季自力 王文華

軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，存在著包括決策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、體制風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以提高軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目決策科學(xué)化水平，防范和規(guī)避項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，提升項(xiàng)目建設(shè)效益。為此，要搞好頂層設(shè)計(jì)，以提高軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目決策水平為抓手，以完善法規(guī)制度為重點(diǎn)，以健全預(yù)警體系為突破，以打造信息平臺(tái)為保證，抓住關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全過程全要素風(fēng)險(xiǎn)管理。

軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作覆蓋軍地兩大領(lǐng)域、涉及多種經(jīng)濟(jì)成分、涵蓋多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。為此，必須對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作的可行性和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

一、加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指因各種不確定因素的發(fā)生而給軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目造成的損失或帶來的負(fù)面影響。軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是通過對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和分析，并采取有效措施，對(duì)即將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低的過程。

（一）有助于提高軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目決策科學(xué)化水平

決策失誤是軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)決策失誤，將會(huì)造成無法挽回的損失和影響?？茖W(xué)決策是確保軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目順利開展、達(dá)到預(yù)期目的的首要前提，而科學(xué)決策則離不開對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作過程中各種風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。通過對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度環(huán)境、技術(shù)條件、經(jīng)費(fèi)投入、任務(wù)要求以及其他關(guān)鍵要素進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以有效權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，對(duì)是否立項(xiàng)作出正確的決策。通過對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以有效規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)，提高軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平。

（二）規(guī)避軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有隨機(jī)性、突發(fā)性和不確定性等特點(diǎn)。在軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目實(shí)施的過程中，由于參與主體、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策制度的調(diào)整變化，都會(huì)為軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目增加諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，影響軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程和效果，甚至導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作的失敗。運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法，對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，可以在一定程度上降低或規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盲目性、自發(fā)性的弊端，確保軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目順利有序地推進(jìn)。

（三）完善軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的運(yùn)作機(jī)制

軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目在實(shí)施過程中，堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，是適應(yīng)通過軍事領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)，謀求整體建設(shè)效益最大化。這種發(fā)展模式的確立是軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目實(shí)施的過程，要求軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目管理部門必須建立相應(yīng)的組織體系，完善相應(yīng)的管理制度，健全相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制。從這個(gè)角度出發(fā)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)運(yùn)作機(jī)制建設(shè)，是順暢有序推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的內(nèi)在要求。

（四）提升軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目建設(shè)的效益

軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目實(shí)施的過程中，必須有效規(guī)避、控制和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，才能確保軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和效益的不斷提升。風(fēng)險(xiǎn)管理理念的運(yùn)用、制度的建立、方法的推廣、模式的完善，都是在控制、規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，提升軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目建設(shè)的效益，實(shí)現(xiàn)軍民兩大領(lǐng)域、軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目多方參與主體互利共贏的重要途徑。

廣泛運(yùn)用法規(guī)制度、成熟的項(xiàng)目管理方法，解決軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，其中不少問題是屬于風(fēng)險(xiǎn)管理性質(zhì)的。自覺、主動(dòng)地從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度去認(rèn)識(shí)、思考、分析和應(yīng)對(duì)，會(huì)收到更為理想的效果。突出事前控制和過程控制，強(qiáng)調(diào)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的論證評(píng)估與全過程監(jiān)控，對(duì)防范和規(guī)避軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)能夠起到積極主動(dòng)的作用。對(duì)于大量的、種類繁多的風(fēng)險(xiǎn)，需要主動(dòng)采取措施進(jìn)行有效控制；對(duì)于一些不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)因素，也要建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，采取既定的防范措施，盡可能減少負(fù)面作用或損失的程度。

二、軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）決策風(fēng)險(xiǎn)

軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目橫跨軍民兩大領(lǐng)域，涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，需要搞好軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的研究論證，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃決策。軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目能否順利展開、取得良好效益，都離不開科學(xué)決策。從決策風(fēng)險(xiǎn)的角度看，主要是由于制定的軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目投資戰(zhàn)略或決策不正確，或沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策變化及時(shí)調(diào)整決策，從而影響軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的負(fù)面因素，主要表現(xiàn)為編制軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和決策的依據(jù)不充分，沒有進(jìn)行充分深入的項(xiàng)目盡職調(diào)查和科學(xué)細(xì)致的評(píng)估論證，出現(xiàn)重大項(xiàng)目決策失誤。

