王雪瑩 王俊奇

摘 要：隨著社會對應(yīng)用技術(shù)型人才需求的增加，高職院校成為推動高等教育事業(yè)發(fā)展的堅實力量。本文在明確高職院校資金來源的基礎(chǔ)上，結(jié)合高職院校面臨的財務(wù)風險種類，從運作性財務(wù)風險和負債性財務(wù)風險兩個角度，對高職院校財務(wù)管理現(xiàn)狀進行分析，并指出問題所在，以期有識之士參考。

關(guān)鍵詞：財務(wù)；風險管理；職業(yè)學院

基金項目：安徽省人文社科重點項目“民間借貸的規(guī)范與治理研究--以宿州市為例（項目編號：SK2017A0726）”階段性成果。

宿州市重點資助項目“宿州打造省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)研究”階段性成果。

1 高職院校的財務(wù)風險種類

1.1 高職院校辦學資金來源

本文研究的高職院校經(jīng)費渠道來源按照可能導致的財務(wù)風險類型來分主要分為負債性資金和運作性資金，具體包括：可能引發(fā)運作性財務(wù)風險的財政撥款、教育收費、校企合作以及可能引發(fā)負債性財務(wù)風險的銀行貸款等。

1.2 高職院校財務(wù)風險種類

高職院校在資金運營過程中通常存在的兩大財務(wù)風險即：運作性財務(wù)風險、負債性財務(wù)風險。

（1）運作性財務(wù)風險

高職院校運作性財務(wù)風險是指高職院校財務(wù)狀況在中長期平衡過程中的失衡風險。高職院校財務(wù)失衡表明其內(nèi)部制度的缺失、預算執(zhí)行不力、國有資產(chǎn)管理不力，主要表現(xiàn)為流動資金枯竭、拖欠教師工資、日常資金運轉(zhuǎn)困難等。

（2）負債性財務(wù)風險

負債性財務(wù)風險是指高職院校由于借款金額超過其還款能力或以借款維持日常運轉(zhuǎn)而造成的到期可能無法償還債務(wù)的風險。

2 高職院校財務(wù)風險管理現(xiàn)狀分析

對高職校財務(wù)風險的成因和危害進行分析，一方面可以進行財務(wù)風險的防范，另一方面也可以給高職院校以后財務(wù)風險管理指明方向，從而使高職院校持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

2.1 運作性財務(wù)風險管理現(xiàn)狀分析

（1）高職院校的預算編制存在問題

目前，大多數(shù)高職院校都有銀行貸款，正常收支預算也存在赤字，在編制預算時，沒有將需要支付的銀行貸款本金和利息一并編入財務(wù)預算，這種不正確的預算編制導致高職院校不可避免地出現(xiàn)運作性財務(wù)風險。

（2）高職院校對財務(wù)支出控制不力，缺乏有效制度規(guī)范

由于管理體制和管理方式的問題，高職院校在執(zhí)行內(nèi)控制度是監(jiān)管不力，特別是對高層管理人員缺乏有效的監(jiān)督，使內(nèi)控制度流于形式。在制度管理上，以前制定的制度已經(jīng)不適合現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展，新的制度還沒有完善。此外，在資金支出審批上沒有約束制度、相關(guān)審批人員風險意識單薄、審批把關(guān)不嚴、資金項目決策缺乏科學性等，這些都增大了高職院校財務(wù)狀況總體失衡的幾率。

（3）忽略對現(xiàn)金流量的日常監(jiān)控

目前高職院校的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出與事業(yè)收入、事業(yè)支出之間是一種非對稱關(guān)系。故財務(wù)管理者在日常監(jiān)管中較容易以收支控制代替現(xiàn)金流量控制，忽略對現(xiàn)金流量的日常監(jiān)控，從而掩蓋現(xiàn)金流量的實際需求，從而產(chǎn)生現(xiàn)金短缺風險。

2.2 負債性財務(wù)風險管理現(xiàn)狀分析

（1）“擴招”帶來基建壓力

現(xiàn)今，很多企業(yè)也紛紛對高職畢業(yè)生伸出了橄欖枝，越來越多的學生愿意報考高職院校。投入更多的實訓及儀器設(shè)備資源；為了增加競爭力，在教學用房、圖書館、儀器設(shè)備、實訓基地及用品等各方面加大投入力度勢在必行。由于自身資金有限，必然要求高職院?；I集資金并加以合理利用，否則可能產(chǎn)生負債性財務(wù)風險。

（2）國家對高職撥款有限

政府對教育的投入以財政撥款為主。目前，財政教育投入占GDP 比值，世界平均水平的4.9%，我國 2015年國家財政性教育經(jīng)費為29221.45億元，占GDP比例為4.26%，在隨后的2016、2017兩年，此比例基本保持不變，說明國家應(yīng)該繼續(xù)加大財政教育投入。

（3）籌資渠道比較單一

目前，高職院校籌集經(jīng)費渠道仍以國家財政撥款和教育經(jīng)費收入為主。

（4）為高職評估而建設(shè)，盲目投入

2004年開始，教育部開展了高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估，在評估的一系列指標中，最為硬性的是“教學軟硬件條件”。一些高職院校不考慮自身財力，盲目投入，很可能出現(xiàn)投入與收益不匹配情況，導致負性債風險。

（5）銀行放貸積極，高職院校對貸款風險認識不足

銀行放低對高職院校申請借貸的門檻，簡化操作程序。這使得一些高職院校盲目擴大辦學規(guī)模，甚至采取“借新債還舊債”的方式。

與此同時，高職院校對銀行貸款風險認識不足，普遍懷有學校貸款，政府“買單”的想法，缺乏還款意識，這也為高職院校財務(wù)風險的產(chǎn)生埋下了隱患。

3 高職院校財務(wù)風險管理存在的主要問題

財務(wù)風險是客觀存在的，學校的管理者對財務(wù)風險必須采取有效措施來防范或降低風險，但目前高職院校在財務(wù)風險管理方面仍存在很多問題：

（1）決策者風險意識不強，急功近利

部分高職院校領(lǐng)導財務(wù)風險意識較弱，對學校面臨的風險認識不夠，急功近利，盲目貸款。貸款以后盲目樂觀，對資金的使用不謹慎，直接后果就是項目效益低下、還貸困難，導致學校的危機應(yīng)變能力和抗風險能力較差。

（2）財務(wù)風險管理只是口頭說說，沒有行之有效的監(jiān)控方法和手段

高職院校的貸款大多用于學校的擴建，從目前來看，高職院校貸款數(shù)額較大且歷時較長，然而財務(wù)部門相關(guān)人員對財務(wù)風險沒有全面的評估，也未能對學校的償債能力進行正確的估算。

（3）對教育經(jīng)費的使用監(jiān)管不夠重視

在我國一些高職院校中，行政后勤人員過多，學校在這一部分的支出就比較多，占總支出比重較大；不少高職院校為自身發(fā)展及評估要求投入大量的教學儀器、實訓設(shè)備及圖書資料，而實際利用率較低，造成了經(jīng)費的極大浪費。這無疑進一步加重了經(jīng)費投入不足的矛盾，為財務(wù)風險的發(fā)生埋下隱患。

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作者簡介

王雪瑩，女，漢，安徽宿州，碩士，宿州職業(yè)技術(shù)學院 助教，研究方向：經(jīng)濟管理。

王俊奇，男，漢，安徽宿州，碩士，宿州職業(yè)技術(shù)學院 講師，研究方向：經(jīng)濟管理.