潭柘寺鎮(zhèn)地處北京市門頭溝區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能淺山區(qū)，背靠千年古剎潭柘寺，斜倚定都閣，鳥瞰北京城，面積80平方公里，轄12個(gè)行政村，戶籍人口1.2萬人，是綠色門頭溝的一顆明珠。按照生態(tài)文旅金融特色小鎮(zhèn)建設(shè)定位，潭柘寺鎮(zhèn)黨委認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以黨建引領(lǐng)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)“構(gòu)建和諧社區(qū)”和“打造美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，打響思想攻堅(jiān)戰(zhàn)、拆違殲滅戰(zhàn)和紀(jì)律保衛(wèi)戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”。2017年，全鎮(zhèn)累計(jì)拆除違法建設(shè)面積近2萬平方米，處理市區(qū)兩級(jí)臺(tái)賬220余處，清理各類垃圾1800余噸，地區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，榮獲2017年度“首都環(huán)境建設(shè)樣板單位”稱號(hào)。

黨建引領(lǐng)的思想攻堅(jiān)戰(zhàn)

潭柘寺和定都閣景區(qū)周邊，存在“三多三差”現(xiàn)象，即違規(guī)建筑多、流動(dòng)人口多、安全隱患多、基礎(chǔ)設(shè)施差、衛(wèi)生條件差、環(huán)境秩序差，是門頭溝區(qū)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域。鎮(zhèn)黨委結(jié)合鎮(zhèn)域內(nèi)實(shí)際情況，在工作之初就確立了黨建引領(lǐng)工作基調(diào)：堅(jiān)持自我加壓，把專項(xiàng)行動(dòng)作為“一把手”工程，細(xì)化違法建設(shè)拆除、散亂污整治工作臺(tái)賬；以講黨課為切入點(diǎn)，把提高全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位、打好思想攻堅(jiān)戰(zhàn)，列為疏解整治促提升工作的頭等大事。

統(tǒng)一干部思想。鎮(zhèn)黨委精心籌劃專題黨課，在全鎮(zhèn)發(fā)起思想攻堅(jiān)戰(zhàn)役總動(dòng)員，明確工作決心，砸實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。加強(qiáng)組織保障，由鎮(zhèn)黨委牽頭，成立潭柘寺鎮(zhèn)疏解整治促提升專項(xiàng)工作小組。要求全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)、放下包袱，統(tǒng)一思想，自覺肩負(fù)起疏解非首都功能的重大職責(zé)使命，與市委市政府整體工作部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，與全區(qū)具體工作部署同頻共振。

加大政策宣講力度。鎮(zhèn)黨委班子潛心謀劃，以包村副職現(xiàn)場(chǎng)講、村黨支部書記實(shí)地講、骨干黨員入戶講等形式，開門見山講政策，講清發(fā)展形勢(shì)、講清目標(biāo)任務(wù)、講清具體要求，為疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)的成功開展奠定了基礎(chǔ)。各包村副職緊緊圍繞專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)際，以群眾關(guān)注焦點(diǎn)為切入點(diǎn)，為包村黨支部黨員現(xiàn)場(chǎng)講授“讓黨旗在疏解整治專項(xiàng)行動(dòng)中飄揚(yáng)”專題黨課，深入解讀專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)于全鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)的深遠(yuǎn)意義。

凝聚黨員力量。村黨支部書記遵循“直擊痛點(diǎn)、答疑解惑”的原則，深入專項(xiàng)行動(dòng)一線，與村民、黨員深度溝通，摸底具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際問題。各村黨支部定期召開村“兩委”班子座談會(huì)、黨員座談會(huì)，通報(bào)本村疏解整治進(jìn)展情況。平原村是拆違重點(diǎn)村，專項(xiàng)工作組組織骨干黨員印制疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)宣傳頁、拆違政策解讀、黨員干部行為準(zhǔn)則等黨課資料，走入農(nóng)家農(nóng)戶為黨員送資料、說政策、講黨課。著力提升黨員帶頭拆違、配合拆違的意識(shí)，積極發(fā)動(dòng)黨員積極主動(dòng)參與疏解整治工作，自我約束、管好家人、影響近鄰，進(jìn)而帶動(dòng)一片。全鎮(zhèn)994名黨員統(tǒng)一佩戴黨徽，全天候亮出黨員身份，通過“承諾、亮諾、踐諾”活動(dòng)，黨員義無反顧、勇于擔(dān)當(dāng)、沖在一線，樹標(biāo)桿、立榜樣。在村宣傳欄中開辟“亮諾欄”，將違建戶黨員承諾書全部在張貼在“亮諾欄”中，公開黨員姓名和承諾事項(xiàng)，讓承諾在陽光下曬一曬，接受群眾監(jiān)督。

