王洪祥

摘 要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)奠定了新時(shí)期黨建工作的總體基調(diào)?；诖?，本文對(duì)新常態(tài)下國(guó)企黨建工作從其工作內(nèi)容和“三個(gè)統(tǒng)一”特點(diǎn)切入進(jìn)行了綜合的分析，闡述了當(dāng)前國(guó)企黨建工作的意義以及面臨的挑戰(zhàn)，并提出了相關(guān)完善建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國(guó)企黨建；特點(diǎn)；問題；對(duì)策

1 新常態(tài)下國(guó)企黨建工作內(nèi)容和特點(diǎn)分析

黨建工作是指黨的建設(shè)工作，它是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的對(duì)黨組織的建設(shè)工作，用以幫助黨在不同時(shí)期的工作與活動(dòng)。黨建工作的內(nèi)容在實(shí)踐中不斷發(fā)展和豐富。在建黨初期，黨建工作主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三大部分；改革開放以來，加入了制度建設(shè)；十七大，提出了反腐倡廉建設(shè)；十八大，增添了黨的純潔性建設(shè)；十九大，概括為全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，并把制度建設(shè)貫穿其中，形成了黨的建設(shè)“六位一體”的總體格局。國(guó)企黨建工作是立足于國(guó)企平臺(tái)的黨組織建設(shè)工作，因此，國(guó)企黨建工作里既包含了一般的基層黨組織建設(shè)內(nèi)容，也涉及到企業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)，在工作中，國(guó)企黨建內(nèi)容和國(guó)企生產(chǎn)實(shí)踐密不可分[1]。

在新常態(tài)下分析國(guó)企黨建工作的特點(diǎn)，有“三個(gè)統(tǒng)一”：（一）國(guó)企黨建理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。要做好國(guó)企黨建工作，理論的創(chuàng)新必不可少。一方面，我國(guó)國(guó)企黨建理論在發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新完善，比如說，從十一屆三中全會(huì)之后，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的馬克思主義思想路線，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，確立了黨的“政治核心”地位，提出了“一崗雙責(zé)”等國(guó)企干部管理機(jī)制，這一系列的理論創(chuàng)新釋放了巨大的生產(chǎn)力。另一方面，黨建理論最終要落實(shí)到生產(chǎn)實(shí)踐上，要與國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相結(jié)合，結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，以人為本，才能做好國(guó)企黨建工作。（二）國(guó)企黨建政治性與經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一[2]。一方面，國(guó)企基層黨組織是我國(guó)黨組織的重要組成部分，國(guó)企將基層黨組織建設(shè)好，有利于黨內(nèi)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，所以國(guó)企黨建有政治性；另一方面，國(guó)企是公有制經(jīng)濟(jì)的代表，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，做好國(guó)企黨建工作，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體量?jī)?yōu)勢(shì)。（三）國(guó)企黨建主導(dǎo)性和輔助性相統(tǒng)一。改革開放以來，雖然我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)得到了極大提升，但是從社會(huì)總資產(chǎn)來看，公有制經(jīng)濟(jì)依舊在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了主導(dǎo)力量，國(guó)企中的黨建工作，依舊是基層黨建的主導(dǎo)工作。與此同時(shí)，從國(guó)企內(nèi)部來說，國(guó)企作為和私企同樣面臨著激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展是最主要的中心工作，黨建工作又是作為輔助性的工作來開展，通過黨在組織和政治方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 新常態(tài)下加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的重要性和必要性

