蔣偉 檀萬玲 程娟娟

【摘 要】 傳統(tǒng)的財務管理評價從財務管理過程及其業(yè)績成果方面對企業(yè)的財務管理水平進行的綜合評判，并且側(cè)重于相關業(yè)績指標，但作為自然壟斷行業(yè)的電網(wǎng)企業(yè)，往往與自由競爭行業(yè)市場中的企業(yè)存在較大差別，本文即從電網(wǎng)企業(yè)財務管理特征出發(fā)，構建適用于縣級供電企業(yè)的財務管理評價體系。

【關鍵詞】 供電企業(yè) 財務管理 評價體系

一、前言

財務管理評價一般從定量和定性兩個方面開展，財務業(yè)績定量評價一般對企業(yè)一定期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、償債能力和經(jīng)營增長能力等方面進行量化評價，在此基礎上，對企業(yè)該期間的經(jīng)營管理水平進行定性分析，最終形成財務管理綜合評價。對自由競爭的市場中的企業(yè)開展財務管理評價，更加側(cè)重于盈利能力方面如資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)質(zhì)量方面如資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、償債能力方面如資產(chǎn)負債率和成長性方面如銷售增長率等指標的量化評價，但作為受政策影響甚于市場競爭的自然壟斷行業(yè)，使用這些指標直接評價縣級供電企業(yè)財務管理水平，自然存在較大的誤差，因此必須構建適應縣級供電企業(yè)特征的評價指標體系及權重系數(shù)設置方法。

二、正文

1、評價指標設置

對縣級供電企業(yè)財務管理定量評價，可以從盈利能力等四個方面選取以下指標：

盈利能力方面：傳統(tǒng)的企業(yè)盈利能力指標主要有凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率等指標，但縣級供電企業(yè)作為自然壟斷的電網(wǎng)企業(yè)，其收入水平主要受地方經(jīng)濟發(fā)展水平（影響銷售電量）和用電結構（影響銷售電價）的影響，雖然加快用電業(yè)務辦理流程使得用戶盡快投產(chǎn)提升銷售電量，但該因素影響屬于客戶服務方面不應用于評價財務管理，其影響水平一般來說也極為有限，因此，對于縣級供電企業(yè)盈利能力的評價在收入方面應側(cè)重于電價管理過程指標而不是業(yè)績指標，可選擇電價、電費執(zhí)行準確率指標，評價電價是否依據(jù)國家文件規(guī)定執(zhí)行、銷售電價電量執(zhí)行準確性等。在成本費用支出方面，應剔除電網(wǎng)資產(chǎn)折舊、稅費等非可控因素的影響，可以選擇購電費執(zhí)行準確性指標評價購電成本；可控費用執(zhí)行指標評價可控費用完成情況，促進節(jié)約成本和成本發(fā)生均衡性；單位電網(wǎng)資產(chǎn)運行維護成本指標評價電網(wǎng)運行維護成本節(jié)約情況。

資產(chǎn)質(zhì)量方面：傳統(tǒng)的衡量企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量指標主要有總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應收賬款周轉(zhuǎn)率等指標，但是縣級供電企業(yè)電網(wǎng)固定資產(chǎn)使用效率受地方經(jīng)濟發(fā)展和電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展影響較大，因此可以選取流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標評價資產(chǎn)質(zhì)量，剔除了電網(wǎng)固定資產(chǎn)及在建工程等因素的影響；電費回收率替代應收賬款周轉(zhuǎn)率指標，剔除了非可控的電費收入影響；資產(chǎn)數(shù)據(jù)及業(yè)務處理合規(guī)性指標評價資產(chǎn)信息完整及規(guī)范情況和資產(chǎn)新增、變動、處置業(yè)務正確處理；在建工程、工程物資余額收入比指標評價資產(chǎn)及時投運增效情況；電網(wǎng)有效資產(chǎn)比例指標評價電網(wǎng)資產(chǎn)質(zhì)量以適應輸配電價改革。

償債能力方面：傳統(tǒng)的償債能力指標主要有資產(chǎn)負債率、已獲利息倍數(shù)等指標，縣級供電企業(yè)無論作為子公司或者分公司，其資產(chǎn)負債率預算、帶息負債舉借等均須上級單位審批，因此選擇流動負債收入比指標評價其償債能力。

成長能力方面：傳統(tǒng)的成長能力指標主要有營業(yè)收入增長率、資本保值增值率等指標，但縣級供電企業(yè)該類指標均受地方經(jīng)濟發(fā)展水平限制較大，在售電市場放開背景下，可選擇銷售市場占有率指標評價企業(yè)成長性，并根據(jù)縣域?qū)嶋H情況剔除企業(yè)自備電廠用電及居民用電影響。

對縣級供電企業(yè)財務管理定性評價方面，可選取預算執(zhí)行情況指標評價預算編制的全面性、一致性和預算執(zhí)行規(guī)范性；選擇核算業(yè)務規(guī)范性指標評價會計核算準則、制度、辦法執(zhí)行情況和賬務處理情況以及可再生能源賬務核算準確性及月度補貼收入、成本的入賬及時性；選擇報表信息質(zhì)量指標評價信息披露及時性和準確性；選取稅務管理指標評價納稅管理規(guī)范性；選取管理創(chuàng)新指標評價企業(yè)創(chuàng)新研究情況，通過定量與定性評價相結合，進而對企業(yè)財務管理總體水平開展評價。

2、指標權重配置

通過賦予各項指標權重，將財務評價指標加權統(tǒng)計，即可以直觀評價縣級供電企業(yè)的財務管理水平。權重系數(shù)的確定可以通過主觀賦權法如專家調(diào)查法、層次分析法，也可以通過主成份分析法等常用的客觀賦權法，或者組合賦權法來確定。對于縣級供電企業(yè)財務評價指標權重的確定，專家調(diào)查法、層次分析法等便比較便捷有效。

3、財務管理綜合評價

將縣級供電企業(yè)財務管理定性指標量化后，同定量指標一起乘以各指標相應的權重系數(shù)，便可以統(tǒng)計計算出縣級供電企業(yè)財務管理綜合評價得分。

三、結語

本文結合目前縣級供電企業(yè)財務管理實際特征，對一般企業(yè)財務管理評價指標體系進行了調(diào)整，剔除非可控因素的影響，使之適應電網(wǎng)企業(yè)財務管理評價需要，并提出了各項指標權重系數(shù)確定方法，但隨著輸配電價改革的推進，輸配電價定價成本監(jiān)審對電網(wǎng)企業(yè)財務管理水平提出了更高的要求，因而縣級供電企業(yè)財務評價指標體系也需要相應的調(diào)整，這些指標權重系數(shù)的確定也要求采用更加客觀的賦權方法。