劉堯

2018年2月，教育部、民政部、人社部、工商總局四部門印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān) 開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，要求治理一些校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的突出問題。這些年來，我國的教育發(fā)展在取得輝煌成就的同時飽受詬病，很少有哪個領(lǐng)域像教育這樣受到社會如此多的關(guān)注與議論，尤其是如此多的質(zhì)疑與批評。家長日益蔓延的教育焦慮、社會持續(xù)升級的教育憂患、學(xué)者不曾停歇的教育批評、政府從未間斷的教育改革……我國的教育發(fā)展的確還有很多需要解決的問題。

出路在何方呢？認識與破解教育困境，是事關(guān)如何解決新時代人民群眾對高質(zhì)量教育的需求與教育發(fā)展不充分、不均衡矛盾的大事。概而言之，教育焦慮是由“不要讓孩子輸在起跑線上”的理念引發(fā)的、一些教育機構(gòu)助推的家長對孩子教育的焦慮心理與行為。家長的教育焦慮在全社會廣泛持續(xù)蔓延，漸漸地使教育發(fā)展面臨減負難的困境。本文就談?wù)勅绾位饨逃箲]、走出減負困境的問題。

一、教育焦慮與學(xué)生重負互相交織、難分難解

現(xiàn)在的孩子往往不在學(xué)校里，就在去上課外班的路上。許多報道顯示，多數(shù)家長會流露出對孩子教育問題的焦慮，比如“別人家的孩子都在學(xué)習(xí)，我家的孩子不學(xué)習(xí)或者學(xué)習(xí)成績不好的話就會被好學(xué)校淘汰”。家長們一邊感慨孩子太辛苦了，一邊又不得不為孩子報培訓(xùn)班。事實上，家長教育焦慮的根源是怕自家孩子輸在起跑線上，因為能進入好幼兒園，就意味著有更多機會進入重點小學(xué)、重點初中、重點高中，最后進入重點大學(xué)。良好的師資意味著高質(zhì)量的教育保障，而高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)業(yè)要求又是保障高升學(xué)率的基礎(chǔ)，這些也是重點學(xué)校立足的根基。正因為如此，各種壓力不斷傳遞給孩子，具體表現(xiàn)是作業(yè)多、作業(yè)難、考試頻率高等。

許多家長疲于掙錢滿足孩子的成長需要，努力為孩子選擇好的學(xué)區(qū)房、好的學(xué)校，忙著提升孩子的考試成績，忙著謀劃讓孩子學(xué)習(xí)更多的東西，早早規(guī)劃孩子的未來發(fā)展。我曾看到一張“小學(xué)生小A的作息時間表”，小A除了周一到周五在學(xué)校學(xué)習(xí)，還要參加英語、鋼琴、書法、游泳、跆拳道、拉丁舞等課外培訓(xùn)。小A的母親說：“我的每個安排都有目的，練跆拳道是為了鍛煉身體，增加男子漢氣概；彈鋼琴是為了培養(yǎng)藝術(shù)天賦；學(xué)英語是為了出國方便；練書法是為了磨煉性子……”句句話都離不開“有用”的目的，這就是大多數(shù)家長對孩子教育的焦慮體現(xiàn)。

家長的教育焦慮有時來自孩子的某一次考試失敗，比如一個小學(xué)生有一次數(shù)學(xué)考試沒考好，家長就放大自己的焦慮——數(shù)學(xué)是高考必考的科目，孩子學(xué)不好數(shù)學(xué)，以后小升初、中考、高考又該怎么辦呢？孩子若上不了好大學(xué)，一輩子不就難出人頭地了嗎？因此一定會趕快帶著孩子去報數(shù)學(xué)培訓(xùn)班。

家長的教育焦慮有時來自與別人的比較，比如拿自家孩子與數(shù)學(xué)最好的孩子比數(shù)學(xué)、與語文最好的孩子比語文、與繪畫最好的孩子比繪畫，這樣的比較當(dāng)然是越比越焦慮。家長的教育焦慮有時來自情緒化的抱怨——反正多學(xué)點東西，藝不壓身，又不損失什么？語文、英語、數(shù)學(xué)哪個高考不考呀？還有琴棋書畫不是別的孩子都在學(xué)習(xí)嗎？這樣當(dāng)然是越抱怨越焦慮。

中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重是一個不爭的事實。各級各類學(xué)校要靠考試來檢驗教育質(zhì)量，因此學(xué)校成了激烈的“競技場”，而考試則是“指揮棒”。就拿上海的教育來說，小學(xué)生周平均上課時間為28.2小時，在65個國家和地區(qū)中位于第9位；小學(xué)生周平均課外作業(yè)時間13.8小時，遠遠高于一些國家學(xué)生的平均課外作業(yè)時間4.9小時。

二、教育焦慮隨學(xué)校減負、校外增負愈演愈烈

減輕中小學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負擔(dān)，是一個社會性課題。近些年來，面對升學(xué)與就業(yè)壓力，減負已經(jīng)演變成了越減越重的教育難題。

