鄭拓巍

（國網漳州供電公司，福建 漳州 363000）

1 引言

漳州市是福建省下轄的地級行政區(qū)，東與廈門相鄰，南接廣東省，擁有全省第二大江（九龍江）和全省最大的平原（九龍江下游沖擊平原），是海峽西岸中心城市之一。“十二五”期間全市地區(qū)生產總值年均增長12.2%?！笆濉逼陂g是漳州市加速工業(yè)化、城市化發(fā)展的關鍵時期，將實現(xiàn)地區(qū)生產總值年均10%左右的增長。這對供電保障提出了更高要求，也為電力發(fā)展帶來新機遇。

PEST分析是從政治、經濟、社會、技術這四個方面分析企業(yè)所在的外部環(huán)境，SWOT分析是分析企業(yè)內外部環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅。本文嘗試建立PEST-SWOT模型（見表1），把以上兩個分析方法結合起來，分析漳州供電公司在政治、經濟、社會、技術等方面的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，嘗試提出漳州供電公司的發(fā)展戰(zhàn)略，即如何發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、把握機遇、應對挑戰(zhàn)。

表1PEST-SWOT模型矩陣

2 企業(yè)概況

漳州供電公司現(xiàn)轄10個縣級供電公司，包括龍海市、云霄縣、常山開發(fā)區(qū)、漳浦縣、詔安縣、長泰縣、東山縣、南靖縣、平和縣及華安縣供電公司。

3 內部優(yōu)勢分析

3.1 政治優(yōu)勢

近年來，福建省電力有限公司高度重視漳州電網發(fā)展和供電服務工作?！笆濉逼陂g，福建省電力公司將投資120億建設漳州電網，形成以1000千伏長泰特高壓變電站為核心樞紐、500千伏電網為骨干支撐、220千伏電網為主電源，各級電網協(xié)調發(fā)展的堅強智能電網。

3.2 經濟優(yōu)勢

福建省電力有限公司發(fā)揮省電力交易平臺作用，擴大電力直接交易規(guī)模，幫助漳州企業(yè)降低用能成本。將所屬的56家全資縣供電公司改制為分公司，理順電網投資和經營管理體制，統(tǒng)籌加大對縣電網的投入，從根本上解決長期制約縣電網發(fā)展的投資能力弱、融資成本高、運維費用不足等問題。

3.3 社會優(yōu)勢

福建省電力有限公司從電網規(guī)劃、運行和市場等方面，保障清潔能源接入和全額消納。推動消費側電能替代，加快漳州龍海、云霄、詔安港口岸電項目落地，推廣臺商投資區(qū)食用菌、山區(qū)制茶等電能替代項目；加快電動汽車充電網絡的布局建設，推進城市公共建筑和公共照明節(jié)能改造。

3.4 技術優(yōu)勢

近年來，漳州電網全面應用新工藝、新技術、新材料，提升電網裝備及自動化水平、提高設備防災抗災能力和運行可靠性。隨著智能電表的全面投入使用，在用戶數不斷增加及供電所人手緊缺的情況下，電量統(tǒng)計準時率大大提高，維護和抄表催費的壓力大大減少，有利于現(xiàn)代化管理、防止竊電、很好地解決了收費難的問題。

4 內部劣勢分析

4.1 政治劣勢

電力體制改革全面推進，各方競爭加劇、監(jiān)管更趨嚴格。電網投資及成本將受到嚴格監(jiān)管，財務資源統(tǒng)籌調配、成本費用安排等面臨較大制約。

4.2 經濟劣勢

漳州電網建設資金主要依靠公司投資、縣級公司自籌和小部分小區(qū)配套費。電網建設資金中縣級供電企業(yè)自籌比重仍然較高，在企業(yè)自有資金有限的情況下，難以保障配電網建設的持續(xù)投入。隨著漳州經濟的快速發(fā)展，各區(qū)縣電力需求旺盛，迫切需要拓寬籌措渠道。

4.3 社會劣勢

部分工業(yè)園區(qū)由單線單變變電站供電，無法滿足園區(qū)內高可靠性要求用戶用電需求，設備檢修時負荷無法轉供，供電可靠性低，對園區(qū)后期負荷發(fā)展適應性較差。部分園區(qū)10千伏網絡接線不清晰，線路供電半徑過長、環(huán)網結構復雜。

4.4 技術劣勢

由于漳州地區(qū)近年來負荷增長較快，盡管電網容載比符合要求，但局部110千伏供電能力偏緊、容載比偏低，局部地區(qū)網架較弱、N-1通過率較低。110千伏線路健康水平良好，但存在運行年限7條超過20年（其中1條超過30年）的線路、總長度82.29公里，占比3.44%；大部分110千伏導線截面為240平方毫米，不適應于遠期電網的發(fā)展。

5 外部機遇分析

5.1 政策優(yōu)勢

近年來，漳州市緊緊圍繞“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展定位，大力推進生態(tài)文明建設，生態(tài)競爭力位居福建第一。近年來先后出臺《漳州市“十三五”應對氣候變化規(guī)劃》《漳州市“十三五”電動汽車充電基礎設施規(guī)劃》《漳州市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》，積極推廣純電動汽車等新能源汽車，積極推進靠港船舶使用岸電；加強供電等城市生命線系統(tǒng)建設；政府在用電保障、廊道通行等方面給予支持，并提出加快研究配電網建設改造相關稅收扶持政策，通過強化信貸支持、加大轉移支付、鼓勵多種方式購售電等措施，加大對配電網建設改造的財政資金支持力度。

