李涓涓

摘 要：村支書(shū)作為黨在農(nóng)村基層組織的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。從改革開(kāi)放之初到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)代，村支書(shū)在農(nóng)村治理中所擔(dān)任的角色隨著每一個(gè)時(shí)代的顯著變化而轉(zhuǎn)變。本文在概述新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書(shū)的能力要求的基礎(chǔ)上得出在鄉(xiāng)村振興計(jì)劃提出的新時(shí)代，村支書(shū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不可取代的地位。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；村支書(shū)；角色；定位

隨著人民群眾民主意識(shí)的覺(jué)醒與不斷提升、村民自治實(shí)踐的深入推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，村支書(shū)的角色緊跟社會(huì)發(fā)展需要不斷變化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，任何一種政治社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)展變化都根植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中。如今我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，2020將全面建成小康社會(huì)，但一部分村莊還沒(méi)有美起來(lái)，還沒(méi)有振興，因此在美麗中國(guó)基本完成，鄉(xiāng)村振興計(jì)劃提出的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，村支書(shū)將被賦予不同的能力要求同時(shí)其在鄉(xiāng)村治理中的角色定位也將發(fā)生變化。

1 新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書(shū)的能力要求

社會(huì)發(fā)展的不同階段、不同時(shí)期，對(duì)村支書(shū)的能力要求也會(huì)不同。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步入關(guān)鍵階段，對(duì)村支書(shū)的能力要求相應(yīng)提高。新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要求村支書(shū)在政治上要靠的住、發(fā)展上要有本身、老百姓能夠信的過(guò)從而做好基礎(chǔ)組織的領(lǐng)頭雁。

1.1 政治上靠的住

村支書(shū)是黨在基層組織的帶頭人，是基層組織的領(lǐng)頭雁。因此，在紀(jì)律上，村支書(shū)要做到模范履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，為全部依法治國(guó)鋪好農(nóng)村這塊基石。帶頭學(xué)法，遵紀(jì)守法，善于用法治思維和法治方法來(lái)解決農(nóng)村面臨的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，同時(shí)要做到農(nóng)村依法治村和依德治村相結(jié)合。在立場(chǎng)上，熟悉掌握黨的農(nóng)村政策，將惠民利民的政策，原原本本清清楚楚的傳遞到農(nóng)民手中。做好政策推動(dòng)者，根據(jù)本村實(shí)際情況，采取有效措施促進(jìn)政策貫徹與執(zhí)行。對(duì)中央和省、市委的重大決策既能堅(jiān)決執(zhí)行，又能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。對(duì)上，協(xié)調(diào)好與鎮(zhèn)處黨委、政府的關(guān)系，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持；對(duì)下，協(xié)調(diào)好與班子成員及群眾的關(guān)系，贏得班子成員和群眾的理解與擁護(hù)。

1.2 發(fā)展上有本事

生產(chǎn)美是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，找好適合村莊發(fā)展的道路與產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中對(duì)村支書(shū)的基本能力要求。因此選好項(xiàng)目、創(chuàng)新發(fā)展是新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書(shū)能力要求的重要部分。

1.2.1 選好項(xiàng)目?！稗r(nóng)村富不富關(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)要看領(lǐng)頭羊”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是村支書(shū)拿在手上的第一要?jiǎng)?wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在如火如荼的建設(shè)中，新時(shí)代村支書(shū)需要更新觀念，推動(dòng)發(fā)展，對(duì)本村的山、水、林、田、湖等自然資源認(rèn)真梳理，制定出群眾認(rèn)可的發(fā)展思路和藍(lán)圖，選擇好立足于本村實(shí)際的發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)自己的特色村莊，一任接著一任干、一張藍(lán)圖干到底。千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，做到頭腦要活，因地制宜謀劃發(fā)展思路，選好增收項(xiàng)目，做好致富產(chǎn)業(yè)。

1.2.2 方法要新。大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)致富。找準(zhǔn)一條符合村情的發(fā)展路子，努力打造“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。通過(guò)自辦、家辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦等多種形式參與致富經(jīng)驗(yàn)。如：有經(jīng)營(yíng)能力的村干部可以依托本地資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦農(nóng)工商企業(yè)?？梢园l(fā)展有本地特色的畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。利用本村文化優(yōu)勢(shì)、歷史優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)建設(shè)旅游特色鄉(xiāng)村。立足本地優(yōu)勢(shì)通由村干部帶頭，拉起一串產(chǎn)業(yè)、搞活一村經(jīng)濟(jì)。

1.3 老百姓信的過(guò)

