王成蘭

摘 要：本文對提升煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性的作用進行闡述，從全面預(yù)算管理意識淡薄、預(yù)算管理機制缺少彈性、預(yù)算標準落實缺少引導(dǎo)性三個方面入手，對煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問題進行解析，提出提升煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性的優(yōu)化對策。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 全面預(yù)算管理 有效性

一、提升煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性的作用

（一）促進企業(yè)運營目標的落實

煤炭企業(yè)自身含有一定的系統(tǒng)性和繁瑣性，為了將煤炭企業(yè)運營發(fā)展標準全面落實，就要秉持目標統(tǒng)一原則，讓各個部門對自身擔(dān)具的運營標準有所認識。為了保證標準的統(tǒng)一實現(xiàn)，就要采用度量方式，度量標準落實狀況的一項方式就是預(yù)算。預(yù)算作為實施規(guī)劃的數(shù)量化，不但要對企業(yè)總體運營標準進行確定，同時還能確定各個部門為之奮斗的方向，給企業(yè)提供完善的運營規(guī)劃框架，從而激發(fā)企業(yè)職工工作積極性，給企業(yè)運營標準的實現(xiàn)提供條件。

（二）提升企業(yè)運營效率

采用全面預(yù)算管理方式，可以實現(xiàn)企業(yè)各個崗位的合理分配，減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的干預(yù)和隔閡，避免出現(xiàn)部門之間配合度不高的問題，提升企業(yè)整體運營效率。利用預(yù)算編制，提升企業(yè)資源應(yīng)用效率，達到資源合理分配的效果，同時利用預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算探究、預(yù)算考核等，讓企業(yè)總體戰(zhàn)略標準順利落實。

（三）減少企業(yè)風(fēng)險出現(xiàn)

開展全面預(yù)算管理工作，向各個部門下發(fā)預(yù)算標準，以此對各個部門的工作行為進行約制和調(diào)控，并且在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，結(jié)合企業(yè)運營情況，對其進行修整，減少預(yù)算標準和真實偏差現(xiàn)象出現(xiàn)，保證企業(yè)年度運營標準的落實。通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評估、預(yù)算考核等，讓企業(yè)內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利等關(guān)系加以明確，實現(xiàn)企業(yè)管理體系的完善。并且，全面預(yù)算管理作為實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部控制的管理方式，可以實現(xiàn)對企業(yè)風(fēng)險的合理把控，減少運營風(fēng)險的出現(xiàn)。

二、煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問題

（一）全面預(yù)算管理意識淡薄

目前，大多數(shù)煤炭企業(yè)雖然已經(jīng)落實了全面預(yù)算管理工作，但是部分煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級過于注重生產(chǎn)管理，而對全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)關(guān)注力度偏低。殊不知，企業(yè)要想得到長遠發(fā)展，僅注重安全生產(chǎn)是不夠的，如果沒有意識到全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用，將會使得企業(yè)內(nèi)部管理較為混亂，導(dǎo)致企業(yè)整體管理水平偏低，進而遭受市場的淘汰。此外，因為受到原始理念的影響，大多數(shù)煤炭企業(yè)職工普遍認為開展全面預(yù)算管理工作的核心內(nèi)容就是財務(wù)預(yù)算管理，全面預(yù)算屬于財務(wù)部門的工作，和其他部門之間沒有太大關(guān)聯(lián)，自己只要落實本職工作即可，參與全面預(yù)算管理力度不高，進而影響全面預(yù)算管理自身作用的發(fā)揮。

（二）預(yù)算管理機制缺少彈性

針對煤炭企業(yè)運營環(huán)節(jié)來說，自身具備多樣性和繁瑣性，這就需要煤炭企業(yè)在落實全面預(yù)算管理工作時，具備一定的伸縮特性，將預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中彈性要求進行展現(xiàn)，進而迎合當(dāng)前市場情況。從實際角度來說，特別要重視預(yù)算執(zhí)行彈性要求。首先，煤炭企業(yè)應(yīng)該對預(yù)算剛性有所認識，提升預(yù)算管理的規(guī)范性和嚴謹性，才能實現(xiàn)對企業(yè)運營情況的合理管控。其次，預(yù)算不能對全面影響因素進行預(yù)估，因而要有一定的靈活性，才能對問題進行應(yīng)對和處理。然而，大多數(shù)煤炭企業(yè)預(yù)算缺少彈性，并且上下層機預(yù)算執(zhí)行力度偏低，使得預(yù)算整體效應(yīng)沒有得到充分激發(fā)。

