摘 要：色盲人群是社會(huì)人群中一個(gè)特殊的群體，色盲者的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題卻未能完善，通過(guò)闡述色盲的相關(guān)理論，以此進(jìn)一步敘述如今現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)色盲者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，并分析出權(quán)益保護(hù)不力的原因，力圖針對(duì)現(xiàn)如今存在的顯著問(wèn)題契合實(shí)際的建議，為色盲者的權(quán)益保護(hù)提供有益的

參考。

關(guān)鍵詞：色盲者；權(quán)益；保護(hù)

色盲者是社會(huì)人群中一個(gè)特殊的群體，在社會(huì)人口中占了很大的比例，英國(guó)諾丁漢大學(xué)的眼科醫(yī)學(xué)教授溫弗瑞表示，全球約有7%的男性和1%的女性患有先天性色盲。“色盲”又稱(chēng)“顏色辨認(rèn)異?！?，是指無(wú)法正確感知部分或全部顏色的生理缺陷。色盲是一種主要由遺傳缺陷引起且發(fā)病率非常高的疾病，目前尚無(wú)有效的治療方法。我國(guó)超過(guò)6000萬(wàn)的人為色盲，色盲者總量是龐大的，在社會(huì)中也扮演著極其重要的角色，而現(xiàn)代化的社會(huì)進(jìn)程不斷發(fā)展，讓色盲者權(quán)益受到侵害的狀況常有發(fā)生，這不得不引起我們對(duì)這一特殊群體權(quán)益保護(hù)方面的思考。

1 色盲權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀

在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系內(nèi)，有關(guān)色盲權(quán)益保障的立法極不完備，并沒(méi)有特定的或者是具有針對(duì)性的法律條文，色盲的法律權(quán)益限制主要集中在部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件等的資格性條款中，如《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理論辦法》、《漁業(yè)船員管理辦法》、《公安部所屬普通高等學(xué)校招生工作暫行辦法》、《民用航空情報(bào)員執(zhí)照管理規(guī)則》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和適用規(guī)定》等具有相似規(guī)定。在這些規(guī)章制度中，一方面，總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)如今的社會(huì)對(duì)色盲的關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)色盲者權(quán)益的保護(hù)也越來(lái)越重視，如2016年度考試錄用公務(wù)員就取消了對(duì)色盲的限制①。但是對(duì)于色盲者本身權(quán)益，不僅沒(méi)有特殊的制度或規(guī)章制度來(lái)保護(hù)其權(quán)益受到的侵害，更是在諸如此類(lèi)的規(guī)章制度當(dāng)中限制的色盲人士合法權(quán)利的實(shí)施，使得其權(quán)益雖然沒(méi)有可見(jiàn)的行為去侵害，但也沒(méi)有可行的制度給予保護(hù)；而另一方面，從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有像為盲人提供方便的盲道那樣的設(shè)施去供色盲人士使用，更是在交通指示燈為代表的一些設(shè)施當(dāng)中，阻礙了色盲者的生活，因?yàn)榻煌ㄖ甘緹舻脑O(shè)計(jì)是基于色覺(jué)正常的人來(lái)設(shè)定的，而并沒(méi)有考慮到色盲的不便，從這個(gè)方面，色盲的權(quán)益就有很大的研究?jī)r(jià)值和研究空間。

2 色盲者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1 平等保護(hù)問(wèn)題

平等權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利寫(xiě)入憲法中，憲法對(duì)于平等權(quán)的表述為“國(guó)家尊重和保障人權(quán)；任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！逼降仁亲鳛槿怂鶓?yīng)當(dāng)有擁有的一種資格，而平等權(quán)是作為一個(gè)國(guó)家的合法公民依法所應(yīng)當(dāng)享有的一種原始權(quán)利，而因?yàn)閼椃?、法律和社?huì)政策的保護(hù)不力、國(guó)家公權(quán)力的不當(dāng)行使，使得公民合法的平等權(quán)難以得到充分保障。尤其對(duì)于色盲者等弱勢(shì)群體而言，其權(quán)利保護(hù)現(xiàn)狀更是不容樂(lè)觀。各式各樣的教育、就業(yè)歧視對(duì)色盲者等弱勢(shì)群體的傷害尤甚，所有的其實(shí)的不合理區(qū)別對(duì)待不僅侵害了憲法、法律規(guī)定的平等權(quán)，還侵犯了受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)等其他的具體權(quán)利和利益，這些歧視嚴(yán)重制約和影響到公民和社會(huì)的全面發(fā)展。

