鄭敏

摘 要：

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)的基本要求。重視政治建黨是馬克思主義政黨建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)，是新時(shí)代黨履行自己的使命擔(dān)當(dāng)和應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)的時(shí)代呼喚。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需做好塑“魂”、健“體”、強(qiáng)“本”、固“根”“四大工程”，強(qiáng)化“使命意識(shí)”、“核心意識(shí)”、“執(zhí)政意識(shí)”、“群眾意識(shí)”“四大意識(shí)”。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；政治建黨；時(shí)代要求；實(shí)踐向度

黨的十九大報(bào)告指出：“新時(shí)代黨的建設(shè)必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、把黨的政治建設(shè)擺在首位?！盵1]這一重要論斷是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的基本原理與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合作出的重大創(chuàng)新，進(jìn)一步回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題，形成了黨在新時(shí)代加強(qiáng)自身建設(shè)的總綱領(lǐng)，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要指針。

一、優(yōu)良傳統(tǒng)與基本經(jīng)驗(yàn)：政治建黨的歷史考察

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既是黨的自身建設(shè)的根本要求，也是馬克思主義政黨建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。馬克思、恩格斯歷來(lái)十分強(qiáng)調(diào)服從權(quán)威、加強(qiáng)集中、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、遵守黨的章程、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。馬克思指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。”

[2]恩格斯強(qiáng)調(diào)：黨的紀(jì)律是“一個(gè)有成效的和堅(jiān)強(qiáng)的組織的首要條件”

[3]，要使一切力量擰成一股繩并指向同一方向，“沒(méi)有權(quán)威和集中就不可能做到這一點(diǎn)”

[4]。在維護(hù)黨章上，馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)“不允許任何破壞我們章程的行為”

[5]，提出要通過(guò)“加鹽酸”、反對(duì)宗派主義的方法來(lái)“熔化”各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)分子。列寧認(rèn)為，“無(wú)條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律”是“戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一”

[6]，他多次強(qiáng)調(diào)“鐵一般的紀(jì)律”、“鐵一般的組織”對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的重要性。

高度重視政治建設(shè)也是我們黨一以貫之的要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東認(rèn)為，黨的建設(shè)的核心是要制定和貫徹執(zhí)行黨的正確的政治路線。他明確提出：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”

[7]，“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂。”

[8]改革開(kāi)放后，鄧小平深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，確立了“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的政治路線，并強(qiáng)調(diào)黨的“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得?！?/p>

[9]江澤民號(hào)召黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，“要提高思想政治水平、把握政治方向、提高政治辨別力，這樣才能成為馬克思主義政治家，才能同中央保持一致?！?/p>

[10]胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“黨的各級(jí)組織和全體黨員要自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通?！?/p>

[11]

歷史經(jīng)驗(yàn)一再告訴我們：什么時(shí)候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿(mǎn)生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，使黨的事業(yè)嚴(yán)重受挫。可以說(shuō)，黨的政治建設(shè)無(wú)小事，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益的大問(wèn)題。

二、使命擔(dān)當(dāng)與執(zhí)政考驗(yàn)：政治建黨的時(shí)代要求

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。黨所承擔(dān)的任務(wù)和使命更加重大、所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)更加嚴(yán)峻，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的、更高的要求。如何把黨建設(shè)成為更有凝聚力、更具戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、使黨始終成為能夠走在時(shí)代前列、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民銳意進(jìn)取、堅(jiān)強(qiáng)奮斗的主心骨，是新時(shí)期黨的建設(shè)的重大時(shí)代課題。

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是由黨的政治組織的自身性質(zhì)決定的

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)和政治路線、以?shī)Z取行使和參與行使國(guó)家政權(quán)為政治目標(biāo)的政治組織。政治屬性是政黨第一位的、根本的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。旗幟鮮明地講政治更是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大確定的新的黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，是其他各項(xiàng)建設(shè)的根和魂，決定黨的建設(shè)的方向和效果。因此，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，不重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)黨的政治使命和政治目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是由新時(shí)期黨的使命和任務(wù)決定的

新時(shí)代蘊(yùn)含著新任務(wù)、新使命。今天我們比任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想。但與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，要真正實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，決不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，面臨的問(wèn)題還很多。中國(guó)共產(chǎn)黨要想擔(dān)當(dāng)起中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地進(jìn)行黨的建設(shè)偉大工程。強(qiáng)化黨的政治建設(shè)、以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)是新時(shí)代我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力、承擔(dān)新時(shí)代共產(chǎn)黨歷史使命的根本途徑。

（三）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是由黨所面臨的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)情況決定的

