■文／賈懷斌

為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是作風(fēng)建設(shè)的核心要求。貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)鍵就是要加強作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和為民情懷，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。加強作風(fēng)建設(shè)，必須始終把滿足群眾需求、讓群眾滿意作為自覺追求，始終保持對群眾訴求的敬畏之心和敬重之情，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾的信賴和支持。社保經(jīng)辦機構(gòu)作為人社部門聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國家社保政策的具體執(zhí)行者、群眾權(quán)益的直接守護者、公共服務(wù)的一線提供者，必須帶著滿腔的熱情和誠摯的感情，用高度自覺的行動、精熟的業(yè)務(wù)能力、點點滴滴的服務(wù)行為踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

當前，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深入，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)推進。5月16日，國務(wù)院常務(wù)會對推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”進行了專門部署。整合社會各部門、各行業(yè)大數(shù)據(jù)，實行辦事要件標準化，簡化辦事環(huán)節(jié)，構(gòu)建互聯(lián)互通的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺是大勢所趨、民心所向。我們要積極謀劃，以提升服務(wù)的便捷化和人本化為目標，設(shè)身處地為參保人著想，要把參保人的安危冷暖時刻放在心上，想?yún)⒈Ｈ酥?，急參保人之所急，讓人民的生活更加幸福美滿。

6月28日，國務(wù)院召開了全面深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議，李克強總理發(fā)表了重要講話，要求持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革這場刀刃向內(nèi)的政府自身革命，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變。為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革部署，人社部黨組以抓行風(fēng)建設(shè)為突破口和著力點，倒逼工作質(zhì)量和服務(wù)水平全面提升，并于7月3日專門召開系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)電視電話會議，對進一步深化人社領(lǐng)域“放管服”改革進行了再動員、再部署，決定用3年左右時間在全系統(tǒng)廣泛深入開展行風(fēng)建設(shè)，這是做好當前及今后一段時間人社工作的一個戰(zhàn)略支點，是推動各項工作的重要載體，也是破解人社服務(wù)領(lǐng)域痛點、難點和堵點的一把金鑰匙?？梢哉f，社保經(jīng)辦工作全部涉及到人，關(guān)乎群眾的切身利益，處在民生工作的最前沿，是行風(fēng)建設(shè)的主戰(zhàn)場和主陣地，行風(fēng)建設(shè)更是社保經(jīng)辦部門的安身立命之本。人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)電視電話會議召開后，社保經(jīng)辦系統(tǒng)快速響應(yīng)，率先行動，緊密結(jié)合社保經(jīng)辦服務(wù)特點和群眾需求，主動查找是否存在排隊等候時間長、證明材料過多過濫、辦事程序繁瑣復(fù)雜、辦事指南不清晰、服務(wù)窗口安排不合理、網(wǎng)上辦事入口不好找、咨詢電話經(jīng)常占線或無人接聽等問題，從當前服務(wù)工作中存在的辦事難、辦事慢、辦事煩的問題著手進行改革，重點抓如下四件事。

一是全面取消集中認證。7月5日，人社部召開了全面取消社會保險待遇資格集中認證專題新聞發(fā)布會，宣布全面取消集中認證，著手構(gòu)建以信息比對為主，退休人員社會化服務(wù)與遠程認證服務(wù)相結(jié)合的認證服務(wù)新模式，“寓認證于無形”，盡可能讓群眾不用跑就完成認證工作。具體做法是：全面開展信息比對認證服務(wù)。充分運用全民參保、異地就醫(yī)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等數(shù)據(jù)資源，按月開展數(shù)據(jù)比對，有條件的可開展實時比對。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃，積極探索與公安、民政、衛(wèi)生健康、交通、旅游等部門開展業(yè)務(wù)協(xié)作，實現(xiàn)與人口管理、殯葬、就醫(yī)、乘坐飛機高鐵等實名驗證場景的信息共享，提升共享的實時性。通過加強大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，核實參保人員領(lǐng)取社會保險待遇資格，各地不得再要求參保人在規(guī)定時段到指定地點進行集中認證。以服務(wù)方式精準開展認證信息核實。對于信息比對不能確認待遇領(lǐng)取資格、疑似冒領(lǐng)的人員，原則上要結(jié)合全民參保計劃和退休人員社會化服務(wù)等工作開展認證信息核實。要通過街道社區(qū)勞動保障工作平臺寓認證于服務(wù)之中，與健康體檢、文娛活動、走訪慰問等結(jié)合起來，對行動不便者要提供上門服務(wù)。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員還可采取上門提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等方式進行認證，讓認證對象切實感受到改進服務(wù)帶來的便捷。積極推行異地居住人員遠程自助認證。對于異地居住的人員，各地不得要求參保人返回參保地進行認證。要大力推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的生物特征識別認證、手機APP遠程認證等服務(wù)渠道，使服務(wù)對象就地即可完成認證。對在國外（境外）居住人員，要積極商有關(guān)部門，推動盡快改為通過互聯(lián)網(wǎng)進行視頻認證。取消集中認證工作受到社會廣泛好評，全國各大媒體紛紛給予積極報道，這充分說明，已經(jīng)到了必須進行“簡除煩苛”、自我革命和路徑轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口，全面取消集中認證就是社保經(jīng)辦系統(tǒng)加強行風(fēng)建設(shè)的第一個“切口”。

