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        日本因何享有“養(yǎng)老天堂”的美譽

        2018-11-07 02:55:44徐靜波
        幸福家庭 2018年10期
        關(guān)鍵詞:盒飯養(yǎng)老金居家

        ■文/徐靜波

        日本是世界上老齡化程度最嚴重的國家,日本政府官方編寫的2015年版《高齡社會白皮書》顯示,65歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的26%。但日本國民平均壽命高達83歲,位居世界第一。因此,美國《新聞周刊》將日本選為全球最適宜養(yǎng)老的國家。

        事實上,日本并非一開始就是老年人的天堂。

        從20世紀50年代起,日本開始進入戰(zhàn)后復(fù)興與經(jīng)濟高速發(fā)展時期,大批農(nóng)村人離開故鄉(xiāng)奔赴城市謀生。這種工業(yè)化浪潮帶來生活模式的變化,也嚴重地沖擊了日本傳統(tǒng)的家庭倫理道德。祖孫幾代生活在一起的傳統(tǒng)大家族逐漸解體,年輕人開始在“事業(yè)”與“孝道”之間搖擺。

        1961年,日本政府制定了《國民年金法案》,建立國家養(yǎng)老金制度,國家承擔(dān)年金(養(yǎng)老金)總費用的三分之一,剩下的三分之二由企業(yè)與個人負擔(dān)。法律規(guī)定凡是居住在日本國內(nèi)年滿20歲至60歲的人都必須強制加入。年滿60歲后,便可定期領(lǐng)取養(yǎng)老金。

        1963年,日本又頒布實施了《老年人福利法》。該法令著重推行養(yǎng)老社會化,例如成立“老人之家”等養(yǎng)護福利機構(gòu),建立老年人定期體檢制度,向老年人家庭派遣服務(wù)人員等。這部法律連同后來制定的《生活保護法》《老年人保健法》等法案,建立起政府、社會、家庭、個人共同養(yǎng)老與醫(yī)療的完整社會保障體系。

        這些法律制度的建立,催生了日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,但由于養(yǎng)老院一般建在郊外,親人探望不方便,使老人也產(chǎn)生一種“被社會遺忘”的感覺。

        進入21世紀,日本養(yǎng)老的重心逐漸從養(yǎng)老院轉(zhuǎn)向居家養(yǎng)老。2000年,日本開始實施護理保險制度,即提供居家養(yǎng)老和病癱者的上門服務(wù),包括上門護理、上門幫助洗浴、日托護理等多種項目。但是本人必須在40歲之后繳納護理保險費。

        日本的居家養(yǎng)老主要有以下3項措施:

        一是,日本居家養(yǎng)老是以護理保險制度為基礎(chǔ),就是政府出錢請護理人員上門服務(wù),老年人自己只需負擔(dān)10%的費用。

        二是,日本有專門的家庭護理服務(wù)人員培訓(xùn)與考核體系,所有護理人員均擁有國家專業(yè)資格證書,所有服務(wù)人員都由專業(yè)公司管理。

        三是,日本居家養(yǎng)老的福利種類很多,共有13大類,基本可以滿足不同老年人的不同需求。

        那么,65歲以上的日本人能享受哪些養(yǎng)老服務(wù)呢?

        首先,日本政府會給他20萬日元(大約1.2萬元人民幣),用于其個人住宅的改造,以創(chuàng)造一個適合老年人生活的環(huán)境。譬如,家里各處要安裝扶手,適當改造廁所,添置老年人專用的浴缸等等。

        其次,老年人購買輪椅、手杖、護理床等,90%的費用由政府承擔(dān),個人只需要承擔(dān)10%。政府還每年給老人10萬日元,相當于6000元人民幣,用于購買尿不濕等老人護理用品。

        最后,日本政府將根據(jù)老人的身體健康狀況,作出護理等級評定,然后根據(jù)不同的等級,支付給你不同金額的護理保險費,每個月最低的是5萬日元,大約3000元人民幣,最高的有10幾萬日元,相當于1萬元人民幣。這筆錢用于請專業(yè)的護理人員來家里幫你洗澡、打掃衛(wèi)生、按摩,甚至幫你做飯,或者每周1~2次開車來接行動不便的老人去附近的養(yǎng)老院,洗個溫泉澡,吃一頓中飯,睡一個午覺,然后與老朋友們聊聊天,傍晚時分,再開車送你回家。

        對于孤寡老人,日本各地政府還有一項特殊的“安危確認制度”,也就是要隨時掌握老人的健康狀況、是否還活著、有什么需要。

        這項確認制度,是政府聯(lián)合公共事業(yè)部門或者企業(yè)來共同實施的。譬如電力公司、自來水公司的抄表員、快遞員、送報員等,他們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)老人有異常,必須向指定部門報告,以防止孤寡老人遭遇意外之后無人知曉。

        還有一項服務(wù)是政府通過補貼的方式,給孤寡老人送盒飯。這些盒飯委托附近的24小時便利店配送。由于盒飯一日三餐都需要配送,因此盒飯配送員就成了老人們健康的監(jiān)督員,并每天要負責(zé)填寫老人情況報告書,向當?shù)卣畧蟾?,而當?shù)卣Ц督o24小時便利店一筆資金作為獎勵。

        日本還有不少城市向老人們提供一些特殊的服務(wù)。比如,大阪市中央?yún)^(qū)給區(qū)內(nèi)的老人分發(fā)了一種塑料密封瓶,瓶子里裝進兩張表格,一張是發(fā)生意外情況時的家庭成員聯(lián)系表,另一張是急救信息卡,上面有老人的健康保險號、血型、患有的疾病和正在服用的藥物等重要的急救信息。

        這兩張表格裝進密封瓶子后,放在統(tǒng)一指定的冰箱門儲藏格位置,并在冰箱門外面貼上提示標志。獨居老人一旦發(fā)生意外,只要還能撥打急救電話就行。急救人員上門后不需要過多詢問,找到這個密封瓶子就可以對老人進行救助。所以,在日本,老年生活是以國民年金(養(yǎng)老金)、醫(yī)療保險、護理保險這“三道關(guān)”來全面實施保障的。正因為日本的居家養(yǎng)老制度和政府的援助政策十分的完善,因此,日本70%以上的老年人,都選擇居家養(yǎng)老。

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