侯長明

“大包干，大包干，直來直去不拐彎；

保證國家的，留足集體的；

剩下收多收少都是我們自己的！”

20世紀70年代末，這首出自安徽省鳳陽縣城南公社岳林大隊岳北生產(chǎn)隊的大包干到組歌謠，傳遍全國。它不僅對推動我國農(nóng)業(yè)大包干到戶責任制的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟改革起到重要作用，而且還被國家教育部編入初中二年級歷史教科書，對全國青年學生學習了解我國改革開放初始階段這段歷史也很有意義。

筆者是在1978年4月由地區(qū)機械局政秘科調(diào)進滁縣地委調(diào)研室工作（后任地委政研室秘書），滁縣地委調(diào)查研究室的前身是“文化大革命”時期地區(qū)“革委會”辦事組下設的調(diào)研小組。1978年8月，地委撤銷了地委調(diào)研室和農(nóng)辦農(nóng)經(jīng)科，成立了地委政策研究室和農(nóng)業(yè)學大寨辦公室，一個單位，兩塊牌子，合署辦公，主要承擔全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟政策調(diào)查研究工作。我有幸參加了本區(qū)在全國率先推進的農(nóng)業(yè)“大包干”責任制初期工作的全過程。

粉碎“四人幫”后，1977年3至5月，滁縣地委抽調(diào)394名熟悉農(nóng)村工作的干部，組成115個調(diào)查組，分別調(diào)查了401個不同類型的社隊，寫出了135篇調(diào)查報告，對全區(qū)各地貫徹落實黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策和典型經(jīng)驗及存在問題進行調(diào)查研究。根據(jù)這次調(diào)查，地委印發(fā)了《關于落實黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策的調(diào)查情況和今后意見》，提出落實農(nóng)村經(jīng)濟政策六條措施，上報下發(fā)。同年6月，萬里任中共安徽省委第一書記。他上任后，深入廣大農(nóng)村，就當時迫切需要解決的政策問題調(diào)查研究，傾聽基層干部和社員群眾的意見和要求，在肯定滁縣地委的做法后，于當年11月制定出省委《關于當前農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個問題的規(guī)定（試行草案）》（簡稱“省委六條”）。“省委六條”針對安徽農(nóng)村經(jīng)濟政策方面存在的幾個嚴重問題作出新的規(guī)定，突破了許多學大寨運動的“禁區(qū)”，如允許農(nóng)民有自留地，鼓勵發(fā)展家庭副業(yè)，尊重生產(chǎn)隊自主權(quán)，對少量農(nóng)活可以實行定額管理等。1978年，為了認真貫徹執(zhí)行“省委六條”，我區(qū)農(nóng)村廣泛地推行了“一年早知道”（即在一年開頭，把生產(chǎn)隊的各項生產(chǎn)收入、支出、分配計劃交給群眾討論，使人人都知道）和“一組四定”（“一組”：一個生產(chǎn)隊分為若干個臨時性和專業(yè)性的作業(yè)組；“四定”：對作業(yè)組實行定任務、定時間、定質(zhì)量、定工分）。

