎng)為核心，用高水平與強(qiáng)特色服務(wù)國家與地方發(fā)展”的理念，綜合教育學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)等多學(xué)科理論基礎(chǔ)，以第四代教育評價(jià)理論、現(xiàn)代組織管理、政策評估等為理論工具，使用定量研究和質(zhì)性研究相結(jié)合的混合研究方法，借助計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，建立基于高校綜合功能的、體現(xiàn)動態(tài)性和協(xié)同創(chuàng)新的、具有科學(xué)性且可操作的多維多層評價(jià)體系?？傮w研究框架如圖2-2所示。

圖2-2 多維多層高校評價(jià)指標(biāo)體系

在全球化加速、中國發(fā)展進(jìn)入歷史新階段的大背景下，高等院校通過人才培養(yǎng)、知識生產(chǎn)與創(chuàng)新、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新貢獻(xiàn)國家和地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過國際交流合作發(fā)揮國際影響力。因此，該課題所建立的高校綜合功能評價(jià)體系，將著重評價(jià)院校的人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會影響，并評估院校的綜合及特色發(fā)展。

圖2-2的框架中，上層體現(xiàn)高等院校的主要職能及其所處的發(fā)展環(huán)境，下層展示該課題建構(gòu)的高校綜合評價(jià)指標(biāo)體系中的四大模塊，即“學(xué)生發(fā)展指數(shù)”“學(xué)術(shù)發(fā)展指數(shù)”“院校發(fā)展指數(shù)”和“社會貢獻(xiàn)指數(shù)”。其中：“學(xué)生發(fā)展指數(shù)”是本科教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的核心，它評價(jià)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，將采用學(xué)生的學(xué)習(xí)參與、學(xué)習(xí)結(jié)果、職業(yè)發(fā)展等方面指標(biāo)全面描述學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)與發(fā)展。在過去的十年中，很多國家的研究團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了以這些指標(biāo)為基礎(chǔ)的評價(jià)體系，提供了詳細(xì)的評價(jià)方法和數(shù)據(jù)采集辦法。我們將在此基礎(chǔ)上建立從入口（招生質(zhì)量）、過程（學(xué)習(xí)投入與參與）、到產(chǎn)出（學(xué)習(xí)結(jié)果）和影響（職業(yè)發(fā)展）的全過程指標(biāo)，并結(jié)合不同學(xué)位層次人才培養(yǎng)特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的設(shè)計(jì)，構(gòu)建起綜合全面的學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展評價(jià)指數(shù)。

“學(xué)術(shù)發(fā)展指數(shù)”評價(jià)高校對知識生產(chǎn)和發(fā)展的貢獻(xiàn)，將包括學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)和科研成果、知識創(chuàng)新與應(yīng)用等方面?，F(xiàn)有的學(xué)術(shù)排名體系主要利用文獻(xiàn)計(jì)量方法來評估個人或者機(jī)構(gòu)的論文產(chǎn)量及同行對其學(xué)術(shù)成果的認(rèn)可程度，反映的主要是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域部分學(xué)科的進(jìn)展情況，不能全面反映一個大學(xué)整體的學(xué)科發(fā)展和科研情況，也沒能很好地體現(xiàn)研究的質(zhì)量以及該研究對所在領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，因此我們考慮拓展已有的評價(jià)指標(biāo)，從科研產(chǎn)出、科研質(zhì)量和學(xué)術(shù)影響三個方面來構(gòu)建新的學(xué)術(shù)發(fā)展指標(biāo)。

“院校發(fā)展指數(shù)”評價(jià)院校的整體發(fā)展情況，將從院校治理、組織績效和院校特色發(fā)展等方面進(jìn)行評價(jià)。在當(dāng)前的評價(jià)體系下，排名靠前的院校往往作為標(biāo)桿引導(dǎo)其他院校的發(fā)展，造成“千校一面”、缺乏特色的情況。而在全球化與新戰(zhàn)略背景下，院校的定位各有不同，新的評價(jià)體系將鼓勵院校培育和發(fā)展其獨(dú)特優(yōu)勢。

“社會貢獻(xiàn)指數(shù)”評價(jià)院校的社會服務(wù)情況，將從地方、國家和國際三個層面對高校在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的貢獻(xiàn)進(jìn)行衡量。我們將借鑒組織治理和社會效應(yīng)方面的研究來開發(fā)新的評價(jià)院校社會影響力的指標(biāo)。目前全球范圍內(nèi)廣泛使用的指標(biāo)包括：組織社會責(zé)任、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)關(guān)系、學(xué)科和行業(yè)關(guān)系。我們將借鑒這些研究所涉及的技術(shù)和方法來構(gòu)建新的評價(jià)指標(biāo)，并確保其質(zhì)量和效果。

以上四大模塊將以“學(xué)生發(fā)展指數(shù)”作為新評價(jià)指標(biāo)體系的核心，凸顯高校的人才培養(yǎng)功能，同時考察高校在知識發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，并評價(jià)高校作為一個組織機(jī)構(gòu)的自身治理及整體發(fā)展情況。這四個指數(shù)的關(guān)注點(diǎn)各有側(cè)重，但又緊密相連。比如“學(xué)生發(fā)展指數(shù)”反映人才培養(yǎng)質(zhì)量，而人才培養(yǎng)質(zhì)量通過其畢業(yè)生/校友的社會貢獻(xiàn)又影響了高校的“社會貢獻(xiàn)指數(shù)”；又如研究生作為學(xué)術(shù)研究生力軍，其培養(yǎng)質(zhì)量亦影響著高校的“學(xué)術(shù)發(fā)展指數(shù)”；再如教師的貢獻(xiàn)同時體現(xiàn)在“學(xué)生發(fā)展指數(shù)”、“學(xué)術(shù)發(fā)展指數(shù)”和“社會貢獻(xiàn)指數(shù)”中，而由“院校發(fā)展指數(shù)”所反映的院校治理、組織績效等影響著學(xué)生和教師的行為及學(xué)習(xí)和生產(chǎn)力；最后，院校的特色發(fā)展也與對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)密切相關(guān)。因此，只有綜合考察高校在以上各維度中的表現(xiàn)，才能夠?qū)ζ渚C合水平做出合理評價(jià)。此外，由于我國高校數(shù)量眾多，不同類型的高校承擔(dān)著不同的使命，因此在具體評價(jià)過程中，也需根據(jù)各校自身的特點(diǎn)和使命調(diào)整各指數(shù)所占比重，以體現(xiàn)這一評價(jià)體系的多元性和動態(tài)性。

基于圖2-2的框架，該課題將在未來繼續(xù)開發(fā)與本科教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的具體指標(biāo)、評價(jià)數(shù)據(jù)獲取、評價(jià)主體構(gòu)成、評價(jià)方式的實(shí)現(xiàn)等內(nèi)容，并與“雙一流”建設(shè)背景結(jié)合起來，為普通高校創(chuàng)建具有一流本科教學(xué)水平的一流大學(xué)和學(xué)科提供理論和方法保障。