龍念 徐京 楊蓓
我是1986年元月任省經(jīng)委常務(wù)副主任的,過(guò)了一段時(shí)間,盧榮景書(shū)記和我談話,讓我負(fù)責(zé)小三線的交接調(diào)整。1987年初,選任副省長(zhǎng),繼續(xù)分管上海和安徽小三線交接調(diào)整改造工作。
說(shuō)起小三線,它有這樣一個(gè)歷史背景:20世紀(jì)50年代末60年代初,我國(guó)與蘇聯(lián)和印度的關(guān)系,都非常緊張;蔣介石準(zhǔn)備反攻大陸;越南又在與美國(guó)打仗。毛主席把局勢(shì)看得很嚴(yán)重,認(rèn)為要做好打仗的準(zhǔn)備,就提出來(lái)要搞三線建設(shè),要“備戰(zhàn)備荒為人民”。中央建大三線,各省市建小三線。西南、西北為大三線,中部以及沿海地區(qū)省、區(qū)的腹地為小三線。中央的大三線稱“野戰(zhàn)軍”,各省市的小三線稱“地方部隊(duì)”。上海在皖南山區(qū)和浙江西部山區(qū)搞了個(gè)小三線,在皖南建了80個(gè)企事業(yè)單位,有5萬(wàn)多人。安徽在皖西山區(qū)也建了小三線,有11家企事業(yè)單位,主要是生產(chǎn)常規(guī)武器,也有幾萬(wàn)人。
改革開(kāi)放以后,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心了,仗是打不起來(lái)了,所以小三線就調(diào)整了。1986年,我省成立了小三線交接領(lǐng)導(dǎo)小組,省委省政府下文讓我當(dāng)組長(zhǎng),成員單位有財(cái)政廳、經(jīng)委、國(guó)防工辦、重工廳、輕工廳、勞動(dòng)廳、民政局、銀行等10多個(gè)單位。我接到任務(wù)以后,就帶著國(guó)防工辦的副總工程師陳蘭志和經(jīng)委的技改處長(zhǎng),還有財(cái)政廳的同志,有好幾個(gè)人,到上海小三線廠去搞調(diào)研,一個(gè)廠一個(gè)廠地看,有時(shí)一個(gè)廠分布在幾個(gè)山窩子里。我們天天跑,大概跑了兩個(gè)月?;貋?lái)以后給省委省政府匯報(bào)。
中央要求上海小三線固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金全部交給安徽。因?yàn)樾∪€都分布在縣的深山里,省里管不了。省委省政府聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后,決定將上海小三線全部交到縣里面,這樣有利于安徽縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。起碼是一筆財(cái)富,有房子、有設(shè)備,可以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1985年文件下來(lái),到了1986年,這些廠也基本上是坐吃山空了,也就是廠房、設(shè)備,還有一點(diǎn)材料。即便這樣,瘦死的駱駝比馬大,縣里面也把它們當(dāng)寶貝。當(dāng)初東至的一個(gè)炸藥廠,當(dāng)時(shí)還沒(méi)有建成,后來(lái)就調(diào)整改造成了小硫酸廠。
小三線,就是規(guī)模小,批量小,成本高。以前生產(chǎn)軍工產(chǎn)品還行,軍工產(chǎn)品定價(jià)是在成本的基礎(chǔ)上加5%,后來(lái)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,軍轉(zhuǎn)民,生產(chǎn)民品,就很受制約。小三線改造后,有的活了,有的毀掉了。印象中比較好的,有祁門微電機(jī)廠、寧國(guó)球磨機(jī)廠;黃山屯溪的鏈條廠,移交給桐城自行車鏈條廠,發(fā)展得不錯(cuò)。還有績(jī)溪的一個(gè)手榴彈車間,后來(lái)改造成為繅絲廠。池州的八五鋼廠是生產(chǎn)炮鋼的,無(wú)縫鋼管,交給馬鋼,當(dāng)時(shí)傅錫壽還在馬鋼。1987年春節(jié),下著大雪,我還拽著黃岳忠、張平去八五鋼廠,一是慰問(wèn)職工,二是看馬鋼接收改造情況。馬鋼很支持八五鋼廠,從馬鞍山把鋼材運(yùn)去,要花很多錢?,F(xiàn)在產(chǎn)量都是上億噸、幾千萬(wàn)噸、幾百萬(wàn)噸,當(dāng)時(shí)八五鋼廠搞個(gè)幾萬(wàn)噸、幾千噸,批量太小、成本太高。開(kāi)始還行,但生產(chǎn)幾年以后可能也不行了。如果不是交給縣里面,恐怕很多廠子很快就毀掉了。所以上海小三線廠全部是交給縣里面,讓縣里面重新改造利用。