事實上，減負不是今天才有的事情，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次對減負做出過重要指示，各級政府也在不厭其煩地發(fā)布減負令。2000年，教育部發(fā)出緊急通知，要求“切實把小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)減下來”。到了2010年，國家出臺的教育規(guī)劃綱要還把減負上升為國家戰(zhàn)略。然而，2013年《人民日報》依然在發(fā)文呼吁，“學(xué)生負擔(dān)過重已成民族之痛”。

實際上，一次一次減負令不僅以“有令不行、有禁不止”收場，而且學(xué)生重負由校內(nèi)學(xué)習(xí)蔓延到了校外培訓(xùn)。政府的減負令不僅沒有得到真正貫徹落實，學(xué)生負擔(dān)反而由顯性模式轉(zhuǎn)為隱性模式，由拼學(xué)生擴展到了拼家長。不僅如此，公辦學(xué)校減負后，負擔(dān)又轉(zhuǎn)到了民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)。2016年11月，“瘋狂的校外培訓(xùn)”在網(wǎng)上熱傳，又一次引發(fā)了社會對“校內(nèi)減負校外增負”的熱議。2016年11月7日《人民日報》評論教育現(xiàn)狀：孩子減負、家長增負；課內(nèi)減壓、課外加壓；政策頻出、焦慮難消。

中國教育學(xué)會發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2016年課外培訓(xùn)班市場規(guī)模超過8000億元，中小學(xué)階段在校生總數(shù)穩(wěn)定在1.8億左右，而參加課外培訓(xùn)班的中小學(xué)生人數(shù)達到1.38億。就是說，超過七成的中小學(xué)生參加了課外培訓(xùn)，而且這還僅僅是一個平均值。實際上，以北京、上海、廣州、深圳為代表的一線大都市，參加培訓(xùn)班的學(xué)生比例可能超過八成。《報告》還顯示，參加了兩個以上培訓(xùn)班的學(xué)生占48.8%，并且“00后”上課外培訓(xùn)班的總時間是“90后”的3倍。我們進行簡單計算，這1.38億中小學(xué)生身后，站著近3億的父母，如果再算上祖父母、外祖父母呢？可謂是“全家齊上陣，只為補課忙”。

來自不同地區(qū)、不同階層的家長的教育焦慮，無外乎是心里有一把用標(biāo)準(zhǔn)化考試成績來衡量孩子的尺子。今天我們廣泛使用的標(biāo)準(zhǔn)化考試，通過一整套嚴(yán)密體系向家長傳播關(guān)于優(yōu)秀和成功的標(biāo)準(zhǔn)，家長便主動在教育孩子的理念和行為上向標(biāo)準(zhǔn)化考試看齊。在這種“羊群效應(yīng)”導(dǎo)致的趨同趨勢下，孩子對各類補習(xí)機構(gòu)越來越依賴，因為憑借個人努力和才華已經(jīng)難以在競爭中勝出，而孩子的個體差異及興趣愛好則可能逐漸被邊緣化了。

三、教育焦慮與“囚徒困境”相輔相成、難以消解

隨著我國城市化進程的不斷加快，所謂的優(yōu)質(zhì)教育資源地域化和階層化集聚越來越明顯，家長的教育焦慮也越來越強烈。實際上，“寒門難出貴子”現(xiàn)象更加突出，名牌大學(xué)的學(xué)生越來越多地來自于各地的重點中學(xué)以及城市具有優(yōu)勢資源的學(xué)校，因此也導(dǎo)致學(xué)區(qū)房價格暴漲、核心地帶孩子競爭的白熱化以及邊緣地帶的教育資源匱乏，這些無疑更進一步助推了家長的教育焦慮。同時，以高考為標(biāo)桿，標(biāo)準(zhǔn)化考試也下沉到中考甚至小升初。這些因素形成了聚合效應(yīng)——孩子最初處于哪個階層，最終也在哪個階層，底層逆襲的情況不多見了。既然制度化的競爭已經(jīng)在所難免，有條件的家庭只好從孩子的教育起點做打算。因此，家長的教育焦慮逐年下沉，從高中一直延伸到了幼兒園。

減負究竟要減什么？應(yīng)該是真正減輕學(xué)生學(xué)習(xí)中不合理、不必要的負擔(dān)。比如，作業(yè)過多、書包過重、上課總時間過長等。也就是減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)、過大的心理壓力、過重的經(jīng)濟負擔(dān)。試問減輕這三項負擔(dān)真有那么難嗎？從理論上講確實不難做到，但在實際上因涉及教育競爭各方的利益，再加上家長受“不要輸在起跑線上”理念的誤導(dǎo)，都希望別人家的孩子減負，自家的孩子繼續(xù)埋頭學(xué)習(xí)。對學(xué)校與補習(xí)機構(gòu)而言，要適應(yīng)教育市場的實際需求，也不愿意自家減負別家增負。盡管全社會都在呼吁減負，但在實際行動中誰也不愿意率先減負，因而減負就陷入了“囚徒困境”。