我國(guó)國(guó)有企業(yè)是基于社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，國(guó)企產(chǎn)權(quán)逐步得到放開，但是隨著國(guó)企改革的逐步深入，作為基層黨組織的主要組成部分，加強(qiáng)國(guó)企黨建工作有其重要性和必要性：（一）加強(qiáng)國(guó)企黨建工作是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要實(shí)踐。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義14條基本方略中的第一條就是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的動(dòng)力，國(guó)企中的廣大工人群眾黨員更是我黨執(zhí)政的根基[3]。國(guó)企的基層黨員干部組成了黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企的重要抓手，做好國(guó)企黨建工作堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)企工作的領(lǐng)導(dǎo)，從大方向上促進(jìn)國(guó)企更好更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)了黨的群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)來源。（二）加強(qiáng)國(guó)企黨建工作是國(guó)企的現(xiàn)實(shí)選擇。從經(jīng)濟(jì)角度說，發(fā)展國(guó)企黨建是公有制經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)；從階級(jí)角度說，發(fā)展國(guó)企黨建可以保障國(guó)企廣大工人的主體地位、維護(hù)工人在國(guó)企的合法權(quán)益；從文化角度說，國(guó)企黨建工作是有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，與國(guó)企內(nèi)在文化有著共同的基因。因此，加強(qiáng)國(guó)企黨建工作是國(guó)企的現(xiàn)實(shí)選擇。（三）加強(qiáng)國(guó)企黨建工作是國(guó)企深化改革的內(nèi)在需求。國(guó)企要建立現(xiàn)代的企業(yè)，國(guó)企產(chǎn)權(quán)也必須隨之建立起來。國(guó)企因其國(guó)有性質(zhì)，是公有制經(jīng)濟(jì)的代表，但是不斷的改革使得市場(chǎng)的作用愈發(fā)明顯，國(guó)企既不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家模式，也不能只走傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)路線，如何使國(guó)企中的市場(chǎng)性與政治性融合發(fā)展，進(jìn)行國(guó)企體制創(chuàng)新是國(guó)企發(fā)展的一大重點(diǎn)。因此，國(guó)企黨建工作的開展既有政治上的需求，同時(shí)也是國(guó)企深化改革過程中不斷自我適應(yīng)新形勢(shì)的內(nèi)在需求。

3 當(dāng)前國(guó)企黨建工作面臨的主要問題

國(guó)企改革的深入給國(guó)企帶來了發(fā)展的新機(jī)遇，在注入活力的同時(shí)，也為國(guó)企帶來了許多新難題。就國(guó)企黨建來說，當(dāng)前面臨的主要問題有：（一）國(guó)企黨委核心地位不強(qiáng)?，F(xiàn)代企業(yè)制度導(dǎo)致企業(yè)的重大決策由董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層共同作出，與國(guó)企經(jīng)理責(zé)任制不同，新機(jī)制下國(guó)企黨組織在企業(yè)重大決策中的缺位使得黨組織的核心地位不強(qiáng)。雖然憲法以及近年來對(duì)于國(guó)企中黨的地位有明確說明，但是具體操作方式不夠細(xì)化，較難展開實(shí)際應(yīng)用。（二）基層黨組織建設(shè)水平不高。基層黨組織工作水平參差不齊，基層組織不強(qiáng)、基礎(chǔ)工作薄弱、基本能力不足的情況在一定范圍內(nèi)仍然存在。有的企業(yè)認(rèn)為基層黨組織工作不能直接產(chǎn)生價(jià)值，把黨組織機(jī)構(gòu)和人員極度精簡(jiǎn)，導(dǎo)致國(guó)企內(nèi)黨組織缺乏活力，組織活動(dòng)水平不高，難以根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展情況開展黨組織活動(dòng)，疲于應(yīng)付上級(jí)黨委要求，形式性大于實(shí)際性[4]。（三）基層黨組織思想建設(shè)不足。時(shí)代的發(fā)展使得企業(yè)內(nèi)部思想也隨著大時(shí)代的浪潮呈現(xiàn)出一系列的變化，相較于老一輩黨員干部的無私奉獻(xiàn)精神，新時(shí)代的黨員干部更加關(guān)注自我需求，新形勢(shì)下，一些黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，各級(jí)骨干的思想作風(fēng)建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。（四）從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨。國(guó)企擁有大量國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)擁有著較高的人脈平臺(tái)和豐富的信息流，是腐敗發(fā)生的高發(fā)地，部分國(guó)企對(duì)黨員的教育管理失之于寬、失之于軟，如何做好國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)是一道現(xiàn)實(shí)難題，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨。

