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        從中國土壤中生長出來的新型政黨制度

        2018-11-06 23:11:44劉家強
        紅旗文稿 2018年16期
        關鍵詞:政治協(xié)商多黨合作民主黨派

        劉家強

        習近平總書記指出,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。習近平總書記對“新型政黨制度”時代內(nèi)涵和鮮明特點的精辟論述,可謂站高謀遠、思想深邃、意義重大,需要我們深刻領會、準確把握、切實踐行。

        一、深刻領會新型政黨制度的重大意義

        政黨政治是現(xiàn)代政治的主要運作方式,政黨制度則是政黨政治的運轉(zhuǎn)基礎。新型政黨制度,就是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,這一偉大的政治創(chuàng)造意義重大。

        1.新型政黨制度的重大理論意義。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里闡述了無產(chǎn)階級政黨學說的基本原理,特別是對無產(chǎn)階級政黨是一個什么樣的黨作了描繪。指出,“共產(chǎn)黨人強調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益”,“共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益”。中國新型政黨制度,既堅持以馬克思主義政黨理論的立場、觀點和方法為指導,又立足中國國情,是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物,是在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發(fā)展起來的,是適合中國國情的一項基本政治制度。它既不同于多數(shù)西方國家實行的兩黨制或多黨制,也有別于有的國家實行的一黨制,而是充分汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中與多黨合作理念高度契合的天下為公、兼容并蓄、求同存異等思想,具有鮮明中國特色的新型政黨制度。它既是對馬克思主義政黨理論順應中國國情的靈活運用,又是對馬克思主義政黨理論與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展,具有重大的理論意義。

        2.新型政黨制度的重大歷史意義。新型政黨制度的確立和發(fā)展,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對歷史經(jīng)驗的不斷總結(jié)和提煉。鴉片戰(zhàn)爭以后,中國逐步淪為半殖民地半封建社會,救亡圖存的民族使命迫在眉睫,廣大中國人民和無數(shù)仁人志士進行了艱辛探索和斗爭。太平天國運動、戊戌變法、義和團運動等,一次次嘗試,又一次次失敗。十月革命一聲炮響,為中國送來了馬克思主義,給苦苦探尋救亡圖存出路的中國人民指明了前進方向,提供了全新選擇。在這個歷史大潮中,一個以馬克思主義為指導、勇?lián)褡鍙团d歷史大任、帶領中國人民不斷創(chuàng)造人間奇跡的馬克思主義政黨——中國共產(chǎn)黨應運而生。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起,就高度重視多黨合作。1948年4月30日,中共中央發(fā)布“五一口號”,號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議,討論并實現(xiàn)召集人民代表大會,成立民主聯(lián)合政府”。各民主黨派、無黨派民主人士和各人民團體熱烈響應,公開表示接受中國共產(chǎn)黨的領導、堅定走上新民主主義和社會主義這一向往已久的“心路”,奠定了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開,標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。1956年毛澤東在《論十大關系》中明確提出,“究竟是一個黨好,還是幾個黨好?現(xiàn)在看來,恐怕是幾個黨好。不但過去如此,而且將來也可以如此,就是長期共存,互相監(jiān)督”,這標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度走上發(fā)展之路。1989年12月通過的《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度進入新的發(fā)展階段。2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》,成為多黨合作制度化、規(guī)范化發(fā)展的綱領性文獻。新中國成立以后特別是改革開放以來的大量事實充分證明,新型政黨制度形成后,在中國共產(chǎn)黨的領導下,各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)、為著共同目標而奮斗,既親密合作又互相監(jiān)督,始終同心同德、同心同向、同心同行,共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。堅持和完善這一基本政治制度,能有效避免舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供源源不斷的動力。

        3.新型政黨制度的重大實踐意義。近年來,世界政黨政治發(fā)展出現(xiàn)了許多新的趨勢,一些國家大選中“黑天鵝”事件迭出,政黨攻訐加劇,由于政黨交替統(tǒng)治所產(chǎn)生的天然報復心理而使斗爭愈演愈烈,社會紛爭不斷,社會治理效率低下。與“西方之亂”形成鮮明對比的是“中國之治”。中國共產(chǎn)黨領導、多黨派合作,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政,各民主黨派同中國共產(chǎn)黨親密合作的新型政黨制度,以合作和協(xié)商代替了西方政黨間的彼此攻訐,具有鮮明中國特色、中國氣派、中國智慧,并在實踐中日益彰顯出中國特色社會主義民主政治的特殊優(yōu)勢和強大生命力。這一制度的成功實踐表明,民主不是只有一種模式,實現(xiàn)民主的形式和路徑是多樣的,這是由人類文明發(fā)展的多樣性所決定的。一個國家實行什么樣的政黨制度,是由該國的國情、國家性質(zhì)和社會發(fā)展狀況決定的。中國政黨制度的成功范例,在全世界樹起一面令人向往的旗幟,給世界政黨政治發(fā)展帶來一種新范式、一種新模式,為人類社會民主政治和政治文明發(fā)展作出了獨特貢獻,也為發(fā)展中國家走出一條既吸收人類文明優(yōu)秀成果,又符合本國實際的政治發(fā)展道路提供了全新選擇。

        二、準確把握新型政黨制度的特點屬性

        習近平總書記指出,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,既強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領導,也強調(diào)發(fā)揚社會主義民主。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政,就是這種民主最基本的體現(xiàn)。

        深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,需要我們立足新時代的新形勢、新要求,準確把握中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度的特點屬性,進一步彰顯、發(fā)揮我國社會主義政治制度和政黨制度的優(yōu)勢與作用。