黨員帶頭的拆違殲滅戰(zhàn)

鎮(zhèn)黨委抽調(diào)精干力量組建黨員工作隊(duì)、黨員攻堅(jiān)隊(duì)和黨員巡邏隊(duì)3支隊(duì)伍，牢牢守在疏解整治一線，成為推進(jìn)專項(xiàng)工作進(jìn)程中的中流砥柱。

工作隊(duì)協(xié)助做保障。各村按照黨員人數(shù)1：20的比例選擇吃苦耐勞、具有較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力、熟悉村情的黨員干部充實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指揮部，成立黨員工作隊(duì)，設(shè)立黨員示范崗、劃分黨員責(zé)任區(qū)。入村深入勘探測(cè)量違建位置、數(shù)量、面積，協(xié)助編制方案、數(shù)據(jù)復(fù)核和服務(wù)保障等關(guān)鍵工作。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，無論是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人，還是村干部、普通黨員，都主動(dòng)放棄休息，謹(jǐn)遵工作標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)做好專項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)保障。

攻堅(jiān)隊(duì)沖鋒在一線。面對(duì)負(fù)責(zé)的拆違情況，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌成立拆違黨員攻堅(jiān)隊(duì)，直指拆違一線，針對(duì)不同情況，各個(gè)擊破。根據(jù)違建臺(tái)賬，每天定時(shí)開會(huì)，匯總重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域拆違進(jìn)度，采納各方建議，探討應(yīng)對(duì)解決之道。通過反復(fù)的面對(duì)面談心、教育疏導(dǎo)，發(fā)動(dòng)親戚朋友做工作等形式，促使相關(guān)群眾配合拆除1.6萬平方米重點(diǎn)難點(diǎn)違建，保障了工作進(jìn)度。

巡邏隊(duì)掃尾遏反彈。各村抽調(diào)3名黨員干部組建巡邏隊(duì)，定期開展巡邏工作。建立責(zé)任倒查機(jī)制，鎮(zhèn)相關(guān)職能科室開展不定期巡查，發(fā)現(xiàn)新增違建，倒查村級(jí)責(zé)任。通過村內(nèi)廣播、宣傳欄、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式公開違建舉報(bào)電話，對(duì)新出現(xiàn)的違規(guī)建筑采取零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，高壓態(tài)勢(shì)鞏固疏解整治效果，有效遏制了反彈態(tài)勢(shì)。

廉政建設(shè)的紀(jì)律保衛(wèi)戰(zhàn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是確保疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)始終保持安全運(yùn)行的瞭望哨和護(hù)林員。為圓滿完成全鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治任務(wù)，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)同謀劃、同部署，先后組織召開專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)20余次，一手抓專項(xiàng)行動(dòng)，一手抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

教育先行，上緊廉政“螺絲帽”。用好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、述職述廉、主題黨日等教育監(jiān)督制度，定期組織黨員觀看警示教育片，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，督促黨員干部在疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)中遵紀(jì)守法，按本色做人、按角色辦事。

約談督查，拉好廉政“警戒線”。抽調(diào)鎮(zhèn)、村紀(jì)檢人員成立監(jiān)督督查組，督查工作人員履職情況。對(duì)在疏解整治過程中有不當(dāng)言行的少數(shù)黨員干部，通過教育警示、指出問題、提出要求等方式，糾正被約談人員的錯(cuò)誤言行。

追究問責(zé)，收好廉政倒查之“網(wǎng)”。持之以恒開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為，絕不姑息、毫不手軟，嚴(yán)肅追究責(zé)任。2017年給予黨紀(jì)處分16人，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)工作風(fēng)清氣正的良好局面。

疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)門頭溝區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能定位的具體路徑，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)和保障。潭柘寺鎮(zhèn)黨委將疏解騰退空間用于建設(shè)百姓便民服務(wù)中心和綠地、公園、停車場(chǎng)等公共服務(wù)空間，切實(shí)做好“留白增綠”，提升全鎮(zhèn)群眾的獲得感和幸福感。

（作者：婁相峰，北京市門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)黨委書記 ）

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