4 加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的對(duì)策措施

4.1 強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用

國(guó)企黨建工作要發(fā)揮黨委的政治核心作用，要以黨建工作進(jìn)章程為基礎(chǔ)、黨管干部為保證、交叉任職為動(dòng)力，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)工作。首先，要以黨建工作進(jìn)章程作為切入點(diǎn)，健全完善黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨委會(huì)審議作為董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層決策重大問題的前置程序，為履行“把方向、管大局、保落實(shí)”的重要職責(zé)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企奠定基礎(chǔ)。其次，堅(jiān)持黨管干部，制定嚴(yán)格的用人標(biāo)準(zhǔn)和完善的考察評(píng)價(jià)體系，對(duì)國(guó)企內(nèi)部選人用人提出建議和意見，并加強(qiáng)國(guó)企干部的監(jiān)督和管理，避免帶病提拔，保證國(guó)企干部隊(duì)伍的純潔性[5]。再次，建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的用人制度，把董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的黨員負(fù)責(zé)人吸收到黨委會(huì)，通過一崗雙責(zé)讓行政領(lǐng)導(dǎo)和黨群領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立全局觀念，保證在重大問題上的團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揮黨委政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

4.2 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，切實(shí)推動(dòng)基層黨建工作上水平

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎狱h組織處在國(guó)企改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展的重要責(zé)任，是促進(jìn)國(guó)企健康發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。首先，要完善組織建設(shè)。將黨組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部行政結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，促進(jìn)兩者在機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作內(nèi)容上能夠互通有無，提升黨組織的影響力。其次，要壓緊壓實(shí)責(zé)任。將基層黨建工作納入績(jī)效考核的一部分，科學(xué)設(shè)置考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)方式，通過內(nèi)部調(diào)研、隨機(jī)抽查和定期檢查的方式，將基層黨建工作與升職和獎(jiǎng)金掛鉤，提升國(guó)企黨建工作水平[6]。第三，要下移工作重心。建立黨組織走訪調(diào)研的常態(tài)化機(jī)制，廣泛聽取基層一線干部職工的意見和建議，堅(jiān)持以人為本，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。第四，要突出問題導(dǎo)向。要完善基層黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)從“有形”覆蓋向“有效”覆蓋轉(zhuǎn)變；要選好用好黨支部書記，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)、群眾認(rèn)可的黨員骨干，選拔到支部書記的崗位上來；要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推行黨員“十條紅線”管理，嚴(yán)把“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”。

4.3 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著力推進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)是國(guó)企落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要內(nèi)容。推進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)，要落實(shí)好黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。首先，要健全責(zé)任機(jī)制。以找準(zhǔn)職責(zé)定位、厘清工作關(guān)系為根本，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專題研究和部署，做到年初研究部署、年中分步落實(shí)、年終總結(jié)提高，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”。其次，要抓住監(jiān)督重點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)國(guó)企重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，為國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。再次，要拓寬監(jiān)督渠道。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，加大對(duì)下屬各單位、各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，注重早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。在公開舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱的基礎(chǔ)上，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效途徑，努力營(yíng)造國(guó)企內(nèi)部風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。

4.4 強(qiáng)化群團(tuán)工作，不斷凝聚國(guó)企發(fā)展合力

堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建，扎實(shí)推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)。工會(huì)要充分發(fā)揮“雙向維護(hù)”功能，通過深化勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工大力弘揚(yáng)勞模精神、“工匠”精神，立足崗位、創(chuàng)新創(chuàng)效；要深入推行平等協(xié)商集體合同制度，進(jìn)一步健全職工收入分配機(jī)制，圍繞職工分流安置、勞動(dòng)報(bào)酬、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等事關(guān)切身利益的大事，做好職工思想引導(dǎo)工作，化解矛盾，理順情緒。團(tuán)組織要加強(qiáng)青年的理想信念教育，深化“青”字號(hào)工程，積極組織開展青年學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武、文體活動(dòng)和志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年忠誠(chéng)企業(yè)、立足崗位、展示才華，打造共青團(tuán)工作品牌。

5 結(jié)語

在國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)之際，面對(duì)黨委核心地位不強(qiáng)、基層黨組織建設(shè)水平不高、基層黨組織思想建設(shè)不足、從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨等問題，新常態(tài)下國(guó)企黨建工作要遵循好國(guó)企黨建理論性與實(shí)踐性、國(guó)企黨建政治性與經(jīng)濟(jì)性、國(guó)企黨建主導(dǎo)性和輔助性“三個(gè)統(tǒng)一”的特點(diǎn)，從黨建統(tǒng)領(lǐng)、基層基礎(chǔ)、責(zé)任意識(shí)、群團(tuán)工作四個(gè)方面入手，切實(shí)抓好國(guó)企黨建工作，促進(jìn)我國(guó)國(guó)企快速適應(yīng)新形勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定夯實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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