上海的人員基本上都回去了。我參與交接的時(shí)候,有關(guān)文件已經(jīng)下來(lái)了,上海小三線廠里面人心浮動(dòng),生產(chǎn)也處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。想當(dāng)初,是挑出身好、技術(shù)好的人員到小三線的,是敲鑼打鼓來(lái)的。20多年過(guò)去了,大的環(huán)境發(fā)生變化,政策也變了,上海小三線廠的人基本上是回上海附近的十幾個(gè)縣。同時(shí)還有一個(gè)問(wèn)題比較棘手:那么多年過(guò)去了,當(dāng)時(shí)來(lái)的上海人有的娶了安徽農(nóng)村的妻子,有的嫁了安徽農(nóng)村的男子,回上海的時(shí)候,他們這些人回不去,還牽扯到下一代,結(jié)婚以后有了小孩,這小孩原來(lái)也不是上海過(guò)來(lái)的,怎么辦?后來(lái)安徽勞動(dòng)局跟上海的勞動(dòng)部門進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間的交涉,最后是根據(jù)職工的個(gè)人意愿,愿意回上海的就回上海,不愿意回上海的就留下。因?yàn)閻?ài)人工作或住房等問(wèn)題,一小部分職工選擇留下,最后留下了1000多人。每留下一個(gè)人,上海方要給接收方2000元錢安置費(fèi),用于軍轉(zhuǎn)民的調(diào)整改造。
我們省的小三線,不比上海差,就是總量少。當(dāng)時(shí)省委省政府決定全部交給地市,軍工產(chǎn)品仍由國(guó)防工辦管。最大的問(wèn)題就是沒(méi)有錢,中央不給錢,省財(cái)政沒(méi)有錢給,到地市,你讓他這么搞?小三線領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究一個(gè)調(diào)整搬遷的優(yōu)惠政策,一方面鼓勵(lì)企業(yè)自力更生,創(chuàng)收搬遷,另一方面支持接收地市給小三線企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠的搬遷環(huán)境。這個(gè)文件還是我起草的,報(bào)經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)同意。我們采取的一個(gè)辦法是,讓他們3年不交利潤(rùn),也不交稅收,鼓勵(lì)他們自力更生,你能賺錢就搬出來(lái),你賺不了錢就在山窩里面。誰(shuí)先掙到錢,誰(shuí)就先搬遷。他們積極性一下就提起來(lái)了,千方百計(jì)地軍轉(zhuǎn)民,加班加點(diǎn)地搞生產(chǎn),都爭(zhēng)取早一點(diǎn)離開(kāi)山窩窩。3年不交利稅,有的甚至還延長(zhǎng)了,情況還不錯(cuò),有10個(gè)三線廠順利搬遷。最后有一家,實(shí)在掙不到錢,搬不出來(lái)了,職工有意見(jiàn)。我們又幫著協(xié)調(diào)解決搬遷費(fèi)。1993年3月份,我馬上要到政協(xié)工作,正在選舉。我開(kāi)的最后一次會(huì)議,在會(huì)上拍板解決了這件事,最后是省財(cái)政上拿2000萬(wàn),問(wèn)中央要了2000萬(wàn),自籌2000萬(wàn),一共是6000萬(wàn),終于讓它搬出去了。
當(dāng)時(shí)還有一個(gè)政策非常好,是讓16個(gè)地市和三線廠“自由戀愛(ài)”、雙向選擇。當(dāng)時(shí)時(shí)機(jī)比較好,改革開(kāi)放以后,各地都想吸引技術(shù)人才,吸引資金和設(shè)備。我們跟16個(gè)地市講,你們要“自由戀愛(ài)”,要制定優(yōu)惠政策吸引小三線廠到你們那里落戶,誰(shuí)給的政策好,他看中了,他就搬到你們那去。也就是雙向選擇。最后,基本是去了合肥、馬鞍山、蚌埠、銅陵4個(gè)市。
(責(zé)任編輯:胡北)