■文／羅玉敏 黃興元

“我的門診特殊病種費(fèi)用能報(bào)銷了?！?018年2月的一天，海南省社保局社會(huì)化管理服務(wù)處接到了來自陵水縣王大爺?shù)碾娫挕Ｍ醮鬆敾加袊?yán)重的高血壓，長期服藥給他本不富裕的家庭帶來了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。由于自己的文化水平低，加之住地偏僻，王大爺不知道門診特殊疾病的藥費(fèi)可以報(bào)銷。2017年底，王大爺參加了海南省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局在陵水縣舉辦的“社保走基層”宣講活動(dòng)，聽到了許多社?；菝裾?。他在電話里說，聽完宣講后，自己第二天就去縣社保局辦理了門診特殊疾病報(bào)銷申請，現(xiàn)在每年可以報(bào)銷三千多塊錢。王大爺?shù)拈T診特殊病報(bào)銷問題得到解決，是海南省“社保走基層”宣講活動(dòng)的眾多成果之一，5年的基層宣講，還有許多平凡而有意義的故事。

“社保事業(yè)健康發(fā)展，就要大力宣傳社保”

在多年的社保經(jīng)辦實(shí)踐中，海南省社保局的工作人員碰到過各種各樣的問題：有的用人單位或缺乏社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，或法治觀念淡薄，或囿于短期利益，不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)；有的用人單位雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但不按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致職工達(dá)到退休年齡后不能辦理退休手續(xù)，或者社保待遇較低；有的用人單位缺乏工傷保險(xiǎn)知識(shí)，在發(fā)生工傷或職業(yè)病后不知道怎樣申請工傷保險(xiǎn)待遇，錯(cuò)過了工傷認(rèn)證的時(shí)限，職工因工傷病時(shí)得不到應(yīng)有的工傷補(bǔ)償。

“想讓我省社保事業(yè)健康發(fā)展，就得依靠千千萬萬的人民群眾，就要大力宣傳社保，普及社保知識(shí)和政策法規(guī)?！焙Ｄ鲜∩绫＞贮h組書記張霄峰說。為了將社保宣傳工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，確保黨的社?；菝裾呗涞綄?shí)處，2013年以來，海南省社保局以人民為中心，每年組建“社保宣講團(tuán)”，深入農(nóng)村、工廠、建筑工地、農(nóng)林、礦場、漁業(yè)碼頭、學(xué)校、部隊(duì)等基層單位，開展社保政策法律的宣講活動(dòng)，讓社保政策在全島“走透透”（由閩南語演繹而來，意為走遍摸熟）。

海南省社保局克服經(jīng)辦人員少、任務(wù)重的實(shí)際困難， 5年來累計(jì)從各處室抽調(diào)精兵強(qiáng)將84人次參加宣講活動(dòng)。這些同志長年從事社保一線經(jīng)辦工作，社保知識(shí)和經(jīng)辦經(jīng)驗(yàn)非常豐富且解決問題的能力很強(qiáng)。宣講活動(dòng)由一名副局長專門負(fù)責(zé)，全程帶隊(duì)抓落實(shí)。

為了取得切實(shí)效果，在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，海南省社保局5年共擠出75萬元保障經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于“社保走基層”宣講活動(dòng)。同時(shí)積極探索服務(wù)外包，由專業(yè)的文化公司負(fù)責(zé)宣講現(xiàn)場的布置和技術(shù)保障，這既能解決人手不足的問題，也能較好地保證效果。為了提高宣講能力，海南省社保局還專門編寫了培訓(xùn)教材，聘請專家上課，給同志們講授演講技巧和禮節(jié)禮儀。

“回答好一個(gè)問題，就可能解決個(gè)人一輩子的生活”

“宣講團(tuán)”在海南電信多功能會(huì)議廳為參保人員宣講社保政策。

2017年10月的一天，在海口市桂林洋農(nóng)場宣講現(xiàn)場，一位從四川來海南打工的青年氣沖沖地向“宣講團(tuán)”提問，他對自己主動(dòng)辭職后未能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇非常不滿意。認(rèn)為自己參加了社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人也繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，辭職了卻沒能領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)待遇，覺得失業(yè)保險(xiǎn)制度不公平。通過“宣講團(tuán)”的解答，青年明白了失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取的必要條件是“非因本人意愿中斷就業(yè)”，自己主動(dòng)離職是不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的。

“回答好群眾一個(gè)問題，就有可能解決好群眾個(gè)人一輩子的生活。幫助解決好群眾的一件事，就可能徹底解決一個(gè)家庭的困難。”這是張霄鋒反復(fù)叮囑“宣講團(tuán)”成員的一句話?！靶v團(tuán)”的每一位成員都以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，從服務(wù)細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真準(zhǔn)備，力爭宣講效果的最大化。宣講活動(dòng)開始前，“宣講團(tuán)”都會(huì)派出人員深入宣講地開展調(diào)查研究，并同協(xié)辦單位充分討論，了解宣講對象關(guān)心的問題，派出有相應(yīng)崗位經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干，做好有針對性的宣講。