2.2 教育權(quán)保護(hù)不力問(wèn)題

雖然憲法明文規(guī)定了公民平等受教育權(quán)，但在實(shí)際生活當(dāng)中，許多大專(zhuān)院校的都將色盲作為一種專(zhuān)業(yè)的準(zhǔn)入限制條件，盡管色盲會(huì)對(duì)一些對(duì)辨識(shí)顏色要求嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)學(xué)科的學(xué)習(xí)造成困難，制定不合理的限制條件，限制了色盲學(xué)生的受教育權(quán)。

在高考過(guò)后選取專(zhuān)業(yè)的時(shí)候，對(duì)于色盲者則具有特有的限制條件，《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中就對(duì)輕度色覺(jué)異常（俗稱(chēng)色弱）不能錄取的專(zhuān)業(yè)。這些對(duì)于正常學(xué)生可以具有選擇權(quán)的專(zhuān)業(yè)都是不招錄色盲或色弱學(xué)生的，雖然部分是考慮到專(zhuān)業(yè)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)性以及特殊性，但也意味著色盲者可以供選擇的專(zhuān)業(yè)受到了限制，不能夠像正常人一樣享有同等的受教育權(quán)，也使得許多色盲者的夢(mèng)想因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)制度或門(mén)檻的硬性設(shè)置而被扼殺，讓其正常的教育權(quán)利受到影響。

2.3 就業(yè)權(quán)利保護(hù)問(wèn)題

就就業(yè)而言，我國(guó)特定的職業(yè)中對(duì)視力確實(shí)有特殊的規(guī)定，如《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理論辦法》：“第六條 申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)，應(yīng)對(duì)符合下列健康標(biāo)準(zhǔn)：......（二）無(wú)色盲、色弱、雙耳聽(tīng)力障礙”；《漁業(yè)船員管理辦法》：“......二、辨色力：1.駕駛?cè)藛T：辨色力完全正常；2.其他漁業(yè)人員：無(wú)紅綠色盲......”還有 《公安部所屬普通高等學(xué)校招生工作暫行辦法》、《民用航空情報(bào)員執(zhí)照管理規(guī)則》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和適用規(guī)定》等具有相似規(guī)定。公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)中就有對(duì)色盲的限制②。

2.4 駕駛權(quán)保護(hù)不當(dāng)問(wèn)題

駕駛權(quán)是最受關(guān)注，最貼近我們生活的權(quán)益。目前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)所執(zhí)行的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》：“第十一條 申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的人，應(yīng)對(duì)符合下列規(guī)定：......3、辨色力：無(wú)紅綠色盲；”從這一條件就僅僅因?yàn)榧t綠顏色的辨色力上的障礙，使得我國(guó)4870萬(wàn)人色盲人群的駕駛資格強(qiáng)制剝奪了，失去了合法駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的權(quán)利。

3 色盲者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的原因

3.1 制度不完備

色盲者的權(quán)益方面，無(wú)論是從色盲者還是權(quán)益的這一小方面，都沒(méi)有特定的制度，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律條文，甚至在僅有的一些法律條文中，對(duì)于色盲的權(quán)利方面的規(guī)定也只是蜻蜓點(diǎn)水般的帶過(guò)，反而還在特殊的資格考試或是職業(yè)中，對(duì)色盲的權(quán)利實(shí)施限制，比如駕駛權(quán)的規(guī)定，就使得色盲者的駕駛權(quán)被剝奪了。從我國(guó)整個(gè)制度發(fā)展來(lái)看，本身的制度就還在一個(gè)逐漸完善的過(guò)程中，加之現(xiàn)如今的制度改革等措施的開(kāi)展，相信色盲這一特殊群體的單個(gè)利益、集體利益都能被保護(hù)好，但在此之前，制度的不完備確實(shí)也成為了色盲權(quán)益受侵害的原因之一。