黨的十八大以來(lái)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。但不可否認(rèn)，黨的建設(shè)方面也還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決，“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”尖銳而嚴(yán)峻。同時(shí)，大黨、大國(guó)的復(fù)雜狀況和治理難度是舉世罕見(jiàn)的，波詭云譎的國(guó)際形勢(shì)變幻更對(duì)我們黨的執(zhí)政提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一著不慎滿(mǎn)盤(pán)皆輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在。要有效應(yīng)對(duì)這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)，從根本上解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，就必須全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把全黨牢固凝聚起來(lái)，進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、“四大意識(shí)”與“四大工程”：政治建黨的實(shí)踐向度

黨的建設(shè)本身是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的偉大工程。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵在于形成和發(fā)揚(yáng)以下“四大意識(shí)”，做好“四大工程”。

（一）自覺(jué)擔(dān)起使命意識(shí)——塑“魂”工程

黨的使命是對(duì)黨的政治性質(zhì)的揭示和體現(xiàn)，并具體表現(xiàn)在黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)等的表述中。黨的政治建設(shè)，首先就要進(jìn)行黨的使命教育，明確樹(shù)立黨的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以激勵(lì)自己不停止、不懈怠，為完成自己的歷史使命而奮斗不息。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的論斷，充分展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的本色初衷、雄心壯志和使命擔(dān)當(dāng)，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)凝聚起必勝信心和磅礴力量。在黨的十九大會(huì)議上，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)：“不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。”塑“魂”工程的實(shí)施目的，就是要確保我黨成為一個(gè)有初心、有信仰、有定力的組織。

（二）著重培養(yǎng)核心意識(shí)——健“體”工程

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，從根本上關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要，政黨領(lǐng)袖至關(guān)重要。加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。黨的各級(jí)組織、全體黨員必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。這里的“四種意識(shí)”，最關(guān)鍵的是“核心意識(shí)”。沒(méi)有“核心”，就沒(méi)有“看齊”，就無(wú)所謂“大局”，就是不講“政治”。因此，每一個(gè)黨的組織、每一名黨員干部，無(wú)論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門(mén)和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止，確保使黨成為一個(gè)雷厲風(fēng)行的統(tǒng)一整體。沒(méi)有“核心”，我們黨的肌體就會(huì)軟弱無(wú)力。健“體”工程的實(shí)施目的，就是要確保我黨成為有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（三）大力強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)——強(qiáng)“本”工程

黨作為政治組織，最大的任務(wù)就是搞好執(zhí)政，維護(hù)和鞏固政權(quán)。在此意義上，黨最大的政治意識(shí)就是執(zhí)政意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力就是黨最大的政治。執(zhí)政意識(shí)是黨在執(zhí)政以后對(duì)自身狀況、客觀條件、歷史責(zé)任、奮斗目標(biāo)，以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一種深層次認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，主要包括發(fā)展意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、公仆意識(shí)、基礎(chǔ)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)等。從目前黨內(nèi)狀況看，在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中正在逐漸滋長(zhǎng)著一種麻痹懈怠、貪圖安逸的心理，缺乏長(zhǎng)期執(zhí)政的憂(yōu)患意識(shí)，對(duì)黨內(nèi)存在問(wèn)題的危害性和執(zhí)政黨的自身改革缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，執(zhí)政意識(shí)淡薄的問(wèn)題突出存在。為此，必須采取有效措施，強(qiáng)化執(zhí)政黨黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)。只有具有了強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)，黨的建設(shè)才能立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于發(fā)展，尋找執(zhí)政黨自身狀況和執(zhí)政黨地位之間所存在的差距，適應(yīng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)自己提出的新要求，以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，從而不斷提高執(zhí)政能力，增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。強(qiáng)“本”工程的實(shí)施目的，就是要確保我黨成為一個(gè)有水平、有能力的組織。

（四）牢固樹(shù)立群眾意識(shí)——固“根”工程

民心是最大的政治，代表了執(zhí)政的本質(zhì)要求，也是評(píng)價(jià)黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政治建黨，必須牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新時(shí)代對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的新要求。黨的十九大報(bào)告從頭到尾講得最多的就是人民，堅(jiān)決主張凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正；人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。只有充分相信群眾，緊緊依靠群眾，以人民高不高興、答不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、反不反對(duì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，就要做到：一要公開(kāi)透明，更主動(dòng)地將黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，接受人民群眾的監(jiān)督，讓人民群眾來(lái)評(píng)判黨的執(zhí)政水平和政府的公共服務(wù)狀況；二要充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，更好地了解群眾心聲；三要實(shí)實(shí)在在解決人民群眾身邊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓老百姓有更多的獲得感。固“根”工程的實(shí)施目的，就是要確保我黨成為有支持、有依靠的組織。

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[11]胡錦濤文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2016：56.

（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院，上海 201418）