1978年底，黨的十一屆三中全會制定了農(nóng)業(yè)問題的兩個文件，即《中共中央關于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》（草案）、《農(nóng)村人民公社工作條例》（試行草案）。在關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制方面，中央文件指出：“可以按定額記工分，可以按時記工分加評議，也可以在生產(chǎn)隊統(tǒng)一核算和分配的前提下，包干到作業(yè)組，聯(lián)系計量計算勞動報酬，實行超產(chǎn)獎勵，但不允許包產(chǎn)到戶，不許分田單干?！蓖ㄟ^上一年推行“一年早知道”和“一組四定”的實踐，許多基層干部認為這種方法太繁瑣，定工要搞幾十項，分配要算許多彎彎賬。當時，由于在實行包產(chǎn)到組過程中，鳳陽縣城南公社岳林大隊岳北生產(chǎn)隊的會計水平低，好多比例算不清楚，社員經(jīng)過多次討論，認為不必算那些繁瑣的數(shù)據(jù)，只要保證完成國家征購任務和集體提留的開支就行了，其余部分隨便怎么算都在社員手里，于是提出實行“大包干”的辦法。1979年初，地委為了認真貫徹執(zhí)行中央兩個文件精神，組織調(diào)查組分赴各縣調(diào)查研究。我隨地委政研室副主任陳修毅到鳳陽，聽到鳳陽縣委政研室對岳北隊“大包干到組”的介紹后，決定親自去看看。3月12日上午，陳修毅和鳳陽縣委政研室吳庭美、劉洪學及我一行4人坐一輛北京吉普來到岳北隊。該隊距鳳陽縣城有10多公里。到了這個隊時，社員們都在分組作業(yè)，備耕備種搞生產(chǎn)，往田里送農(nóng)家肥，忙得熱火朝天。我們在生產(chǎn)隊會計周開家家里開座談會，參加者有大隊書記岳秀才、大隊長方家祥、大隊民兵營長岳秀忠、生產(chǎn)隊長周開華等人，后來各個作業(yè)組的組長也參加了。在座談中了解到，該隊有30戶，156口人，55個勞動力，為了按時定額管理，充分調(diào)動社員的積極性，經(jīng)干部社員充分討論，實行了“大包干到組”責任制，堅持隊為基礎，分組作業(yè)。概括起來叫做“一組、四固定、三包、七統(tǒng)一”，具體做法是：“一組”：全隊按照自愿結(jié)合的原則，共分成5個作業(yè)組，每組5至7戶，10至15個勞動力?！八墓潭ā保和恋馗俗撸爩嵱懈?67畝，平均每人2.35畝，根據(jù)土質(zhì)、水利條件好壞按大框劃分，一般不打碎田，插花田組與組個別調(diào)整；耕牛10頭，每組兩頭；大農(nóng)具，有犁6張，除第一組規(guī)模較大，土地多分兩張外，其余每組1張?！叭保喊髻?，將糧食征購任務、煙棉油統(tǒng)購任務、生豬派購任務、當年還貸任務落實到組，自行交售，憑證交隊，統(tǒng)一結(jié)算；包公共積累，按隊統(tǒng)一制定生產(chǎn)和分配計劃，公積金按可分配5%，公益金按2%，向各組提取，正常年景，每人每年提取100斤儲備糧；包提留，主要是大小隊干部誤工補貼，赤腳醫(yī)生、民辦教師等人員報酬和烈、軍屬優(yōu)撫照顧以及管理費等，合在一起，全隊每人平均提取糧食12斤，現(xiàn)金4元?！捌呓y(tǒng)一”：即統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理使用機械（全隊有一臺手扶拖拉機為作業(yè)組耕地，按工時收費，交隊核算），統(tǒng)一用水，統(tǒng)一分配方案，統(tǒng)一辦理國家分配的貸款和支農(nóng)物資，統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)，統(tǒng)一管理全隊的政治思想教育。這種“大包干”責任制實行兩個月，深受群眾歡迎，使社員的生產(chǎn)積極性大大提高，群眾之間矛盾大大減少，生產(chǎn)效益也大大提升。生產(chǎn)隊徐隊長說，社員把這種大包干方法編了一個順口溜：“大包干，大包干，直來直去不拐彎，保證國家的，留足集體的，剩下收多收少都是我們自己的，這樣該拿的拿在明處，該得的心中有數(shù)，一刀一個血口子，我們有勁干?！敝形?，我們在鄰村崗集小學吳庭美家吃的飯，晚上回到縣招待所。第二天，我將這個隊的調(diào)查材料整理好初稿給陳主任修改，他認為有些情況還不清楚，14日上午又叫我一人騎自行車到岳北隊去，把該隊生產(chǎn)計劃和交售還貸任務制成一個表格形式帶回來附在后面（這份調(diào)查報告手寫稿經(jīng)地委書記王郁昭修改后，現(xiàn)存于市檔案館，成為鎮(zhèn)館之寶）。這次在鳳陽調(diào)研，我們和鳳陽縣委政研室共同完成了《鳳陽縣實行大包干責任制》《岳北生產(chǎn)隊實行“大包干”責任制的具體做法》《城南公社嚴崗生產(chǎn)隊二十二年的曲折道路》《梨園公社前王生產(chǎn)隊為什么這樣窮》等4份調(diào)研報告。地委辦公室將這4份材料都匯編到《農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個問題的調(diào)查（內(nèi)部材料）》資料中，“大包干歌”也第一次以文字形式正式出現(xiàn)在地、縣委調(diào)研材料中，對外宣傳。

1979年3月26日，滁縣地委以[79]28號文件“關于呈送《農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個問題的調(diào)查》的報告”向省委匯報，在這份報告中寫道：“我區(qū)在貫徹落實中央關于農(nóng)業(yè)問題兩個文件過程中，普遍推行了隊為基礎，包干到作業(yè)組聯(lián)系產(chǎn)量計算報酬、超產(chǎn)獎勵的辦法。全區(qū)21000多個生產(chǎn)隊，實行包干到組聯(lián)系產(chǎn)量責任制的生產(chǎn)隊就有13788個，占生產(chǎn)隊總數(shù)的64%。在具體做法上，一般有兩種形式，一種是像嘉山縣橫山公社那樣，實行定產(chǎn)到組，以產(chǎn)計工，在全區(qū)來說，為數(shù)較多。另一種是像鳳陽縣城南公社岳北生產(chǎn)隊那樣，實行大包干責任制，在鳳陽縣居多數(shù)?！边@份調(diào)查報告得到以萬里為書記的中共安徽省委充分肯定，并轉(zhuǎn)發(fā)全省各地參照執(zhí)行，深受廣大農(nóng)村干部群眾的歡迎。后來，包干到組又逐步發(fā)展到包干到戶，廣大基層干部和社員同樣用這首歌去形容它，去贊譽它，去歌頌它。從而使“大包干歌”在全縣、全區(qū)、全省、全國上下逐步傳播開了。廣大干部群眾在宣傳中，由于前幾句言簡意賅，簡潔上口，生動形象，而把后幾句省略掉了。從此，“大包干歌”唱遍了全國。

（責任編輯：胡北）