王培

摘 要：在對(duì)財(cái)稅法的功能進(jìn)行了解時(shí)，首先要明確財(cái)稅法具有法律性。目前，財(cái)稅法在社會(huì)中的定位屬于與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律，財(cái)稅法中“法”字明確的說明了財(cái)稅法的性質(zhì)，即具有明顯的法律性。財(cái)稅法在社會(huì)中的功能有兩種，分別是社會(huì)功能和規(guī)范功能。規(guī)范功能主要是根據(jù)一些明確的法律制度以及法律政策來對(duì)納稅人進(jìn)行規(guī)范或者保證其合法權(quán)益。而社會(huì)功能主要指的是對(duì)社會(huì)中的公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理以及協(xié)調(diào)社會(huì)整體利益。不管是哪一種功能，財(cái)稅法都具有法律性，以法律為依托的財(cái)稅法才能更好的發(fā)揮其主要功能。本文主要對(duì)財(cái)稅法功能的法律性進(jìn)行了解構(gòu)，并對(duì)此發(fā)表了自己的建議與看法，僅供讀者參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅法功能；法律性；解構(gòu)

一說到法律一詞我們就聯(lián)想到各種制度以及各種條款等，法律一詞總是帶有嚴(yán)謹(jǐn)性和鄭重性。這些聯(lián)想的產(chǎn)生都是因?yàn)榉尚缘拇嬖冢挥懈鞣N法律具有了法律性，才能讓各種法律更加具有規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。財(cái)稅法也是一樣，財(cái)稅法功能的法律性很明確，財(cái)稅法正是因?yàn)槠浞尚圆拍苷嬲陌l(fā)揮其主要作用，其主要作用是對(duì)納稅人進(jìn)行依法的管理和保證其利益等，除此之外，財(cái)稅法還能社會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在研究財(cái)稅法的功能時(shí)，要把財(cái)稅法功能的法律性放在首要位置，并且時(shí)時(shí)刻刻的記住法律性這一基本性質(zhì)，這樣才能對(duì)財(cái)稅法的功能進(jìn)行一個(gè)正確的解讀。

1 對(duì)財(cái)稅法功能的具體分析

財(cái)稅法是一個(gè)國家進(jìn)行合理稅收以及協(xié)調(diào)社會(huì)平衡的一項(xiàng)重要的法律，財(cái)稅法自古以來就具有國家特征。一個(gè)國家的財(cái)稅法對(duì)于協(xié)調(diào)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益有著很重要的影響。所以，財(cái)稅法所具有的功能對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展有著重要的意義，這時(shí)財(cái)稅法在發(fā)揮其功能時(shí)其法律性這一性質(zhì)讓其功能的使用更加科學(xué)規(guī)范。

目前，財(cái)稅法的功能正在逐漸的轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)的財(cái)稅法主要是以國家和社會(huì)為主要重視的中心，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，目前的財(cái)稅法關(guān)注的重點(diǎn)正在向納稅人轉(zhuǎn)移。在以往的財(cái)稅法中，其功能主要是保護(hù)社會(huì)和國家的利益。但是目前的財(cái)稅法更加傾向于對(duì)納稅人的權(quán)益保護(hù)。財(cái)稅法的一個(gè)重要功能為保護(hù)國家利益，平衡社會(huì)整體利益。在這樣的前提下，財(cái)稅法只需要多重視一下個(gè)人利益即可，不需要做出大量的改變與調(diào)整。這時(shí)，財(cái)稅法的功能趨于多樣性，財(cái)稅法的功能就具有了更加實(shí)際的作用，不管是對(duì)社會(huì)還是對(duì)合法納稅人來說都有好處。在功能轉(zhuǎn)移的過程中，仍然需要法律性這一性質(zhì)來保證財(cái)稅法功能的發(fā)揮，讓財(cái)稅法的功能轉(zhuǎn)移更加具有說服力。

財(cái)稅法在行使其社會(huì)功能時(shí)，對(duì)財(cái)稅法的功能理解為以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為主。因?yàn)樨?cái)稅法是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律，所以這時(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是財(cái)稅法的一個(gè)主要系統(tǒng)。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，財(cái)稅法社會(huì)功能的系統(tǒng)也出現(xiàn)了多樣性，這種多樣性表現(xiàn)為由單一的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)逐漸發(fā)展為具有多個(gè)子系統(tǒng)的綜合系統(tǒng)。在綜合系統(tǒng)中，包括了原有的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，還出現(xiàn)了政治系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)。因?yàn)樨?cái)稅法不僅僅為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，還對(duì)政治和社會(huì)有很大的影響。財(cái)稅法對(duì)政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)都能進(jìn)行調(diào)節(jié)，因?yàn)樨?cái)稅法可以對(duì)國家財(cái)產(chǎn)做出一定的調(diào)節(jié)和保護(hù)，所以這時(shí)財(cái)稅法對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響都很大。這時(shí)，隨著國家的全面深化改革，將財(cái)稅法的重視方面進(jìn)行了調(diào)整，將社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，政治放在了同等重要的位置上。