        1.始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國的新型政黨制度是一個有根有魂的制度。在這一制度中,堅持共產(chǎn)黨領導是基本前提和政治基礎。中國共產(chǎn)黨是具有崇高使命的黨,中國共產(chǎn)黨在新型政黨制度中的領導地位,由中國共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)和歷史使命所決定,是包括各民主黨派在內(nèi)的中國人民的選擇。新中國成立69年來,特別是中共十八大以來,我國經(jīng)濟迅速發(fā)展,人民生活水平顯著提高,取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就,發(fā)生了深層次、根本性歷史變革。這些成就和變革,關鍵得益于中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨一向秉持多黨合作建立之初心,從站起來、富起來到強起來,始終與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共,“共同把中國的事情辦好”。我們要堅定維護習近平同志在中共中央和全黨的核心地位,堅定維護以習近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,切實增強“四個意識”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致,在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上立場不含糊、原則不動搖,做到與中國共產(chǎn)黨心往一處想、智往一處聚、勁往一處使,眾志成城,共襄偉業(yè),真正成為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。

        2.不斷發(fā)揚社會主義民主。有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。中共十九大強調(diào)“把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程”,就是要通過制度安排和機制渠道,實現(xiàn)凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量,畫出民心民愿最大同心圓,廣泛凝聚起中華民族偉大復興的正能量。新型政黨制度實現(xiàn)了“黨的集中領導”與“發(fā)揚社會主義民主”的有機統(tǒng)一,是推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨就事關國計民生的重大問題在決策前和決策執(zhí)行中,同各民主黨派、無黨派人士直接協(xié)商,在人民政協(xié)同社會各界人士廣泛協(xié)商,通過制度化、程序化、規(guī)范化的運行機制集中各種意見和建議、實現(xiàn)決策的民主化,不斷加強人民當家作主的制度保障,加快推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

        3.著力彰顯多黨合作制度效能。在新時代彰顯我國政治制度的優(yōu)勢,一個重要方面就是要不斷提升多黨合作制度效能。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵,是最大的政治。新型政黨制度的實質(zhì)是團結(jié)合作、尊重差異、包容多樣。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是共同致力于建設中國特色社會主義的親密友黨,這種團結(jié)合作關系,既有利于執(zhí)政黨和參政黨通過平等協(xié)商形成科學決策,切實增強全社會“集中力量辦大事”的效率和意志;又具有與生俱來的穩(wěn)定性,有效避免多黨競爭、互相傾軋造成的政治動蕩。新型政黨制度把中國共產(chǎn)黨的領導與民主黨派、無黨派人士的合作緊密結(jié)合起來,形成強大的整合功能。各民主黨派和無黨派人士的政治合作,擴大了整合的邊界和張力,使新型政黨制度成為有著強大動員力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力的制度。

        三、切實踐行新型政黨制度的時代要求

        習近平總書記強調(diào),中國特色社會主義進入新時代,要求我們堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢,發(fā)展社會主義民主政治,為決勝全面建成小康社會而團結(jié)奮斗。

        深入學習研究習近平新時代中國特色社會主義思想,作為民主黨派,需要立足新時代的新形勢、新要求,在新型政黨制度為多黨合作提供的廣闊舞臺上,更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。

        1.增強制度自信。在政黨和政黨制度方面,我們要不斷增強多黨合作制度自信,這是堅定“四個自信”特別是制度自信的題中應有之義。無論是從歷史選擇、現(xiàn)實實踐或者國內(nèi)外對比分析上,都可以看出新型政黨制度所具有的巨大優(yōu)越性。作為參政黨,要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,傳承弘揚老一輩的政治信念和高尚情操,不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎。要牢牢樹立多黨合作制度自信,鞏固發(fā)展新型政黨制度的民主優(yōu)勢,更要引導廣大成員切實增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同,做到有事多商量、有事好商量、有事會商量,共同把我國社會主義政黨制度堅持好、發(fā)展好、完善好,展現(xiàn)新時代多黨合作的勃勃生機,彰顯中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。

        2.增強責任擔當。中共十九大報告強調(diào),要支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能,揭示了民主黨派與中國特色社會主義的內(nèi)在關系,進一步明確了民主黨派的性質(zhì)和地位作用,對民主黨派在多黨合作格局中、在中國特色社會主義政治發(fā)展道路中履行職能、發(fā)揮作用,提出了新的更高要求。當前,改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都是前所未有的。參政黨要把履職思路和重點統(tǒng)一到新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略部署上來,圍繞打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等,找準切入點、結(jié)合點、著力點,深入一線調(diào)查研究,積極開展批評監(jiān)督,積極建言獻策,廣泛凝心聚力,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。要運用自身渠道優(yōu)勢,致力強化對多黨合作的宣傳,講好多黨合作的中國故事,展示我國新型政黨制度的理論特色、實踐特色、時代特色、民族特色,提升我國新型政黨制度的國際話語權(quán)。

        3.加強自身建設。民主黨派在親身參與中國特色社會主義實踐中,親眼見證了黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革,對中國共產(chǎn)黨領導社會革命和自我革命的遠見卓識和歷史擔當感佩至深,更加自覺認識到,要認真學習中國共產(chǎn)黨自我完善、永葆生機的智慧和勇氣,充分汲取中國共產(chǎn)黨加強自身建設的寶貴經(jīng)驗,加強民主黨派思想、組織、制度特別是領導班子建設,建立健全民主集中制、民主生活會制度以及各項議事決策制度,不斷提高民主黨派政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力,真正做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平。

        (作者:十三屆全國政協(xié)常委、副秘書長,民革中央副主席)

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