劉 力 黃創(chuàng)霞

一、引 言

我國的科研經(jīng)費(fèi)投入尤其是基礎(chǔ)性的科研經(jīng)費(fèi)投入主要集中在高校，據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒2017年的最新數(shù)據(jù)，2016年全國高?？蒲校≧&D）經(jīng)費(fèi)支出為1072.2億元，其中基礎(chǔ)研究支出為432.5億元，分別占全國科研經(jīng)費(fèi)總支出及全國基礎(chǔ)研究總支出的6.84%與52.56%。結(jié)合高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的特征，國家對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理提出了“放、管、服”的要求，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）專門文件。高校在此基礎(chǔ)上制定了一系列符合本單位實(shí)際情況的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了本單位科研經(jīng)費(fèi)使用的合理、合法及合規(guī)性。

與此同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)的使用效率也越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的高投入、低產(chǎn)出與成果轉(zhuǎn)化率不高仍然是目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用過程中普遍存在的問題。早在2012年教育部就聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布了《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號），其中明確指出了“健全管理機(jī)制，完善績效管理辦法；建立以高水平成果、高層次人才為導(dǎo)向的科研績效評價(jià)體系”。對高校科研經(jīng)費(fèi)績效進(jìn)行科學(xué)評價(jià)是實(shí)現(xiàn)科研資源效益最大化的必然選擇。高校必須加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)績效管理，以管理促績效，以績效促發(fā)展?，F(xiàn)有文獻(xiàn)研究關(guān)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的成果還十分鮮見。構(gòu)建一系列科學(xué)合理的績效指標(biāo)，通過績效指標(biāo)的定量數(shù)據(jù)，對科研經(jīng)費(fèi)的使用效率進(jìn)行科學(xué)評價(jià)勢在必行。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評價(jià)的現(xiàn)狀

高校科研經(jīng)費(fèi)績效是高?？蒲型度胨a(chǎn)生的效益、效率和效果，衡量科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出的關(guān)系?！翱冃А笔墙?jīng)費(fèi)支出后科研項(xiàng)目所獲得的成果和工作完成的情況，“績”是科研經(jīng)費(fèi)支出能夠達(dá)到的可量化的目標(biāo)，“效”是科研經(jīng)費(fèi)支出能夠達(dá)到的具體目標(biāo)。對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出績效進(jìn)行評價(jià)是經(jīng)費(fèi)配置由分配型向投入產(chǎn)出型的轉(zhuǎn)變，即要按照投入產(chǎn)出效益最大化原則來配置高校科研經(jīng)費(fèi)資源?，F(xiàn)階段我國對高?？蒲许?xiàng)目實(shí)行績效評估的具體做法主要體現(xiàn)在科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)中的績效支出。然而，從考核觀念、考核能力和考核水平等客觀因素來看，現(xiàn)有績效管理和績效考核缺乏對評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法的深入研究和分析，績效考核促進(jìn)績效管理的效果并不明顯。這種缺陷主要表現(xiàn)在：

1、高校在科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)制度建設(shè)方面普遍比較粗放，缺乏精細(xì)化的績效評價(jià)制度，制度建設(shè)還不太完善。

2、雖然高校結(jié)合自身的科研經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)構(gòu)建了評價(jià)指標(biāo)，建立了績效評價(jià)體系，但是各個(gè)高校由于績效評價(jià)目標(biāo)差異性較大因此績效評價(jià)體系的構(gòu)建的差異性比較大。

3、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的績效評價(jià)機(jī)構(gòu)多為科研部門或財(cái)務(wù)部門，缺乏第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，獨(dú)立的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評價(jià)的不足在一定程度上制約了高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，造成了科研項(xiàng)目的資金和資源方面的浪費(fèi)。

三、高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系的構(gòu)建

為解決上述高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評價(jià)方面的不足，滿足國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，基于高校的科研發(fā)展現(xiàn)狀，本文從構(gòu)建原則、構(gòu)建方法、構(gòu)建指標(biāo)三個(gè)方面深入分析績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，從定量的基礎(chǔ)上科學(xué)合理評價(jià)科研經(jīng)費(fèi)使用績效。

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

1、科學(xué)性原則

高校的科研特征表現(xiàn)為進(jìn)行科學(xué)探索和發(fā)展新技術(shù)，在設(shè)計(jì)績效評價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)緊密結(jié)合高校科研運(yùn)行的實(shí)際情況，從眾多的評價(jià)指標(biāo)中選取那些最能體現(xiàn)高校科研特征和科研創(chuàng)新、科研綜合實(shí)力及發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)之間相互作用和影響，使每一個(gè)的評價(jià)指標(biāo)都具有科學(xué)合理性。