（三）預(yù)算標準落實缺少引導(dǎo)性

在預(yù)算標準明確之后，預(yù)算標準的落實將會給企業(yè)增添一定壓力，采用多種方式才能將各個預(yù)算標準進行落實。因為預(yù)算標準一般是結(jié)合企業(yè)上一年度預(yù)算情況進行建立，諸多指標在落實時，將會出現(xiàn)一定改變，假設(shè)這些標準沒有得到修正到位，將會影響企業(yè)整體預(yù)算管理水平。因為企業(yè)運營規(guī)模的逐漸擴充，企業(yè)職工數(shù)量相對較少，技術(shù)性人才比較匱乏，無法給基礎(chǔ)層級提供充分引導(dǎo)，從而影響煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行效率。

三、提升煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性的優(yōu)化對策

（一）提升全面預(yù)算管理意識

樹立良好的全面預(yù)算管理意識，可以給煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理工作的落實提供條件。這就要求煤炭企業(yè)定期開展全面預(yù)算管理相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。并且安排企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級人員參與到培訓(xùn)工作中，明確全面預(yù)算管理的必要性，給予全面預(yù)算管理高度注重，將自身具備的引導(dǎo)作用全面發(fā)揮，引領(lǐng)企業(yè)職工一同參與到全面預(yù)算管理工作中。除此之外，煤炭企業(yè)還要加大內(nèi)部全面預(yù)算管理宣傳力度，讓企業(yè)所有職工都能對全面預(yù)算管理作用和含義有所認識，提升全面預(yù)算管理意識，自主的參與到全面預(yù)算管理工作中，從而保證煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理工作順利開展，實現(xiàn)煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性的提升。

（二）優(yōu)化預(yù)算編制方式

隨著煤炭企業(yè)資源整合力度加大，各個煤炭企業(yè)運營規(guī)模得到擴充，二級機構(gòu)數(shù)量逐漸增多，各個機構(gòu)工作情況存在的差異比較大，集團企業(yè)不能對各個機構(gòu)的運營狀況有全面了解，因此需要應(yīng)用上下融合的編制方式，實現(xiàn)對各個機構(gòu)運營情況的掌握。首先，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級建立總體運營標準；其次，各個基礎(chǔ)機構(gòu)結(jié)合運營標準，設(shè)定預(yù)算方案，并且把預(yù)算方案交由上級部門進行核查；然后，預(yù)算管理部門對各個機構(gòu)遞交的預(yù)算草案進行核查，實施交流和綜合評估工作，擬定集團企業(yè)預(yù)算方案。秉持由上至下以及由下至上的約制，進而建立最終的預(yù)算，再經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級的審核之后，正式落實，將其逐一分配到各個部門全面執(zhí)行。采用這種方式編制的預(yù)算，可以極大限度的迎合煤炭企業(yè)自身運營需求，從而將預(yù)算管理、考核作用全面發(fā)揮，提升煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性。

（三）促進全面預(yù)算高效執(zhí)行

在開展全面預(yù)算管理工作時，預(yù)算管理部門應(yīng)該對預(yù)算指標落實狀況加以全面監(jiān)管和考核，對預(yù)算執(zhí)行實施狀況給予獎罰，以此調(diào)動企業(yè)職工工作積極性。然而，需要注意的是，在進行全面預(yù)算管理工作時，應(yīng)該和企業(yè)原始管理標準相迎合，不可過于注重預(yù)算管理效果的發(fā)揮，而對原始管理體系缺少重視。各煤炭企業(yè)在將預(yù)算標準進行下發(fā)之后，各個部門應(yīng)該全面落實，把預(yù)算標準層層細化，落實到各個崗位。除此之外，還要在企業(yè)內(nèi)部建立完善的事前審批以及預(yù)警體系，加大事中管理力度，保證預(yù)算標準和真實情況相一致，進而保證全面預(yù)算管理時效性。

總而言之，全面預(yù)算管理作為一項現(xiàn)代化的管理方式，在煤炭企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著一定效果。因為煤炭企業(yè)自身含有一定的特殊性，所以在落實全面預(yù)算管理工作時，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)真實發(fā)展需求，樹立規(guī)范的全面預(yù)算管理理念，有規(guī)劃、有標準的落實全面預(yù)算管理工作，實現(xiàn)煤炭企業(yè)預(yù)算管理時效性提升，推動煤炭企業(yè)長遠發(fā)展。

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