3.2 觀念的滯后

從色盲者自身的角度來(lái)看，是認(rèn)為自我的身體狀況與視力標(biāo)準(zhǔn)與普通人是不一樣的，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害之時(shí)，也甘愿理虧，不愿用合適的方式去捍衛(wèi)自己的正當(dāng)利益，這些忽視自己權(quán)益未受保護(hù)的觀念存在使得色盲這一群體的存在感不強(qiáng)，也就使得色盲權(quán)益常被侵犯。

另一方面，對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，當(dāng)身邊出現(xiàn)色盲人士的時(shí)候，也總是帶著有色眼鏡去看待，或是不屑，或是排斥，忽視他們的存在，甚至是漠視他們的存在，就更別說(shuō)去為他們的權(quán)益伸出援助之手了，而這樣的態(tài)度就必然不能使得色盲者正當(dāng)權(quán)益的平等對(duì)待，以至于每次的權(quán)益沒(méi)受保護(hù)的狀態(tài)似乎已經(jīng)成為常態(tài)，甚至在某些時(shí)候，還會(huì)被認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)。這一系列來(lái)自于色盲者自身以及色覺(jué)正常人的偏見(jiàn)，導(dǎo)致了色盲權(quán)益受到侵害。

3.3 保護(hù)成本高

我們知道，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在色盲者權(quán)益的保護(hù)中，不乏先進(jìn)理論的存在，但是就色盲權(quán)益的保護(hù)來(lái)說(shuō)，在理論研究方面，對(duì)于色盲群體這一少數(shù)人群體，且鮮在人群中直觀發(fā)現(xiàn)，缺乏正確可行的思想指導(dǎo)，原本色盲相關(guān)方面的理論就相當(dāng)欠缺，缺乏群體性的研究數(shù)據(jù)，很難在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)展大的項(xiàng)目，要研究就必須進(jìn)行暫新的調(diào)查，在這個(gè)過(guò)程中，調(diào)查對(duì)象分布廣泛且分散，會(huì)加大成本；在制度建設(shè)方面，對(duì)于本身的制度建設(shè)就需要很大的工作，而又把色盲問(wèn)題單列出來(lái)，成本更加大；而在色盲者權(quán)益保護(hù)的實(shí)施過(guò)程中，缺乏合乎情理的政策以及專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，比如要取消駕駛資格對(duì)色盲者的限制就必須要有替代的解決辦法，在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)比紅綠燈更好的交通指示信號(hào)的時(shí)候，很難開(kāi)展新的項(xiàng)目，就算可以將交通指示燈進(jìn)行改良，也需要全國(guó)性的大變動(dòng)和投資，這樣全國(guó)性的項(xiàng)目，實(shí)施過(guò)程復(fù)雜且成本驚人，同時(shí)，也需要大量的人才來(lái)研發(fā)。所以，在實(shí)施過(guò)程的成本和難度是相當(dāng)大的。要改變?nèi)鮿?shì)群體的不平等待遇，就要從法律、政策等各方面完善和傾斜。

3.4 完善立法

1）切實(shí)保障民主立法、科學(xué)立法，制定合理可行的法律規(guī)范，清晰明確劃定色盲者的法律權(quán)利界限，明細(xì)政府、社會(huì)、個(gè)人的責(zé)權(quán)范圍，在盡可能合理范圍內(nèi)給予其就業(yè)、教育上的限制。

2）由政府對(duì)那些在錄用、工資、升遷上沒(méi)有歧視行為的單位實(shí)施一定政府補(bǔ)貼，這樣，沒(méi)有歧視的單位就會(huì)得到激勵(lì)，而存在歧視的單位也會(huì)減少歧視。