2、系統(tǒng)可比性原則

選取的指標(biāo)應(yīng)聚焦圍繞高?？蒲械奶卣髡归_，不要過于分散，選取高?？蒲兄芯哂泄残蕴卣鞯闹笜?biāo)來設(shè)置，對評價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得指標(biāo)體現(xiàn)高校科研的共性特征，使科研項(xiàng)目投入、產(chǎn)出各環(huán)節(jié)的效率、效益和效果具有一定的可比性，既可以進(jìn)行縱向比較，也可以進(jìn)行橫向比較。

3、可操作性原則

理論上而言，一個(gè)理想的績效評價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)數(shù)量越多，指標(biāo)劃分越細(xì)，就越能對評價(jià)對象實(shí)行全方位的評價(jià)，評價(jià)的信用和有效度就越高。但在實(shí)際的操作過程中需要的數(shù)據(jù)越多數(shù)據(jù)采集的工作量和難度就越會(huì)增加，同時(shí)指標(biāo)的權(quán)重確定將更加困難，因此在指標(biāo)的選取和設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮其可操作性。

4、前置指標(biāo)和后滯指標(biāo)相結(jié)合原則

績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家的科技發(fā)展政策和社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合高校制定的科研發(fā)展定位，引導(dǎo)高校找準(zhǔn)自身的科研定位，因此目標(biāo)的制定必須具有前瞻性。高?？蒲许?xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)必須通過全面正確指標(biāo)體系，對科研項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出比，即對科研項(xiàng)目取得成果的最終效率進(jìn)行考評。因此指標(biāo)的獲得又具有一定的后滯性。

（二）基于層次分析法（AHP）的高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效指標(biāo)構(gòu)建

近年來國內(nèi)外提出了一系列關(guān)于科研績效的評價(jià)方法，如比較法、關(guān)鍵績效指標(biāo)考核法、目標(biāo)管理法、平衡記分卡法（BSC）等。這些評價(jià)方法簡單地以科研產(chǎn)出的成果為目標(biāo)，缺乏對產(chǎn)出效率的考慮。

針對上述方法的不足，本文以高校的科研項(xiàng)目為研究對象，充分考慮科研經(jīng)費(fèi)的使用績效，用量化的指標(biāo)數(shù)據(jù)科學(xué)的評價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，擬采用層次分析法進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)。層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡稱 AHP），它最早是由美國運(yùn)籌學(xué)家薩蒂（T.L.Saaty）于20世紀(jì)70年代初提出的，是將與決策目標(biāo)有關(guān)的若干元素按等級分解為目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定量與定性分析的一種決策方案。層次分析法具有系統(tǒng)性、簡潔性和實(shí)用性等優(yōu)點(diǎn)，可以利用較少的定量信息將決策思維過程數(shù)學(xué)化，將難以定量的主觀判斷借助數(shù)量的形式表達(dá)和處理。

在實(shí)際操作過程中，層次分析法（AHP）解決實(shí)際問題主要有如下四個(gè)步驟：第一，建立層次結(jié)構(gòu)模型；第二，構(gòu)造兩兩比較矩陣；第三，層次單排序權(quán)向量的計(jì)算及一致性檢驗(yàn)；第四，層次總排序及一致性檢驗(yàn)。

1、建立遞階層次模型

從復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題中找出關(guān)鍵性問題，將與關(guān)鍵性問題相關(guān)的各個(gè)因素按照隸屬關(guān)系進(jìn)行分層，構(gòu)建一個(gè)遞階層次模型。模型的層次分別為目標(biāo)層，指決策的目的、要解決的問題；準(zhǔn)則層，指需要考慮的因素、決策的準(zhǔn)則；方案層，指決策時(shí)所選用的備選方案。

2、構(gòu)建兩兩比較矩陣

層次分析法（AHP）的主要特征之一是用兩兩元素的重要性程度之比來表示元素相對重要性的程度等級，因此在遞階層模型構(gòu)造完成后，將各層元素進(jìn)行兩兩對比，對每一層次因素的相對重要性給出判斷，并將這些判斷用數(shù)值表示，構(gòu)成判斷矩陣。判斷矩陣表示本層次與上一層次有關(guān)因素之間的相對重要性的比較。階層判斷矩陣如下表。