（二）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

目前，由于與軍轉(zhuǎn)民相關(guān)的體制機(jī)制和政策制度還不完善，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系自身的不穩(wěn)定因素，極易使軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目在市場(chǎng)運(yùn)作中面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)，如由委托代理關(guān)系引發(fā)的目標(biāo)差異風(fēng)險(xiǎn)，由市場(chǎng)波動(dòng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，由不健全的制度環(huán)境引發(fā)的尋租行為等。對(duì)于可能出現(xiàn)或現(xiàn)實(shí)存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行明確、系統(tǒng)的識(shí)別和評(píng)價(jià)，制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)防范措施。

（三）政策風(fēng)險(xiǎn)

政策性風(fēng)險(xiǎn)是指因國(guó)家出臺(tái)一項(xiàng)新的軍轉(zhuǎn)民政策或進(jìn)行政策調(diào)整所帶來的負(fù)面影響。一項(xiàng)軍轉(zhuǎn)民政策的出臺(tái)或改革措施，是為解決軍轉(zhuǎn)民深入推進(jìn)過程中的突出問題，但也可能在解決這個(gè)問題的同時(shí)，又產(chǎn)生了其他問題。從軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，就是增加了一些新的風(fēng)險(xiǎn)因素。這些風(fēng)險(xiǎn)因素通常通過一定方式進(jìn)行傳導(dǎo)，影響到軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)而影響到軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

（四）體制風(fēng)險(xiǎn)

體制風(fēng)險(xiǎn)是指由于管理體制與運(yùn)行機(jī)制不完善引起的軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的損失或風(fēng)險(xiǎn)。例如，政府與市場(chǎng)的邊界不清，政府對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)行過多的行政干預(yù)；軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制不完善，管理效率降低，缺乏有效的監(jiān)管控制方法和手段；由于信息不對(duì)稱，軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目存在組織不協(xié)調(diào)、溝通不及時(shí)等問題。管理體制的風(fēng)險(xiǎn)是軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)體制風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與防范至關(guān)重要。

（五）道德風(fēng)險(xiǎn)

道德風(fēng)險(xiǎn)是指因軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目管理人員沒有遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則和廉潔自律要求，或由于相關(guān)利益方的不道德行為，給軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作帶來的負(fù)面影響。例如，軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的個(gè)別管理人員放松世界觀改造，道德品質(zhì)、思想作風(fēng)蛻化變質(zhì)，經(jīng)不起金錢、職位、享樂等誘惑，謀取個(gè)人私利，以各種名目、借口和手段侵吞或非法挪用項(xiàng)目資金等。

三、強(qiáng)化軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理涉及的因素多元、關(guān)系龐雜、環(huán)節(jié)眾多，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以提高項(xiàng)目決策水平為抓手，以完善政策制度為重點(diǎn)，以健全預(yù)警體系為突破，以打造信息平臺(tái)為保證，抓住關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全過程、全要素風(fēng)險(xiǎn)管理。

（一）提高軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的科學(xué)決策水平

科學(xué)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制是加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、提高項(xiàng)目決策水平的前提。為此，必須建立軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目決策咨詢與督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

一是建立軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目咨詢和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目咨詢和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是指導(dǎo)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目研究論證與鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是提出軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展方向、攻關(guān)項(xiàng)目、應(yīng)用技術(shù)及基礎(chǔ)研究項(xiàng)目等問題的建議和論證；組織軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目中重大疑難問題的研究與協(xié)作攻關(guān)；組織軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的督導(dǎo)以及項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。

二是完善軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制?？茖W(xué)合理的機(jī)制可以減少失誤，減少組織內(nèi)耗，規(guī)避項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，提高軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目決策的科學(xué)性和組織實(shí)施的有效性。遵循現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體系反應(yīng)靈敏、決策簡(jiǎn)便的運(yùn)行原則，建立一套良好的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，做到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少層次，減少管理環(huán)節(jié)。

三是完善軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目決策管理制度。盡快制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，改善軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目決策程序，改進(jìn)工作方法，從實(shí)用性、實(shí)效性出發(fā)進(jìn)行項(xiàng)目決策論證，抓好“零”風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)。

