王玲

摘 要 園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的主要載體，是吸引外來(lái)資本，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。隨著園區(qū)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷升級(jí)，作業(yè)人員持續(xù)增加，園區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率從急劇升高到逐漸下降?，F(xiàn)在園區(qū)內(nèi)較大及以上事故發(fā)生概率已處在較低水平并持續(xù)減少；但一般事故，特別是未造成人員傷亡的事故還處在一個(gè)較高頻次上。高頻次的一般事故在特定的環(huán)境下會(huì)導(dǎo)致較大及以上的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，造成生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失。針對(duì)目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，本文分析了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生原因，并針對(duì)性地提出幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞 園區(qū) 生產(chǎn)安全 事故

工業(yè)園區(qū)，特別是化工園區(qū)的安全生產(chǎn)工作是企業(yè)和轄區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作。為預(yù)防生產(chǎn)安全事故，發(fā)現(xiàn)整改安全生產(chǎn)隱患，各企業(yè)均設(shè)有安全生產(chǎn)管理人員?；て髽I(yè)，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，不僅有專職安全員還有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（HES部），負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。轄區(qū)政府在正常履責(zé)的同時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)巡查工作，籌備專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展專家會(huì)診工作，從專業(yè)、技術(shù)的角度開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，協(xié)作完善企業(yè)安全生產(chǎn)體系和管理，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。在政府和企業(yè)的雙重作用下，工業(yè)園區(qū)的較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生率較低，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)或是職工的原因?qū)е乱话闵a(chǎn)安全事故發(fā)生頻率還較高。

一、高頻次事故類別

（一）高處墜落

建筑業(yè)事故總量已經(jīng)連續(xù)多年在工礦商貿(mào)事故中排在第一位，其中高處墜落事故又居于榜首。事故發(fā)生的主要原因：第一，物的不安全狀態(tài)，對(duì)“四口”“五臨邊”未按規(guī)范設(shè)置安全防護(hù)措施等；第二，人的不安全行為，職工作業(yè)時(shí)存在違規(guī)行為，如未正確佩戴安全繩。

（二）物體打擊

物體打擊事故是建筑業(yè)事故的第二大類事故，也是園區(qū)內(nèi)企業(yè)常發(fā)生的一起事故。事故發(fā)生的主要原因：第一，物的不安全狀態(tài)，高處的不穩(wěn)定的物體在不正常的情況下墜落，打擊到人體，或是高速運(yùn)動(dòng)的物體在不正常的情況下脫落，打擊到人體等；第二，人的不安全行為，職工作業(yè)時(shí)存在違規(guī)行為，如未正確佩戴安全帽。

（三）機(jī)械傷害

機(jī)械傷害事故是園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生事故較多的一種。事故發(fā)生的主要原因：第一，物的不安全狀態(tài)，旋轉(zhuǎn)設(shè)備無(wú)合理的安全防護(hù)裝置，鋒利、尖銳等設(shè)備無(wú)符合要求的停車、開(kāi)車或是緊急制動(dòng)裝置等；第二，人的不安全行為，職工作業(yè)時(shí)存在違規(guī)行為，如未正確使用勞保設(shè)備，不遵守操作章程錯(cuò)誤作業(yè)。

（四）其他事故

在化工園區(qū)內(nèi)，常發(fā)生的一類事故是可燃液體或者氣體的泄露。該類事故不直接造成人員傷亡，在點(diǎn)火源的作用下發(fā)生燃燒，甚至爆炸事故。一旦泄露的可燃液體或氣體接觸了火源將造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生的主要原因：第一，物的不安全狀態(tài)，生產(chǎn)設(shè)備的老化、損壞等原因造成物質(zhì)的泄露；第二，人的不安全行為，職工的誤操作導(dǎo)致實(shí)際的生產(chǎn)工藝偏離正確的路線，安全系統(tǒng)失效等原因。

二、生產(chǎn)安全管理建議

（一）人的管理

經(jīng)濟(jì)效益不良，企業(yè)產(chǎn)值減少，職工流動(dòng)較大的企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性較職工穩(wěn)定的企業(yè)大，需要從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)人的管理。

1.加強(qiáng)職工教育。園區(qū)內(nèi)企業(yè)一線操作工人普遍學(xué)歷水平偏低，對(duì)生產(chǎn)工藝認(rèn)識(shí)不足，缺乏異常狀況的處置和應(yīng)急能力，要落實(shí)“三級(jí)”教育培訓(xùn)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)再教育工作，嚴(yán)格進(jìn)行安全考核，合格后方可上崗，確保每一個(gè)職工掌握自己操作的生產(chǎn)設(shè)備和周邊的安全設(shè)施，將安全思想“印在腦子里”。

2.強(qiáng)化職工安全考核。落實(shí)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》，對(duì)違規(guī)作業(yè)的職工進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和處罰，絕不“怕重懲、人走”，將安全行為“烙在身上”。對(duì)遵守崗位操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度的職工進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋頁(yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，不能“過(guò)度節(jié)約”。要知道一個(gè)生產(chǎn)安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失絕對(duì)大于培養(yǎng)新員工的成本和流逝老員工的損失。

（二）機(jī)的管理

經(jīng)過(guò)近幾年安全生產(chǎn)體系的完善，企業(yè)主動(dòng)或被動(dòng)地均對(duì)安全生產(chǎn)硬件（安全應(yīng)急系統(tǒng)）按照國(guó)標(biāo)或行標(biāo)進(jìn)行整改完善。但生產(chǎn)過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，需要定期對(duì)設(shè)備和安全設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，整改完善，確保物的安全。

（三）環(huán)境的管理

自2007年《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系逐漸建立。至今，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和部門規(guī)章已構(gòu)建成一個(gè)完整的體系，明確了政府、企業(yè)、職工和社會(huì)各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。建議從以下兩個(gè)方面完善環(huán)境的管理。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效手段，通過(guò)全員全過(guò)程參與，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、環(huán)、管處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、本質(zhì)化、定置化、程序化，并持續(xù)改進(jìn)。[1]

2.企業(yè)安全生產(chǎn)文化。從物質(zhì)、制度、行為和精神四個(gè)方面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。用典型事故案例教育職工，用自上而下的規(guī)范行為影響職工行為，用獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式規(guī)范職工行為。在安全的生產(chǎn)環(huán)境氛圍中，使職工自覺(jué)安全作業(yè)。

三、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)目前園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)安全現(xiàn)狀，“人—機(jī)—環(huán)境”的安全管理體系中，“機(jī)”和“環(huán)境”基本得到完善，但生產(chǎn)不是靜態(tài)的，需要人的不斷修正和完善，“人”是安全生產(chǎn)的中心。安全管理體系，包括規(guī)章制度和操作規(guī)程已經(jīng)設(shè)立，只是“人”這一重要生產(chǎn)因素需要不斷加強(qiáng)管理，按照既定的正確行為操作，才能減少事故的發(fā)生與損失。

（作者單位為四川大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院、遂寧市船山區(qū)行政審批局）

參考文獻(xiàn)

[1] 王振永.我國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作思考[J].中國(guó)安全生產(chǎn)，2016（12）：38-39.