佛秀芳

【摘要】黨的十九大報(bào)告提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興需要著眼于公共服務(wù)新理念、社會(huì)治理新模式、科技發(fā)展新方向；需要聚焦生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展；需要構(gòu)筑和諧的生態(tài)治理體系，助推鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】生態(tài) 鄉(xiāng)村振興 “三農(nóng)” 工作 【中圖分類號(hào)】C911 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力探本溯源

著眼于公共服務(wù)新理念下的鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的目的是服務(wù)于民，鄉(xiāng)村振興的開展需要以民為本、問需于民。鄉(xiāng)村振興要解決鄉(xiāng)民的基本生活所需，加強(qiáng)鄉(xiāng)村多層次、多形式、多元化的社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于污染源進(jìn)行全面整治。要加大對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電、教育養(yǎng)老等的資金投入，全面打造良好的宜居生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)民的生活水

平。此外，外部整治要與鄉(xiāng)民自我發(fā)展能力的提升相結(jié)合，要構(gòu)建具有鄉(xiāng)村特色的“雙創(chuàng)”平臺(tái)與多種社會(huì)化服務(wù)協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)人才、資本等各要素逐步向鄉(xiāng)村靠攏。要培養(yǎng)能夠帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富、實(shí)現(xiàn)精神與物質(zhì)雙重富裕的復(fù)合應(yīng)用型人才，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

著眼于社會(huì)治理新模式下的鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村治理除了基層政權(quán)與農(nóng)民的協(xié)同治理外，還需要與社會(huì)相結(jié)合。要著重加強(qiáng)農(nóng)村治理的系統(tǒng)化構(gòu)建，具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的治理上。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量化、特色化、市場(chǎng)化發(fā)展。首先，要儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)土地資源，減少化學(xué)肥料的濫用，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)率。其次，要建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，注重種養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)化模式，形成專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。最后，要重塑市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的溝通交流，同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，減少農(nóng)民的后顧之憂。

著眼于科技發(fā)展新方向下的鄉(xiāng)村振興。依托互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的高準(zhǔn)性、實(shí)時(shí)性輔助鄉(xiāng)村振興是社會(huì)與時(shí)代所需。無論是對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的傳承與弘揚(yáng)，還是對(duì)鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展而言，互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的應(yīng)用都對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要的推進(jìn)作用。由于地理位置等原因，一些鄉(xiāng)村暫時(shí)無法實(shí)時(shí)獲得有效的信息資源與創(chuàng)新理念，而“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，有助于深化農(nóng)村“三位一體”改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技化與智能化。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，可以使鄉(xiāng)村及時(shí)獲取相關(guān)信息，有利于鄉(xiāng)村制定科學(xué)合理的發(fā)展方案。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要聚焦生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要聚焦生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興的過程中，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也面臨挑戰(zhàn)。一方面，城市工業(yè)、企業(yè)對(duì)自然資源進(jìn)行大量開采，并在生產(chǎn)中產(chǎn)生大量的“三廢”垃圾；另一方面，鄉(xiāng)民自身環(huán)保意識(shí)欠缺，導(dǎo)致當(dāng)前鄉(xiāng)村存在生活垃圾“粗放式”處理、生產(chǎn)中化學(xué)產(chǎn)品過度使用等突出問題。這不僅嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村的風(fēng)貌，更使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境陷入了惡性循環(huán)之中。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是密不可分的，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要有綠色的生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效支撐和重要保障。在鄉(xiāng)村振興的過程中，鄉(xiāng)村要尊重自然發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，為中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路樹立正確的方向。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。一方面，要推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文化的群眾化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的人文環(huán)境。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村居民在生產(chǎn)與生活的過程中創(chuàng)造出了獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化，這是物質(zhì)文明與精神文明結(jié)合的產(chǎn)物。要使優(yōu)秀文化融入鄉(xiāng)民的生活，提高鄉(xiāng)民的內(nèi)在修養(yǎng)，就要以鄉(xiāng)村文化為引領(lǐng)，重點(diǎn)增強(qiáng)鄉(xiāng)民的自主性與創(chuàng)造性。同時(shí)，要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，使鄉(xiāng)民成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者與參與者。近年來，在城市價(jià)值觀念的沖擊下，越來越多的鄉(xiāng)民遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村建設(shè)陷入困境。對(duì)此，我們要著力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化的群眾化建設(shè)，努力為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的人文環(huán)境。要重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村的教育工作，讓鄉(xiāng)村文化以一種潛移默化的方式浸入農(nóng)村居民的血液與靈魂。