（二）建立軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目在運(yùn)作過程中必然會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的交替更迭、循環(huán)往復(fù)，而所有的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)在發(fā)生之前發(fā)出某種“警告信號(hào)”，如果這些信號(hào)能夠及時(shí)被識(shí)別、引起注意并得到有效的處理，就能最大限度地規(guī)避、分散、轉(zhuǎn)移和消除風(fēng)險(xiǎn)。

一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)?？茖W(xué)預(yù)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，要對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理，對(duì)已確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)及其損失大小以及發(fā)生的概率進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，建立起風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先次序。

二是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。在軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和衡量的基礎(chǔ)上，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，分別列入不同的“風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別”。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的頻率和造成的損失程度，軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別一般有四種類型，即高頻率高損失，高頻率低損失，低頻率高損失，低頻率低損失。針對(duì)不同的類型情況，實(shí)行分級(jí)預(yù)警，采取不同的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。對(duì)高頻率、高損失的風(fēng)險(xiǎn)，要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是以定量分析為主，綜合運(yùn)用基礎(chǔ)量化、統(tǒng)計(jì)分析、現(xiàn)代計(jì)算、模型模擬及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)，為風(fēng)險(xiǎn)管理的各要素賦予合理權(quán)值，確定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和后果。要針對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善一整套包括政策、組織機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

四是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是能夠?qū)娹D(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析、判斷并發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)的正向功能。通過對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的外部環(huán)境變化可能遭受風(fēng)險(xiǎn)損失的界限區(qū)域和承受風(fēng)險(xiǎn)額度，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與異動(dòng)狀態(tài)進(jìn)行識(shí)別和警告，保證軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作始終處于安全穩(wěn)定的環(huán)境中，同時(shí)還能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施進(jìn)行及時(shí)的矯正。

五是制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的環(huán)境和條件，會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生變化，這些變化將導(dǎo)致原有的風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)新的變化，產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)因素。為此，要定期評(píng)估軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的效果，修正風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以達(dá)到最佳的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。對(duì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目管理部門來說，在軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目立項(xiàng)審批的同時(shí)，就要建立起項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，制定防范措施。

（三）搭建軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作的信息平臺(tái)

利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新一代信息技術(shù)，借助科學(xué)合理的組織設(shè)計(jì)和制度安排，制定規(guī)范統(tǒng)一的軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，研發(fā)集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別處置、控制監(jiān)控、方案提示和綜合管理于一體的軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，從而有效消除因體制、時(shí)間、距離等因素造成的信息共享障礙，實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可測(cè)、全程可查、全維覆蓋和動(dòng)態(tài)跟蹤。

一是要建立信息共享機(jī)制。軍地之間的信息不對(duì)稱是造成軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。為了降低軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目運(yùn)作過程中由于信息不對(duì)稱所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立信息共享機(jī)制?？梢砸劳械胤綄＞€、衛(wèi)星等線路實(shí)現(xiàn)各級(jí)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，建立軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目“專網(wǎng)”，用于軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目實(shí)施的主要過程，完成諸如項(xiàng)目執(zhí)行、過程監(jiān)控、項(xiàng)目方案、項(xiàng)目合同、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)價(jià)等功能，實(shí)現(xiàn)信息共享。

二是要加強(qiáng)應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、安全可靠的軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和云服務(wù)平臺(tái)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)論證、可行性研究、審批、招標(biāo)標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等在內(nèi)的軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目應(yīng)用軟件系統(tǒng)。在建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)時(shí)，可以借鑒成功的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)/電子數(shù)據(jù)交換（EC/ ED）系統(tǒng)，提高軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目合同管理的效率。

三是要適時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。在軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，適時(shí)發(fā)布軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，包括對(duì)當(dāng)前或近期較為重大的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，存在的主要弱點(diǎn)或隱患，以及應(yīng)采取的修正改進(jìn)措施。各種風(fēng)險(xiǎn)信息的有效傳遞和溝通，是軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)有效運(yùn)作的一個(gè)重要條件。（作者單位：季自力，戰(zhàn)略支援部隊(duì)某部采購局；王文華，西安速度時(shí)空大數(shù)據(jù)科技有限公司。）