財(cái)稅法在發(fā)揮其功能時(shí)，其法律性越來越明顯。財(cái)稅法具有調(diào)節(jié)功能，也就是說財(cái)稅法具有管理的效果，但是目前財(cái)稅法更加注重其法律性，以往的管理效果不再作為主要的效果，目前更加重視強(qiáng)制性的治理。治理就強(qiáng)調(diào)了法律性，讓財(cái)稅法更加具有說服力，讓其效果更加明顯。因?yàn)槟壳吧鐣?huì)的進(jìn)步與發(fā)展速度很快，社會(huì)現(xiàn)狀發(fā)生了翻天覆地的變化。這時(shí)財(cái)稅法在進(jìn)行管理時(shí)效果甚微，只有更加強(qiáng)烈的效果才能使財(cái)稅法的功能發(fā)揮更好的作用。財(cái)稅法的運(yùn)用需要根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況來進(jìn)行使用，但是目前社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)利益錯(cuò)綜復(fù)雜，各種情況都有可能出現(xiàn)。這時(shí)，強(qiáng)調(diào)了財(cái)稅法的法律性之后能相對(duì)輕松的解決錯(cuò)綜復(fù)雜的難題，這樣一來財(cái)稅法的使用就比較清晰明了。所以，這時(shí)我們可以看出，財(cái)稅法首先是一項(xiàng)法律，其次才是調(diào)節(jié)社會(huì)以及個(gè)人利益的工具。財(cái)稅法需要把法律性放在首要的位置，明確其基本性質(zhì)。

2 國家政策對(duì)財(cái)稅法功能的影響

國家政策對(duì)法律的功能有很大的影響，因?yàn)閲业男再|(zhì)以及國家的發(fā)展對(duì)法律制度的設(shè)定有著很大的影響。雖然說法律具有嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，但是法律的制定也必須以國家的實(shí)際情況來進(jìn)行制定。在財(cái)稅法功能轉(zhuǎn)移之前，財(cái)稅法主要以國家利益為主。雖然說這種情況在現(xiàn)在看來不太合理，但是這也是由國家來制定的。轉(zhuǎn)移之后財(cái)稅法將納稅人的利益提到了一個(gè)高度，這也是改革開放之后國家進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)整。國家對(duì)于法律的制定起到了決定性的作用，任何法律的制定都以國家為依托，同樣財(cái)稅法也如此。財(cái)稅法功能的轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)上也是由國家來決定的，其中財(cái)稅法功能的法律性的加深也是國家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來進(jìn)行改革的。由此可見，法律具有“法律性”是法律的根本性質(zhì)，國家的影響對(duì)法律的制定有很重要的影響，同樣加強(qiáng)法律的法律性是國家進(jìn)行調(diào)控的必然走向。

3 財(cái)稅法功能的雙層結(jié)構(gòu)

上文中提到，財(cái)稅法具有社會(huì)功能和規(guī)范功能兩種功能，這也是財(cái)稅法的雙層結(jié)構(gòu)。雖然說財(cái)稅法是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性的法律，但是其結(jié)構(gòu)上卻具有雙層性。在這兩層中，財(cái)稅法的規(guī)范性排在了首要位置，這個(gè)首要位置是不可撼動(dòng)的，因?yàn)槠湟?guī)范性是法律的前提。其次是社會(huì)功能，社會(huì)功能主要針對(duì)的是社會(huì)利益以及個(gè)人利益。不管是何種利益，都與社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展有著重要的聯(lián)系。財(cái)稅法的功能決定了其雙層結(jié)構(gòu)，這兩種結(jié)構(gòu)讓財(cái)稅法更具有具體的實(shí)際性，也具有實(shí)際應(yīng)用性。

4 財(cái)稅法功能實(shí)現(xiàn)的制度路徑

財(cái)稅法的兩種功能具有很重要的社會(huì)作用，這兩種功能的發(fā)揮對(duì)社會(huì)以及個(gè)人利益有很重要的意義。財(cái)稅法功能的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)過一個(gè)過程，并不是一蹴而就的。首先，財(cái)稅法的實(shí)現(xiàn)要以法律性為基礎(chǔ)。財(cái)稅法主要行使的是法定的稅收義務(wù)，這時(shí)法律性就是其主要的功能發(fā)揮基礎(chǔ)。其次，財(cái)稅法的功能在實(shí)現(xiàn)時(shí)需要注意其立法的過程。財(cái)稅法的立法過程應(yīng)該以開放性、正當(dāng)性為原則。因?yàn)樨?cái)稅法除了為國家服務(wù)之外，還保證了納稅人的合法利益以及對(duì)納稅人進(jìn)行規(guī)范。這時(shí)，立法過程開放透明，了解社會(huì)大眾的需求是立法中的重要過程。這樣也能讓財(cái)稅法更好的為國家和大眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅法的重要功能。另外法律的正當(dāng)性是其立法的基礎(chǔ)，只有正當(dāng)性的法律才能更好的為民眾服務(wù)，讓民眾對(duì)財(cái)稅法更加信服。最后，財(cái)稅法的功能不能被以往的經(jīng)驗(yàn)所束縛，因?yàn)樨?cái)稅法功能的體現(xiàn)需要以社會(huì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，法律功能的實(shí)現(xiàn)更加需要從社會(huì)實(shí)際出發(fā)，符合社會(huì)的實(shí)際發(fā)展。

5 總結(jié)

財(cái)稅法所具有的兩種功能都對(duì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步有著重要的意義，由此可見財(cái)稅法在社會(huì)中的地位。在財(cái)稅法行使其功能時(shí)，還是要以法律性這一基礎(chǔ)特性為基礎(chǔ)，因?yàn)榉尚允且磺蟹删哂械奶匦?，也是維持法律正常使用的最基本的性質(zhì)。無論財(cái)稅法的功能如何的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)移，都離不開法律性這一性質(zhì)，法律性這一性質(zhì)是財(cái)稅法功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)與前提，只有讓法律性發(fā)揮其最主要的功效，財(cái)稅法的功能才能良好的體現(xiàn)。關(guān)于財(cái)稅法功能中法律性的解構(gòu)還需要更多的專業(yè)人士進(jìn)行更加深入的研究，相信在大家的共同努力之下，關(guān)于財(cái)稅法功能的法律性解構(gòu)會(huì)更加合理。

參考文獻(xiàn)

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