【摘 要】 黨的十八大以來，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，大力政治四風(fēng)問題。黨的十九大更是提出持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。重慶，作為中國四大直轄市之一，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，具有重要的戰(zhàn)略意義。推進(jìn)重慶政治生態(tài)良性發(fā)展，必須堅(jiān)持法德并舉，使法治與德治相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰。

【關(guān)鍵詞】 重慶 政治生態(tài) 法德并舉

政治生態(tài)是指一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動，是一個地方或一個領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。重慶，作為中國四大直轄市之一，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，具有重要的戰(zhàn)略意義。堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推進(jìn)重慶的政治生態(tài)良性發(fā)展，是推進(jìn)重慶高質(zhì)量建設(shè)成內(nèi)陸開放高地和山清水秀之地的必然要求。

只有形成風(fēng)清氣正、積極有為的政治生態(tài)，才能促使各位黨員干部在思想上不“跑火車”，與黨中央保持高度一致；才能推動各位黨員干部、各部門形成合力，共同為“兩地”“兩高”目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“四個扎實(shí)”要求而努力奮斗。推進(jìn)重慶政治生態(tài)良性發(fā)展，必須堅(jiān)持法德并舉，使法治與德治相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰。

一、重視“法”治規(guī)范作用

沒有規(guī)矩，不成方圓。我們做任何事情都要有規(guī)矩，懂規(guī)矩，守規(guī)矩。社會運(yùn)轉(zhuǎn)是由每個人的個體活動構(gòu)成的，如果沒有一個統(tǒng)一的規(guī)矩或規(guī)則來約束，每個人都各行其是，那么社會運(yùn)轉(zhuǎn)就回陷入無秩序的混亂。我們的政治生態(tài)同樣如此，只有大家都遵守統(tǒng)一的規(guī)則，將自律與他律結(jié)合起來，才能形成一種良好的風(fēng)氣，使政治生態(tài)系統(tǒng)良好有序地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。這里的規(guī)矩，可以稱之為“法”，包含兩層意思：一層是體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，國家制定和頒布的公民必須遵守的行為規(guī)則，如法律、法規(guī)；第二層意思是一種可仿效的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，如制度等。建設(shè)重慶風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，首先就要重視發(fā)揮法律法規(guī)、制度的強(qiáng)制性作用。

（一）以憲法法律規(guī)范干部行為

憲法是國家的根本大法，是治理國家的總章程，適用于國家領(lǐng)土的全境及國家全體公民。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌?！泵總€干部的行為必須合乎憲法的要求，同時還需注意到法律實(shí)施的問題?！胺卜ㄊ抡撸俪植豢梢圆徽?，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。這就涉及到執(zhí)法必嚴(yán)、執(zhí)法絕不打折扣的問題，要保證對黨員干部的行政處罰、刑事處罰不會發(fā)生以權(quán)壓法、徇私枉法的情況，要嚴(yán)格執(zhí)法，對不履職、“微腐敗”現(xiàn)象零容忍。要層層落實(shí)職責(zé)，確保審判權(quán)和檢察權(quán)獨(dú)立、完善人民陪審員制度、保障人民群眾參與司法等。

（二）以制度規(guī)范黨內(nèi)政治生活

建設(shè)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)規(guī)范黨員干部的黨內(nèi)政治生活。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的發(fā)展歷程證明，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強(qiáng)調(diào)到，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。全黨要尊崇黨章，嚴(yán)格遵守和落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求，自覺落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的措施。在日常工作生活中，時刻用黨規(guī)黨紀(jì)這面“鏡子”正衣冠、修言行，嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)守黨的信念，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，要注重小節(jié)、慎獨(dú)慎初慎微慎欲，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”。

（三）更好地發(fā)揮監(jiān)督作用

縱觀歷史，封建王朝的崩潰、近代民國政府被推翻，無一不是從中央權(quán)威喪失、政令滯塞不行開始的，而歸根結(jié)底，就是因?yàn)闄?quán)力失去了監(jiān)督、權(quán)力濫用引起的。在建設(shè)新時代的今天，我們要更加警惕我們黨自身內(nèi)部可能出現(xiàn)的問題。一方面要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，細(xì)化落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，形成從上到下的完備的內(nèi)部監(jiān)督體系。同時重視巡視這把“利劍”的作用?！把惨暿羌訌?qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。”增強(qiáng)巡視制度的針對性、時效性以及常態(tài)化，讓干部時時繃緊腦中的弦兒。另一方面，為對黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行補(bǔ)充，還必須建立和完善外部監(jiān)督體系，與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成全方位的監(jiān)督。要落實(shí)好各級監(jiān)察委員會的職責(zé)，暢通信訪質(zhì)詢、舉報的渠道。并且利用好網(wǎng)絡(luò)這個平臺更加積極地推行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開，自覺接受群眾和媒體的監(jiān)督。

（四）更加重視選人用人環(huán)節(jié)