3）建立政府問(wèn)責(zé)制，避免普遍的政策性歧視。制定弱勢(shì)群體就業(yè)促進(jìn)政策。在給予弱勢(shì)群體社會(huì)保障的同時(shí)，更重要的是制定弱勢(shì)群體就業(yè)促進(jìn)政策，推動(dòng)他們就業(yè)，從而使他們獲得應(yīng)有的自尊、自立、自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

4）促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的均等。教育機(jī)會(huì)平等可以有效減少歧視，促進(jìn)和建立多元化的教育體系，統(tǒng)一色盲體檢標(biāo)準(zhǔn)，取消學(xué)校報(bào)考專(zhuān)業(yè)對(duì)色盲的限制，讓色盲考生有自主決定的權(quán)力（取消色盲體檢項(xiàng)目），擴(kuò)充對(duì)于色盲者的特殊教育專(zhuān)業(yè)，也有利于緩解教育歧視問(wèn)題。同時(shí)，呼吁社會(huì)在就業(yè)方面能正確對(duì)待色盲群體，使其從觀念中得到平等的對(duì)待，從而獲得更多的尊重和機(jī)會(huì)。加大色盲者權(quán)益研究項(xiàng)目的投入和宣傳。加強(qiáng)對(duì)駕照資格的探討，從而推進(jìn)取消C1駕照對(duì)色盲限制的進(jìn)程（取消色盲體檢項(xiàng)目），讓色盲者也能擁有與常人無(wú)異的權(quán)利等。

隨著社會(huì)現(xiàn)代化和法制化的發(fā)展，權(quán)益保護(hù)也漸漸成為了人們生活中所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，而色盲者這一特殊群體的存在，更是將權(quán)益保護(hù)賦予了更加重要的使命。通過(guò)對(duì)色盲者的了解與研究，加強(qiáng)理論上的研究力度，從而給予更多的理論支持。從現(xiàn)實(shí)意義上來(lái)說(shuō)，洞悉其權(quán)益受害的主要方面，了解此些狀況給其生活帶來(lái)的不便，分析現(xiàn)如今權(quán)益保障體系存在的相關(guān)漏洞，明確合法權(quán)益的存在方式，提出解決相關(guān)問(wèn)題的措施，便能使其權(quán)益和權(quán)利的維護(hù)成為可能；從制度層面，可以囊括多人群的權(quán)益，接納更多意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)色盲權(quán)益的保護(hù)，也是加強(qiáng)我國(guó)整體制度建設(shè)的一大步，從而更大層面的完善整體的制度建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)法制化進(jìn)程。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，色盲問(wèn)題從來(lái)不是孤立的社會(huì)現(xiàn)象，也不是色覺(jué)問(wèn)題者自己的問(wèn)題，我們認(rèn)為的色盲者是一種社會(huì)關(guān)系的組成和一種社會(huì)現(xiàn)實(shí)的存在，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)程中不可避免且亟待解決的一種關(guān)系，對(duì)于色盲者來(lái)說(shuō)，又是處于社會(huì)邊緣的社會(huì)弱勢(shì)群體，無(wú)數(shù)的目光都集中于這個(gè)特殊的群體，于是才有了接連不斷獻(xiàn)言獻(xiàn)策的呼聲以及學(xué)者的學(xué)術(shù)研究，而正確認(rèn)識(shí)和處理色盲者與正常色覺(jué)者的利益關(guān)系也是人類(lèi)文明和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)尺，也是社會(huì)和政府的責(zé)任。正是基于這樣的共識(shí)和責(zé)任，也才會(huì)更加不遺余力的去解決這個(gè)問(wèn)題，也希望色盲者的正當(dāng)權(quán)益能夠盡早得到保障，從而摒棄現(xiàn)有的歧視狀況，享受與正常人無(wú)異的權(quán)利和生活。

注釋

①《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2016年度考試錄用公務(wù)員公告》[R].2015年10月.

②《人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知82號(hào)》[R].2010年10月.

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[4]《人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知82號(hào)》[R].2010年10月.

作者簡(jiǎn)介

黃洋（1989-），男，土家族，湖北利川，湖北民族學(xué)院民族法學(xué)碩士研究生，研究方向憲政與民族區(qū)域自治。