表中對象A是用元素bij表示，意為指標(biāo)Bi相對于指標(biāo)Bj的重要性，記做比較值，它通常在1～7中取值，各個(gè)比較值的取值表示的含義如下：

比較值取值 比較值含義1針對對象A而言，bi和bj一樣重要3針對對象A而言，bi比bj稍微重要5針對對象A而言，bi比bj明顯重要針對對象A而言，bi和bj絕對重要2，4，6 針對對象A的重要程度介于上述兩兩比較值之間7倒數(shù)因素bij由i與j比較得出，bij則由j與i比較得出，可用公式表示bij=1。bij

比較值一般采用專家咨詢法獲取，通過獲取比較值我們來構(gòu)建判斷矩陣，并對同一層次指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較。

3、層次單排序權(quán)向量的計(jì)算及一致性檢驗(yàn)

得出判斷矩陣后，就能夠計(jì)算出最大特征值λmax及對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化向量W，向量W的分量Wi即是相應(yīng)因素的單排序的權(quán)值，為同一層次因素對于上一層次因素相對重要性的排序權(quán)值，得出層次單排序。具體步驟如下：

第一步，將矩陣每一列正規(guī)化：

第三步，對計(jì)算出的權(quán)重值是否合理，需對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

由于比較值的取值一般通過專家咨詢法取得的，存在一定的人為因素，矩陣難以避免存在不一致性，但必須控制在一定的范圍內(nèi)。因此，我們可以引入隨機(jī)一致性檢驗(yàn)指標(biāo)RI，RI作為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)可以通過查表直接取得，1-9階矩陣的RI值參見下表。

N 134589 RI0 2 0 0.580.901.12 6 7 1.24 1.321.411.45

當(dāng)判斷矩陣A的CR＜0.1時(shí)或λmax＝n、CI＝0時(shí)，認(rèn)為A具有滿意的一致性，否則需要調(diào)整 中的元素以使其具有滿意的一致性。一致性檢驗(yàn)若通過，權(quán)向量即為特征向量；若不通過，需要重新構(gòu)成對比較陣。

4、層次總排序及一致性檢驗(yàn)

計(jì)算最下層對最上層總排序的權(quán)向量。設(shè)A和B兩個(gè)層次，A層為B層的上一層。A層包含A1,A2,…,Am共m個(gè)指標(biāo)，其權(quán)重值分別為a1,a2,…,am。B層包含B1,B2,…,Bn共n個(gè)指標(biāo)，它們關(guān)于A1的層次權(quán)重分別為b1j,b2j,…,bnj（當(dāng)Bi與Aj無關(guān)聯(lián)時(shí)，b1j＝0）。則B層中各指標(biāo)相對于總指標(biāo)的權(quán)重b1,b2,…,bn的計(jì)算公式如下：

同時(shí)每個(gè)層次的單個(gè)權(quán)重值即使通過了本層次的一致性檢驗(yàn)，但每一層次單個(gè)權(quán)重值的非一致性數(shù)值不斷地累加，很有可能通不過層次總排序的一致性檢驗(yàn)。層次總排序時(shí)用一致性比率計(jì)算公式如下：

若CR＜0.1則通過，決策的結(jié)果為總排序權(quán)向量，否則需要重新考慮模型或重新構(gòu)造一致性比率較大的比較矩陣。

確定完各指標(biāo)的最終量化分和相應(yīng)的權(quán)重后，可以得到最終的線性綜合評價(jià)模型，公式如下：

Z＝∑WiBi，Bi＝∑WijBij，Bij＝∑WijnBijn.

模型中，Z為綜合評價(jià)指數(shù)，通過公式中各層次的指標(biāo)賦分值和權(quán)重的計(jì)算，我們可以得到最終的綜合評價(jià)指數(shù)。

四、高?？蒲许?xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

設(shè)計(jì)科學(xué)合理且可操作性強(qiáng)的績效評價(jià)指標(biāo)是對高?？蒲许?xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)的必要條件，按照高校科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)構(gòu)建的原則和方法在構(gòu)建績效評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)從三方面入手：一是找出高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)的總?cè)蝿?wù)；二是將總?cè)蝿?wù)進(jìn)行分解，按實(shí)現(xiàn)總?cè)蝿?wù)應(yīng)考慮的各項(xiàng)因素和決策方法建立有效的指標(biāo)考核體系；三是確立合理的高校績效評價(jià)指標(biāo)權(quán)重，用權(quán)重?cái)?shù)值來反映構(gòu)建的每一個(gè)指標(biāo)在整個(gè)體系中相對重要程度。