為政之要，莫先于用人。要保證各種政策措施能落地實(shí)施并取得實(shí)效，關(guān)鍵要看有沒有一支忠誠有擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平過硬的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行選用干部的準(zhǔn)入制度和晉升制度，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的原則以及“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把好選用干部的第一道關(guān)。例如對初始提名、民主推薦、組織考察等環(huán)節(jié)嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決杜絕違反選用選擇和標(biāo)準(zhǔn)的“劣幣”進(jìn)入“市場”的現(xiàn)象以及避免由此造成的帶壞整個“市場”的風(fēng)氣的結(jié)果。同時，還必須加強(qiáng)對選人用人的監(jiān)督，讓人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督等都發(fā)揮作用、形成合力，建立一個監(jiān)督環(huán)節(jié)有序銜接、監(jiān)督措施合理配套、監(jiān)督責(zé)任劃分清楚的良性有效的監(jiān)督體系，為政治生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮德治教化作用

徒善不足以為政，徒法不足以自行。法律的有效實(shí)施還要重視道德的滋養(yǎng)作用。建設(shè)重慶良性政治生態(tài)，就必須發(fā)揮道德教化作用，塑造干部的政治意識、法治意識、理想信念和道德意識，引導(dǎo)干部自覺講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、明確職責(zé)、自覺尊法守法愛法、樹立崇高的理想信念和道德意識。

（一）學(xué)十九大黨章形成政治意識

凡觀物有疑，中心不定，則外物不清；吾慮不清，則未可定然否也。各位干部一定要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，同時堅(jiān)決樹立馬克思主義信仰，從內(nèi)部強(qiáng)化自身的思想上的免疫力，否則就容易受到社會上惡劣風(fēng)氣和思潮的影響而搖擺不定，甚至背離共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的旗幟和信念。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)則。習(xí)近平總書記說過：“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)”。我們不僅應(yīng)該將對于十九大精神以及黨章的學(xué)習(xí)常態(tài)化，以達(dá)到常學(xué)常新的效果，還應(yīng)該增加踐行十九大精神以及黨章意識的實(shí)踐活動，讓干部們在實(shí)踐中加深理解，以此將十九大精神以及黨章意識內(nèi)化為自身的行為準(zhǔn)則。

（二）學(xué)新修正憲法形成法治意識

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。2018年3月11日，《中華人民共和國憲法修正案》通過，體現(xiàn)了憲法適應(yīng)新形勢、解決新問題的特點(diǎn)，使國家根本法實(shí)現(xiàn)了又一次完善和升華。所有黨員干部都急需學(xué)習(xí)憲法新知識，領(lǐng)會憲法新內(nèi)涵，樹立起堅(jiān)定的法治意識。習(xí)近平在重慶代表團(tuán)參加審議時明確指出：“要堅(jiān)持法治、反對人治，對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度?！睘榇耍_展《憲法修正案》的專題學(xué)習(xí)實(shí)屬必要，使黨員干部率先垂范，引領(lǐng)社會形成法治意識和法治氛圍。

（三）學(xué)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化形成道德觀念

學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)。黨員干部在提升自身業(yè)務(wù)水平的同時，也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)一些傳統(tǒng)文化。習(xí)近平總書記說過“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，領(lǐng)導(dǎo)干部也要學(xué)習(xí)，以學(xué)益智，以學(xué)修身。中國傳統(tǒng)文化博大精深，學(xué)習(xí)和掌握其中的各種思想精華，對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀很有益處”。一方面，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)其中高尚的理想信念。例如“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的崇高追求，“修身齊家治國平天下”的人生理想，“水能載舟亦能覆舟”的民本思想等等。另一方面，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造廉潔有為的作風(fēng)。例如與人交往秉持著“君子之交淡如水”的原則，不講商品交換原則，不講江湖義氣，不拉幫結(jié)派、不搞團(tuán)團(tuán)伙伙；“欲影正者端其表，欲下廉者先己身”的垂范精神；“但得官清吏不橫，即是村中歌舞時”的工作作風(fēng)等等。

（四）重視家風(fēng)建設(shè)

“天下之本在國，國之本在家”。家庭是社會和國家的最基本的單位，我們在家庭里成長、在家庭里接受最初的教育，家庭對個人的影響往往伴隨著他的一生。所以家風(fēng)建設(shè)顯得尤為重要，尤其是“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)”。要建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，就要建設(shè)好風(fēng)清氣正的家庭生態(tài)，充分發(fā)揮好家風(fēng)對預(yù)防腐敗等不良風(fēng)氣的積極作用?！皩⒔烫煜?，必定其家，必正其身”。在對各位干部進(jìn)行思想教育的同時，不妨對干部的親屬也進(jìn)行教育，例如可以采用多種形式、通過親子教育活動、家庭教育活動對干部的親屬進(jìn)行教育，從而使親屬自身不從干部身上謀取權(quán)、錢、利，也可以起到從旁規(guī)勸的作用，以此預(yù)防腐敗、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。

“澆風(fēng)易漸，淳化難歸”。政治生態(tài)一旦被污染，要想恢復(fù)就要付出很大的代價。要像愛護(hù)生態(tài)環(huán)境一樣愛護(hù)政治生態(tài)，要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”。我們要堅(jiān)持法德并舉，結(jié)合實(shí)際，共同當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”，為重慶高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活夯實(shí)基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2] 謝金峰.論政治生態(tài)修復(fù)與進(jìn)化的路徑[J].探索，2018.

[3] 牟廣東、謝敏振.加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重大意義和基本遵循[J]. 黨政干部學(xué)刊，2017.

作者簡介：冉思琪（1996—），女，漢族，重慶萬州人，教師，大學(xué)本科，中共忠縣縣委黨校，研究方向：國際政治