另一方面，要推進(jìn)鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一些傳統(tǒng)的、腐朽的鄉(xiāng)村文化使得鄉(xiāng)村發(fā)展積累了一些問題，城鄉(xiāng)文化差異也使得鄉(xiāng)民日漸喪失了對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感與歸屬感。鑒于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化存在一定程度的保守性與落后性，鄉(xiāng)村要想實(shí)現(xiàn)振興，必須要以積極的態(tài)度接納外界多元的、優(yōu)秀的文化，以此激發(fā)鄉(xiāng)村活力。另外，要大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化的價(jià)值，要在滿足鄉(xiāng)民物質(zhì)需要與精神文化需要的同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的鄉(xiāng)村文化系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要構(gòu)筑和諧的生態(tài)治理體系，助推鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要構(gòu)筑和諧的生態(tài)治理體系。一方面，要打造鄉(xiāng)村生態(tài)治理的多元化模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的制度化建設(shè)。中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理體系有其局限性，傳統(tǒng)的治理模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為治理主體，弱化了基層自治能力。此外，由于鄉(xiāng)民自身能力與自治意識(shí)的欠缺，使得鄉(xiāng)村基層治理難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)生資源的有效整合，鄉(xiāng)村縱向治理與橫向治理日漸失衡，村民自治制度流于形式。因此，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，增強(qiáng)監(jiān)管力度，切實(shí)保障鄉(xiāng)民的實(shí)際利益。同時(shí)，要建立健全鄉(xiāng)民自治體系，使鄉(xiāng)民成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

另一方面，要構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)治理的行為體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的規(guī)范化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興不僅要依靠民眾對(duì)于加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村現(xiàn)狀的強(qiáng)烈意志，更需要城鄉(xiāng)居民的實(shí)際行動(dòng)。首先，政府要積極推行農(nóng)村環(huán)境的綜合整治行動(dòng)，限制“三污”的排放，做好生活垃圾的安放與處置，引導(dǎo)鄉(xiāng)民蕎成節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣，以此來推動(dòng)生態(tài)宜居新鄉(xiāng)村的建設(shè)。其次，要加強(qiáng)家風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，用良好的社會(huì)風(fēng)尚取代鄉(xiāng)村社會(huì)中的不良風(fēng)氣、社會(huì)陋習(xí)以及封閉保守的傳統(tǒng)文化與思維模式，規(guī)范鄉(xiāng)民的行為。最后，要統(tǒng)籌好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，做好鄉(xiāng)村發(fā)展的整體規(guī)劃。要在完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，助推具有文化、地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興打下牢固的文化基礎(chǔ)。同時(shí)，要增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自信，激勵(lì)鄉(xiāng)民自覺參與文化保護(hù)以及現(xiàn)代化建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要助推鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鄉(xiāng)村振興必須以產(chǎn)業(yè)振興為主導(dǎo)，加快農(nóng)村固定資源要素與流動(dòng)資源要素的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技的高效配置，提高土地資源利用率與使用效益，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民提供更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。要將產(chǎn)業(yè)振興特色化、創(chuàng)新化，以保護(hù)為主，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高資源的循環(huán)利用率。同時(shí)，要打造鄉(xiāng)村生態(tài)文化的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的創(chuàng)新發(fā)展。

總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好“三農(nóng)”工作的重要抓手，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，需要生態(tài)文明理念為鄉(xiāng)村生產(chǎn)與生活提供指導(dǎo)方針，需要緊跟時(shí)代的步伐，積極探索生態(tài)文明新智慧。

（作者為中共黃南州委黨校副教授）