在實(shí)際構(gòu)建高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)指標(biāo)的操作過程中，應(yīng)全面考慮國家的科技發(fā)展綱領(lǐng)和高校自身的科研發(fā)展方向，結(jié)合科研管理與經(jīng)費(fèi)開支特性，重點(diǎn)兼顧并選擇有代表性的指標(biāo)納入到績效評價(jià)指標(biāo)體系中。在本文中我們結(jié)合科研工作的實(shí)際情況構(gòu)建三個(gè)一級指標(biāo)，包括科研項(xiàng)目投入（A）、科研項(xiàng)目管理（B）和科研項(xiàng)目產(chǎn)出（C）三個(gè)重要指標(biāo)，然后在此基礎(chǔ)上我們將指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化。

（一）科研項(xiàng)目投入（A）

科研項(xiàng)目的各種投入是為了保證高?？蒲许?xiàng)目能夠順利進(jìn)行的前提條件。我們將科研項(xiàng)目的投入細(xì)化為三個(gè)二級指標(biāo)：科研項(xiàng)目的資金投入、科研項(xiàng)目的物力投入和科研項(xiàng)目的人力投入。同時(shí)我們將科研項(xiàng)目資金投入分為三個(gè)三級指標(biāo)：國家級科研項(xiàng)目數(shù)量及金額、省部級科研項(xiàng)目數(shù)量及金額、其他等級科研項(xiàng)目數(shù)量及金額?？蒲许?xiàng)目物力投入分為兩個(gè)三級指標(biāo)：科研項(xiàng)目所需的場地支持、科研項(xiàng)目所需的設(shè)備支持?？蒲许?xiàng)目人力投入分為三個(gè)三級指標(biāo)：首席科學(xué)家、骨干科研人員和輔助科研人員。

（二）科研項(xiàng)目管理（B）

科研項(xiàng)目管理的科學(xué)規(guī)范性是為了保障高?？蒲许?xiàng)目進(jìn)行有效績效評價(jià)的必要因素。我們將科研項(xiàng)目管理細(xì)化為二個(gè)二級指標(biāo)：高校科研經(jīng)費(fèi)制度建設(shè)和高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理。同時(shí)我們將科研經(jīng)費(fèi)的制度建設(shè)分為三個(gè)三級指標(biāo)，分別為科研經(jīng)費(fèi)管理制度制定、內(nèi)部控制制度的制定以及科研經(jīng)費(fèi)制度的執(zhí)行情況?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理細(xì)化為四個(gè)三級指標(biāo)，分別為科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制執(zhí)行及控制情況、科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化核算情況、科研項(xiàng)目結(jié)題的及時(shí)性情況和科研項(xiàng)目結(jié)余資金的管理情況。

（三）科研項(xiàng)目產(chǎn)出（C）

高?？蒲腥藛T利用財(cái)力、人力和物力等各種科研資源形成的科研項(xiàng)目產(chǎn)出是高校對科研項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)的決定性因素。在該項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，我們不簡單地以考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)表的專著、專作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，更多地注重科研項(xiàng)目的實(shí)用性，即科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的能力。因此我們將科研經(jīng)費(fèi)產(chǎn)出細(xì)化為四個(gè)二級指標(biāo)：科研成果、市場化能力、人才培養(yǎng)能力和社會(huì)相關(guān)性。同時(shí)我們將科研成果細(xì)化為三個(gè)三級指標(biāo)，分別為學(xué)術(shù)論文及著作的級別和數(shù)量、科研成果獲獎(jiǎng)的級別和數(shù)量以及申請專利的數(shù)量。適應(yīng)市場能力細(xì)化為二個(gè)三級指標(biāo)，分別為科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化收入。人才培養(yǎng)能力細(xì)化為二個(gè)三級指標(biāo)，分別為培養(yǎng)研究生的質(zhì)量和培養(yǎng)研究生的數(shù)量。社會(huì)相關(guān)性細(xì)化為三個(gè)三級指標(biāo)，分別為社會(huì)價(jià)值、社會(huì)影響和社會(huì)應(yīng)用性。