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二是在全系統(tǒng)全面推開“解民憂、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項行動。人社部社保中心于7月5日印發(fā)通知，要求各地社保經(jīng)辦部門認真查找影響群眾辦事的痛點、難點和堵點問題，全面梳理部門內(nèi)部權(quán)力清單、服務(wù)清單、問題清單，徹底清理煩擾企業(yè)和群眾的奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明，通過疏通堵點、精簡材料，實現(xiàn)異地業(yè)務(wù)“不用跑”、無謂證明材料“不用交”、重復(fù)表格信息“不用填”，對政策規(guī)定、服務(wù)流程、表格證明、工作作風(fēng)等都要來一場革命。通過“解民憂、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項行動，破解群眾辦事中的痛點、難點和堵點，不斷增強群眾的獲得感，讓民心更加貼近黨心。

三是加快制定《社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例》。進一步明確和規(guī)范社保領(lǐng)域各類法律主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、職責(zé)范圍邊界、辦事程序要求，在制度上為騙保冒領(lǐng)行為“堵后門，斷后路”，將社保經(jīng)辦管理服務(wù)工作納入法制化、標準化建設(shè)軌道。

四是加快推進社會保險信用體系建設(shè)。目前，人社部與24個部門完成了《關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，尚有4個部門正在會簽中，起草了《社會保險領(lǐng)域嚴重失信黑名單管理辦法》，已經(jīng)開始征求相關(guān)單位意見并啟動法審工作，預(yù)計年底前實施。

下一步，要找準目標定位，突出以下重點工作：

一是要落實行風(fēng)建設(shè)各項具體舉措。在系統(tǒng)內(nèi)開展好“解民憂、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項行動，全面清理各項流程規(guī)范，實現(xiàn)群眾辦事“三個不用”，主動對標對表，迅速行動，把握好7月底、9月底、10月底三個時間節(jié)點，加大對地方經(jīng)辦機構(gòu)的督導(dǎo)，監(jiān)督完成事項清單、辦事流程對外公布工作。

二是在社保經(jīng)辦系統(tǒng)全面貫徹落實好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社” 2020行動計劃，加強人社信息化平臺建設(shè)，按照黨的十九大提出的建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺的要求，推進系統(tǒng)整合，做好與政府其他部門信息共享，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高監(jiān)管的針對性和精確性，為各類服務(wù)對象提供更具個性化的主動服務(wù)，變“服務(wù)對象找我”為“我找服務(wù)對象”。

三是加強風(fēng)險防控，預(yù)防騙保冒領(lǐng)行為。進一步完善風(fēng)險防控措施，依法懲處違法違規(guī)行為，加大防范和打擊欺詐冒領(lǐng)工作力度，促進經(jīng)辦稽核、行政執(zhí)法、刑事司法有效銜接，對違法行為和人員形成高壓和震懾態(tài)勢。

四是加大明察暗訪力度。按照人社部行風(fēng)建設(shè)的要求，對全國人社經(jīng)辦服務(wù)窗口進行經(jīng)常性的明察暗訪，暢通舉報渠道，對于群眾反映強烈的未按規(guī)定時限辦理、多頭跑、來回跑等問題加大查處和問責(zé)力度。

總之，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要按照黨中央、國務(wù)院和人社部黨組要求，把群眾放在心中最高位置，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，增強政治敏銳性，自我加壓，把各項工作做實做細，正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意、方便快捷的社保經(jīng)辦服務(wù)新格局?！?/p>