高守國

【材料】

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，一直被社會各界視作全面深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”。黨的十八大以來，M省把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，緊緊圍繞處理好政府與市場關(guān)系，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，堅持不懈地推進政府職能轉(zhuǎn)變。

在一些地方，“放管服”的先進經(jīng)驗做法不斷涌現(xiàn)，例如，“一門式一網(wǎng)式” “不見面審批” “馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”等等，有的提出 “最多跑一次”，還有的提出 “一趟不用跑”……這充分體現(xiàn)了“放管服”改革的首創(chuàng)精神?！胺殴芊钡纳钊胪七M，使企業(yè)和群眾“獲得感”明顯提升，市場活力和社會創(chuàng)造力明顯增強，改革紅利持續(xù)釋放。

多位專家表示，“放管服”改革的重點不在于放掉多少權(quán)力、省去多少程序，而是應(yīng)圍繞群眾反映強烈、社會關(guān)切度高的堵點、痛點，有針對性地推進改革。只有這樣，才能更好服務(wù)企業(yè)和群眾，充分激發(fā)和釋放市場活力、改革紅利。

對于M省“放管服”改革來說，這是政府治理領(lǐng)域的一場深刻革命，不可能畢其功于一役。盡管M省改革成效有目共睹，但在一些地方已經(jīng)下放的權(quán)力下放不到位現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)地區(qū)和部門還存在措施落實力度不到位、效果不明顯現(xiàn)象，主動改、創(chuàng)新做的意識不強；一些領(lǐng)域?qū)徟绦蛉匀粺┈?、環(huán)節(jié)依然較多，一些已決定取消的收費項目改換名目照收不誤，各市場主體面臨的制度性交易成本仍然偏高，特別是“雙創(chuàng)”和小微企業(yè)發(fā)展仍待進一步“解綁”。從簡政放權(quán)看，事中監(jiān)管仍然存在缺位、不到位、“碎片化”等問題；從事后監(jiān)管看，政府、市場、社會聯(lián)合懲戒機制尚待形成；從優(yōu)化服務(wù)看，政府部門辦事效率不高、服務(wù)意識不強等問題仍然存在。

M省深化“放管服”改革電視電話會議強調(diào)，在下一步“放管服”改革中，必須提高“寬放”的含金量，強化多機制協(xié)同監(jiān)管的“善管”，改善政務(wù)和公共服務(wù)效率的“優(yōu)服”。

【試題】

1. M省政府辦公廳決定對各地各部門“放管服”改革政策措施落實情況開展專項督查，請你列出專項督查的重點內(nèi)容。要求：內(nèi)容全面、準確，不超過300字。

2.你認為貫徹落實M省深化“放管服”改革電視電話會議的中心任務(wù)是什么？并提出貫徹落實的意見建議。要求：分步作答，內(nèi)容簡明扼要，500字左右。

【答案要點】

第一題

重點內(nèi)容：（1）中央和省委、省政府關(guān)于“放管服”改革精神、重大任務(wù)部署貫徹落實情況；（2）落實簡政放權(quán)的措施和成效；（3）推進商事制度改革情況和成效；（4）完善權(quán)責(zé)清單制度情況；（5）加強事中事后監(jiān)管措施落實情況和監(jiān)管協(xié)同情況；（6）改進和優(yōu)化政府服務(wù)成效；（7）轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能、激發(fā)市場活力、促進經(jīng)濟發(fā)展情況；（8）“證照分離、多證合一”執(zhí)行情況；（9）推進群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的堵點痛點改革情況；（10）放權(quán)“明放暗不放”、通過權(quán)力設(shè)租尋租、“紅頂”中介違規(guī)收費、要求提供“奇葩證明”等問題。

第二題

（1）中心任務(wù)是，繼續(xù)提高“寬放”、強化“善管”、改善“優(yōu)服”。（2）落實“寬放”，圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)加大放權(quán)力度，推進商事制度改革，降低市場準入門檻，提升市場機制效率，減少政府對微觀經(jīng)濟干預(yù)。加快“證照分離、多證合一”改革，對可分離的行業(yè)許可證，分別采取取消、合并、簡化、備案、書面承諾等方式，降低制度性交易費用。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，加快清理合并，優(yōu)化審批流程。全面推行清單管理制度，以清單明權(quán)責(zé)、定邊界。（3）落實“善管”，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會共治為支撐的市場監(jiān)管新格局，最大限度減少審批，改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制、革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當利益。在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，加強信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、智能監(jiān)管，積極探索包容審慎監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管與事前監(jiān)管的協(xié)同。（4）落實“優(yōu)服”，以利企便民為出發(fā)點，提供便捷高效的政府服務(wù)。積極回應(yīng)社會關(guān)切，推行政府服務(wù)標準化，加快清理煩擾群眾的證明材料和辦事手續(xù)。大力提升與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣、暖及銀行等服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，打破“信息孤島”，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，主動幫助企業(yè)排憂解難。加快政府信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)信息互通共享，提升政府網(wǎng)上辦事服務(wù)能力。