什么是“囚徒困境”呢？說的是兩個共謀犯罪的人被關(guān)入監(jiān)獄，在不能互相溝通的情況下，如果兩個人都不揭發(fā)對方，則由于證據(jù)不確定而每個人獲刑坐牢一年；若其中一人揭發(fā)另一人沉默，則揭發(fā)者因為立功而立即獲釋，沉默者因不合作而獲刑坐牢十年；若兩人互相揭發(fā)，則因證據(jù)確鑿而兩人都獲刑坐牢八年。由于囚徒無法信任對方，因此傾向于互相揭發(fā)而不是同守沉默。

“囚徒困境”反映出個人的最佳選擇并非團體的最佳選擇。我們知道教育的博弈是任何時候任何地方都存在的，家庭與家庭之間、學(xué)生與學(xué)生之間、班級與班級之間、教師與教師之間、學(xué)校與學(xué)校之間，甚至地區(qū)與地區(qū)之間都在追求教育利益最大化。教育利益的最大化取決于各方面所采取的教育策略。就拿減負來說，教育部下達減負令強烈要求減負，但對于地區(qū)、學(xué)校、家長及學(xué)生來說，選擇有以下三種：如果各方面都減負，大家站在同一起跑線上；如果甲方減負乙方增負，乙方將取得相對優(yōu)勢；甲方增負乙方減負，乙方就會處于弱勢地位。各方面權(quán)衡利弊后有可能選擇“齊步走”一起減負嗎？實際上，不僅不可能減負，反而都會主動增負，這樣就形成了中小學(xué)減負的“囚徒困境”。

四、新時代要化解教育焦慮，走出“囚徒困境”

2016年，《中國教育報》連續(xù)發(fā)表兩篇關(guān)于認識和化解教育焦慮的評論員文章。文章的核心觀點是，首先，教育焦慮更多的是來自現(xiàn)代社會的競爭壓力向教育傳導(dǎo)，這種傳導(dǎo)最終都落到了學(xué)生和家長身上。其次，一些媒體和家長常常以理想中完美的教育來苛求現(xiàn)實的教育，并認為一定有更為理想的教育邏輯和根本性的變革思路，可以讓教育走上更完美的發(fā)展道路。文章的結(jié)論是，若把渴望完美的教育焦慮轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，就很值得家長嚴(yán)肅地自我審視了，因為教育之病亦是社會之病，盡管教育本身的確難辭其責(zé)，但不能孤立地把教育看成被批評或改革的對象，更需要社會的變革以及隨之而來教育觀念的轉(zhuǎn)變。

的確如此，由于家長對“成功”的焦慮與渴望，自然是力爭讓自家的孩子考出好成績，這樣必然會造成應(yīng)試教育盛行而學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)越來越重。實際上，考試分?jǐn)?shù)也是政府、學(xué)校、師生和家長不約而同的追求目標(biāo)，當(dāng)事各方都在一邊焦慮、一邊埋怨，又一邊推波助瀾。

新時代教育要從根本上走出“囚徒困境”，政府要進一步均衡教育資源，學(xué)校要改變以考試分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)的單一評價體系，等等。教育是一項牽涉方方面面的系統(tǒng)工程，深化教育改革不可能一蹴而就，過于焦慮的家長也不能坐等政府和學(xué)校改革，理應(yīng)自我覺醒和有所作為。教育的目的絕不僅僅是拿到高分、考上好大學(xué)、找到好的工作這些所謂“有用”的東西，還應(yīng)該有一些“無用”的而能使人的生命充滿樂趣的東西。如果孩子僅僅學(xué)會了考試，長大后只會掙錢買房，這樣的人生未必談得上多么成功。

家長應(yīng)該明白，教育是為了讓孩子成為一個有溫度、懂情趣、會思考的人，是為了讓孩子在跌宕起伏的人生旅程中擁有處變不驚的內(nèi)心，是為了讓孩子在未來能順利度過漫長的歲月而不怨天尤人，是為了讓孩子的生命旅程更加豐富多彩！

新時代教育走出困境的根本辦法，就是各方共同努力轉(zhuǎn)變教育的博弈結(jié)構(gòu)，即真正轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育文化，讓具有某一專長的學(xué)生和全面發(fā)展的學(xué)生獲得更多的成功機會。為此，各級政府教育行政部門要研究符合新時代教育實際的減負政策，并要求校內(nèi)外教育機構(gòu)和家長堅決貫徹執(zhí)行，形成以地方政府為主導(dǎo)、以校內(nèi)外教育機構(gòu)為主體，引導(dǎo)家長共同參與的教育新機制。新時代教育正在由有書讀向讀好書轉(zhuǎn)變，讀好書的教育應(yīng)該是多樣化的教育，政府要在保障教育公平的同時，引導(dǎo)教育多樣化發(fā)展，為不同家庭不同觀念的人提供所需教育，最大限度地滿足社會多元化的教育需求。

（作者系浙江師范大學(xué)教育評論研究所所長、教授）

（責(zé) 編 莫 荻）