1.3.1 維穩(wěn)。隨著改革不斷深入，特色鄉(xiāng)村建設(shè)的逐漸推進(jìn)，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的各種鄰里糾紛與矛盾日益增多。村支書(shū)要管好家里人，及時(shí)掌握本村的信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)將各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在本村，消除在萌芽狀態(tài)，做到家里不能鬧；把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人物，利用親情、族情、威信等做好關(guān)鍵人物、骨干分子的思想穩(wěn)控工作和安全出行工作，做到家里不能亂；堅(jiān)持把森林防火、防汛抗旱、交通道路安全、安全生產(chǎn)等底線工作抓在手中，防患未然，做到家里不能出事。

1.3.2 以身作則。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的村級(jí)班子作為領(lǐng)導(dǎo)核心，尤其要有一個(gè)能干事、不出事的班長(zhǎng)。只有村里領(lǐng)導(dǎo)辦事公平了、公正了，村級(jí)矛盾糾紛和信訪量明顯減少，黨在農(nóng)村的方針政策才能轉(zhuǎn)化為村民的自覺(jué)行動(dòng)。村支書(shū)要以此為目標(biāo)，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。村支書(shū)要經(jīng)得起權(quán)、錢(qián)、物的考驗(yàn)，清廉從政，用自己的言行去影響群眾。在鄉(xiāng)村振興的特殊時(shí)期要振奮精神，不甘人后，腳踏實(shí)地迎難而上，干出樣子。要有攻堅(jiān)克難的韌勁，多深入實(shí)際、貼近群眾，要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)把責(zé)任擔(dān)子壓在肩上，把群眾冷暖記在心上，把精力奉獻(xiàn)在農(nóng)村熱土上。

2 新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書(shū)的角色定位

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的新契機(jī)，鄉(xiāng)村建設(shè)面臨著新的機(jī)遇。因此，村支書(shū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的角色定位也在不同的時(shí)期緊跟社會(huì)發(fā)展的需要發(fā)生著變化，找準(zhǔn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書(shū)的角色定位，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

2.1 創(chuàng)好家業(yè)，致富引領(lǐng)者

興一村經(jīng)濟(jì)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書(shū)的關(guān)鍵定位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，單靠村支書(shū)一人的力量是不可能完成的，但是村支書(shū)必須承擔(dān)起鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊角色。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，一村一品的特色產(chǎn)業(yè)格局，使得村干部不能不掌握市場(chǎng)規(guī)律，樹(shù)立強(qiáng)烈市場(chǎng)意識(shí)。抓住國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)，爭(zhēng)資跑項(xiàng)。加大資金投入和資金整合力度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使社會(huì)力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要注意結(jié)合本地實(shí)際，制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村里經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，才能解決村里的實(shí)際問(wèn)題，才能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，村支書(shū)才更有話(huà)語(yǔ)權(quán)。

2.2 辦好家事，維穩(wěn)守護(hù)者

保一村百姓，在全面從嚴(yán)治黨的大布局下，村支書(shū)更應(yīng)該帶頭學(xué)法。法律的應(yīng)用可以避免一些不必要的動(dòng)亂與糾紛，要帶頭讓村民知道用法律解決問(wèn)題。村支書(shū)是村兩委的主心骨，維護(hù)穩(wěn)定，化解矛盾工作應(yīng)該放在手頭抓。積極深入的貼近群眾，理解群眾疾苦與糾紛，積極解決群眾需要解決的問(wèn)題。不能及時(shí)解決的矛盾與問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)政府匯報(bào)，做群眾與政府的溝通橋梁。高度注意村內(nèi)可能存在的安全隱患，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村布局的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得現(xiàn)階段的農(nóng)村，安全隱患較多，鄰里糾紛不可避免，由此村支書(shū)不得不把安全生產(chǎn)的底線工作抓在手中，做村莊安全穩(wěn)定的維護(hù)者。

2.3 建好家風(fēng)，新風(fēng)尚的倡導(dǎo)者

建一村文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要注重精神文明等的協(xié)調(diào)發(fā)展。村支書(shū)要做社會(huì)主義新風(fēng)尚的倡導(dǎo)者應(yīng)該善于應(yīng)用以點(diǎn)帶面的工作方法，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的骨干培訓(xùn)成社會(huì)主義新風(fēng)尚的典型，通過(guò)樹(shù)立典型而帶動(dòng)全體。制定村規(guī)民約，約束全體村民的行為，遏制封建迷信、鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)。要抓好農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的提高。建設(shè)新農(nóng)村要通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善村容村貌樹(shù)立起農(nóng)村的外在形象，更要努力提高農(nóng)民群眾的內(nèi)在素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)外在形象與內(nèi)在素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跟上時(shí)代的步伐，培養(yǎng)“四有”社會(huì)主義新型農(nóng)民。提高農(nóng)民自身內(nèi)在素質(zhì)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，如新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)等，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，成為社會(huì)主義新型農(nóng)民。

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注釋

1.朱軍.鄉(xiāng)村治理變遷中的村支書(shū)[D].華中師范大學(xué)

2.李俊.淺談新形式下村支書(shū)應(yīng)具備的五種精神[J].新農(nóng)村建設(shè)