二級指標(biāo)科研經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)一級指標(biāo)科研項(xiàng)目投入A科研項(xiàng)目資金投入A1三級指標(biāo)國家級科研項(xiàng)目數(shù)量及金額A11省部級科研項(xiàng)目數(shù)量及金額A12其他等級科研項(xiàng)目數(shù)量及金額A13科研項(xiàng)目所需的場地支持A21科研項(xiàng)目物力投入A2 科研項(xiàng)目所需的設(shè)備支持A22科研項(xiàng)目人力投入A3首席科學(xué)家A31骨干科研人員A32輔助科研人員A33

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)制度建設(shè)B1科研經(jīng)費(fèi)管理制度制定B11內(nèi)部控制制度的制定B12制度的執(zhí)行情況B13科研經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)科研項(xiàng)目管理B 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理B2經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行及控制情況B21經(jīng)費(fèi)規(guī)范化核算B22科研項(xiàng)目結(jié)題的及時(shí)性B23科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理B24學(xué)術(shù)論文、著作（級別、數(shù)量）C11科研成果獲獎(jiǎng)記錄（級別、數(shù)量）C12申請專利的項(xiàng)目數(shù)量C13市場轉(zhuǎn)化能力C2科研成果C1科研項(xiàng)目產(chǎn)出C科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化數(shù)量C21科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化收入C22人才培養(yǎng)能力C3培養(yǎng)研究生的質(zhì)量C31培養(yǎng)研究生的數(shù)量C32社會(huì)相關(guān)性C4社會(huì)價(jià)值C41社會(huì)影響C42社會(huì)應(yīng)用性C43

上述指標(biāo)構(gòu)建確認(rèn)以后，我們進(jìn)一步根據(jù)層次分析法的步驟確認(rèn)指標(biāo)的權(quán)重。在實(shí)際的操作過程中一般采用專家咨詢法確定比較值，即根據(jù)上表中確認(rèn)的一系列不同的績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，問卷中按指標(biāo)的重要程度設(shè)計(jì)不同分值，通過邀請專家填寫科研經(jīng)費(fèi)使用的調(diào)查問卷來獲得指標(biāo)權(quán)重。我們邀請的專家范圍涉及科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員、科研項(xiàng)目的輔助人員、科研工作的管理人員等，這些與科研經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)的人員根據(jù)各自的判斷尺度給調(diào)查表中各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分。我們根據(jù)專家們給出的各項(xiàng)指標(biāo)重要程度的數(shù)值平均取整得出一級層次指標(biāo)的重要度取值，然后根據(jù)層次分析法構(gòu)造判斷矩陣并進(jìn)行一級指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算，可并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行一致性的檢驗(yàn)。二級、三級指標(biāo)的計(jì)算過程與一級指標(biāo)計(jì)算過程相同，最后得出科研經(jīng)費(fèi)使用績效的綜合評價(jià)總分。

五、高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系構(gòu)建后的思考

現(xiàn)代科研是國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，高校是國家科技創(chuàng)新體系中的一個(gè)重要組成部分，科研工作應(yīng)當(dāng)滿足國家戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)結(jié)合高校自身的發(fā)展戰(zhàn)略，提高科研實(shí)力。本文應(yīng)用層次分析法，通過構(gòu)建起一系列科研經(jīng)費(fèi)支出績效評估指標(biāo)體系，建立層次結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)建相應(yīng)的判斷矩陣并進(jìn)行層次排序的一致性檢驗(yàn)，確定最終的績效評估指標(biāo)權(quán)重，以量化指標(biāo)評價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的績效，為科研經(jīng)費(fèi)支出使用績效評價(jià)提供一種的實(shí)用方法。當(dāng)然在指標(biāo)評價(jià)的內(nèi)容以及設(shè)計(jì)得是否科學(xué)合理化都需要進(jìn)一步的詳細(xì)探討。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)信息技術(shù)飛速發(fā)展，層次分析法還可以結(jié)合Matlab數(shù)學(xué)建模編程軟件，來滿足人們高效率、高準(zhǔn)確度的績效評價(jià)決策需要。指標(biāo)設(shè)計(jì)完成后還必須有良好的指標(biāo)執(zhí)行機(jī)制，建立一個(gè)完善的科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)和獨(dú)立于科研人員、經(jīng)費(fèi)管理部門的第三方的績效評價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)績效指標(biāo)體系得出的量化數(shù)據(jù)進(jìn)行判定。根據(jù)判斷的結(jié)果更好地引導(dǎo)高?？蒲泄ぷ髡呙鞔_自身的科研目標(biāo)，將高校的科研項(xiàng)目與社會(huì)和國家的需求緊密結(jié)合起來，以發(fā)揮科研服務(wù)社會(huì)的工作。