“宣講團(tuán)”堅(jiān)持和群眾坐在一張板凳上，不嫌問題多，不怕任務(wù)重，不繞開敏感尖銳的問題，堅(jiān)持開展面對面、零距離的交流，耐心而專業(yè)地逐個(gè)解答群眾的問題。在5年的宣講活動(dòng)中，“宣講團(tuán)”走入全省各個(gè)市縣，在基層共舉辦活動(dòng)80余場，現(xiàn)場解答群眾提出的問題累計(jì)5000余個(gè)，受益群眾10余萬人。編印發(fā)放社保知識(shí)宣傳頁20余萬張，《工傷保險(xiǎn)與職業(yè)傷害預(yù)防知識(shí)讀本》《社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)小問答》等小冊子20余萬本。結(jié)合工傷保險(xiǎn)預(yù)防專項(xiàng)宣講，“宣講團(tuán)”還印制了6萬余張工傷保險(xiǎn)宣傳彩頁，夾在《南國都市報(bào)》和《特區(qū)報(bào)》里，免費(fèi)投送千家萬戶。在每場宣講活動(dòng)中，發(fā)言人都會(huì)向群眾系統(tǒng)介紹海南省社保工作的開展情況，取得的成果和工作總體規(guī)劃，增強(qiáng)人民群眾對社保工作的認(rèn)識(shí)和信心。

此外，“宣講團(tuán)”還通過“你問我答”的形式，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦專家和群眾面對面交流，當(dāng)面宣講社保業(yè)務(wù)，零距離解疑釋惑；派出醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)方面的專家，深入醫(yī)院、工地等有特別需要的單位，分險(xiǎn)種開展有針對性的宣講活動(dòng)；在宣講活動(dòng)中安排有獎(jiǎng)知識(shí)競賽，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性；多次組織文藝表演活動(dòng)，將社保知識(shí)融入其中，向群眾傳播社保政策法規(guī)和知識(shí)；將群眾關(guān)心的異地就醫(yī)結(jié)算、全民參保登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)使用等問題，以及現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的社保案例，特別是典型的工傷事故案例攝制成36集宣傳短片，在宣傳活動(dòng)現(xiàn)場播放，免費(fèi)發(fā)放給全省參保單位和基層群眾。將抽象枯燥的社保政策法律條文，轉(zhuǎn)化成通俗形象影像的形式，有效地傳播和普及了包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社保知識(shí)。

“不僅傳播知識(shí)，更要幫助群眾解決實(shí)際問題”

海南省社保局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)處的小鐘近來比較忙，為了符大伯的事，他不斷地查電話，打電話，積極地給基層社保一線經(jīng)辦人員解釋政策，最終解決了符大伯的難題。原來在今年3月份，小鐘作為“社保走基層”成員，到某市開展宣講活動(dòng)，參加活動(dòng)的符大伯告訴他，自己的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇被停發(fā)了，原因是他居住在農(nóng)村的一個(gè)兒子沒有按時(shí)繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。小鐘立即留下自己的聯(lián)系電話，請符大伯聯(lián)系他，提供相關(guān)材料，以協(xié)調(diào)解決符大伯的問題?！爱?dāng)?shù)氐幕鶎右痪€經(jīng)辦人員為了確保社保全覆蓋，執(zhí)行了舊的政策，這種將老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取和子女的參保繳費(fèi)捆綁起來的做法，是不合適的?，F(xiàn)在符大伯的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇已經(jīng)恢復(fù)發(fā)放了。”小鐘微笑著說。

“社保走基層活動(dòng)以政策法規(guī)的落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要傳播知識(shí)，更要幫助群眾解決涉及社保的實(shí)際問題，做到知行合一，不斷滿足人民群眾日益增長的對高質(zhì)量社保服務(wù)的需要。”“宣講團(tuán)”領(lǐng)隊(duì)、海南省社保局副局長何先英如是說。

海南省社保局“社保走基層”宣講活動(dòng)努力將宣講社保政策和服務(wù)群眾緊密地結(jié)合起來，在傳播社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)和知識(shí)的同時(shí)，真誠傾聽群眾對社保工作的呼聲，為群眾排憂解難。每一場宣講結(jié)束后都會(huì)留下宣講人員的聯(lián)系方式，對現(xiàn)場不能解決的問題，由“宣講團(tuán)”領(lǐng)導(dǎo)在宣講結(jié)束后全程跟蹤問效，既讓宣講活動(dòng)成為黨員聯(lián)系群眾的“連心鎖”，更讓宣講活動(dòng)成為黨員干部服務(wù)群眾的一臺(tái)“直通車”。5年來，海南社保將社保服務(wù)延伸到參保人的身邊，將宣講現(xiàn)場變成社保經(jīng)辦現(xiàn)場，將社保知識(shí)宣講和困難排查化解緊密相結(jié)合，將方便快捷的服務(wù)送給群眾。

2017年8月，“宣講團(tuán)”邀請解放軍187醫(yī)院的醫(yī)療專家同行，帶上醫(yī)療設(shè)備，來到偏遠(yuǎn)貧困的儋州市雅星鎮(zhèn)飛巴村，義務(wù)給困難群眾體檢，讓基層困難群眾享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源；6次在工地、偏遠(yuǎn)農(nóng)場現(xiàn)場辦理社會(huì)保障卡登記辦理服務(wù)，辦理社會(huì)保障卡700余張。參保群眾不出家門也能辦理社保業(yè)務(wù)，大大節(jié)約了他們的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。對一些涉及當(dāng)?shù)靥厥馇闆r，群眾自身無法解決的問題，“宣講團(tuán)”都會(huì)認(rèn)真整理，及時(shí)給當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，并積極提供社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)和政策法律支持，爭取解決問題。在宣講活動(dòng)過程中，“宣講團(tuán)”對群眾反映的問題不是“繞著走”，而是“接下來”，將方便留給群眾，把困難留給自己。5年來共幫助參保群眾解決大小困難300余個(gè)，群眾對社保政策在全島“走透透”點(diǎn)贊不絕?！?/p>