5.2 經濟優(yōu)勢

漳州市是福建省唯一的開放型經濟新體制試點城市[2]，海峽西岸中新興工業(yè)城市，經濟發(fā)展較快。近年來，漳州大力發(fā)展石油化工、食品工業(yè)、裝備制造、特殊鋼鐵等四大主導產業(yè)，擁有福建省唯一的閩臺石化產業(yè)專門合作園區(qū)漳州古雷石化產業(yè)園區(qū)[2]。培育臺商投資區(qū)、龍文藍田開發(fā)區(qū)、長泰經濟開發(fā)區(qū)、云霄開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)和詔安開發(fā)區(qū)等一批戰(zhàn)略新興產業(yè)示范基地。

5.3 社會優(yōu)勢

在城鎮(zhèn)發(fā)展方面，漳州全力打造古雷港經濟開發(fā)區(qū)、廈門港南岸新城、漳州高新區(qū)、環(huán)東山島經濟區(qū)等四大經濟增長極。堅持規(guī)劃先行，城市、產業(yè)、港口、生態(tài)“四位一體”，構建以“一核兩灣”為主體的城鎮(zhèn)體系，推進中心城區(qū)南擴步伐，做大做強中心城市和縣城，增強輻射帶動作用，加快臨港經濟開發(fā)和臨港新城建設。

5.4 技術優(yōu)勢

漳州市經濟和信息化委員會等九部門聯(lián)合出臺《漳州市電能替代工作實施方案》。通過淘汰分散型工業(yè)燃煤燃油爐窯、推廣電制茶、電烤煙、港口岸電、加大電動汽車充電設施建設等方式，在交通、建筑、農業(yè)等領域，積極引導市內工商業(yè)、企事業(yè)單位實施電能替代，逐步擴大電能替代范圍。該方案為促進電能替代提供了加大用電支持、推進市場建設、加強資金引導、落實電網建設、加大宣傳力度、完善工作機制等保障措施。

6 外部挑戰(zhàn)分析

6.1 政治挑戰(zhàn)

現(xiàn)有電力管理機制體制雖然滿足了目前電力發(fā)展的管理要求，但隨著國家、福建省“十三五”相關能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源價格、電力體制等方面改革的推進，漳州電網將實現(xiàn)跨越發(fā)展，對漳州市的電力管理機制體制必然提出更高的要求。

6.2 經濟挑戰(zhàn)

近年來，隨著國家對征地拆遷賠償政策趨嚴，新增失地農民保障金，導致征地費用不斷上升，以及人工、材料、設備等成（

）本的增加，輸變配電網各方面的造價均有所提高。特別是線路走廊緊張及出線建設受阻提高增加了配網總體投資。

6.3 社會挑戰(zhàn)

漳州特殊的地理位置和氣候條件使得臺風、洪澇、雷擊、火燒山等自然災害頻發(fā)，對漳州電網輸電設施安全穩(wěn)定運行帶來極大的威脅，當前漳州配電網抵御自然災害能力仍相對較差。

6.4 技術挑戰(zhàn)

在電動汽車日益發(fā)展的大環(huán)境下，電動汽車用電負荷占基礎負荷的比例將逐年提升，進而在安全運行、電能質量等方面影響電網。

7 戰(zhàn)略選擇

7.1 戰(zhàn)略目標

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網的協(xié)調發(fā)展，適應21世紀海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展建設需求，滿足城市中心區(qū)高可靠性的用電需求以及農村地區(qū)居民負荷持續(xù)快速增長的發(fā)展需求，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和產業(yè)結構調整對電網的要求，全面提升漳州地區(qū)電網的發(fā)展質量和效益，滿足全面建設小康社會對用電的需求。

7.2 發(fā)展戰(zhàn)略內容

①建設具有自動化、信息化、互動化特征的堅強智能電網。更加重視堅持經濟合理，調整電源布局，優(yōu)化電網結構。解決漳州電網建設相對滯后、總體供電能力不足等問題，進一步改善部分區(qū)域線路供電半徑長、線路超載嚴重、供電可靠性偏低、電壓質量不高等薄弱環(huán)節(jié)，從而滿足漳州負荷發(fā)展需求，有效推動和刺激國民經濟發(fā)展。②構筑新農村堅強配電網。多措并舉保障農村生產生活供電，合理規(guī)劃臺區(qū)布點，加強集中改造，有效提高農網戶均配變容量，系統(tǒng)解決整個區(qū)域配網低電壓、供電可靠性低等問題。③與城市總體規(guī)劃相協(xié)調。與市政規(guī)劃部門聯(lián)合開展城市電力設施布局專項規(guī)劃研究，將變電站站址和線路走廊統(tǒng)一納入城市規(guī)劃，促進電網建設項目所需用地與城市建設協(xié)調發(fā)展。④主動適應客戶需求，積極參與市場競爭。負荷發(fā)展?jié)摿Υ蟮脑鲩L熱點園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等，適度超前新建變電站。深化與客戶雙向互動，優(yōu)化服務策略，發(fā)揮公司技術、資源優(yōu)勢。⑤積極應對電力體制改革。加強與省、地市發(fā)改委、園區(qū)管委會等政府部門溝通交流，及時跟蹤、了解政策變化態(tài)勢，爭取公司明確的放開范圍得到政府認可。統(tǒng)一口徑對外做好相關政策解釋工作，協(xié)助政府部門提前做好增量配網項目建設方案。