□黃昌盛

編者按：“一年之計,莫如樹谷；十年之計,莫如樹木；百年之計,莫如樹人?！痹缭诖呵飼r期，齊國賢相管仲對教育就有深刻的理解。時至今日，教育仍然是一個吸引萬千目光的話題，而被尊為“人類靈魂工程師”的教師，更是發(fā)揮著不可替代的作用。

2018年9月10日是我國第34個教師節(jié)，以教育為主界別之一的民進于9月6日至7日在江西舉辦“慶祝第三十四個教師節(jié)暨2018·中國教師發(fā)展論壇”，聚焦“義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化背景下的教師隊伍建設(shè)”。如何保障城鄉(xiāng)一體化背景下教育資源的合理配置？如何讓鄉(xiāng)村教師發(fā)揮其應(yīng)有的作用，下得去、留得住、教得好？我們一起聽聽來自論壇的聲音。

焦點一：鄉(xiāng)村教師隊伍“缺人”問題何解？

鄉(xiāng)村教育面臨的最大問題之一，就是教師缺乏的問題。由于鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點多數(shù)地處偏遠、規(guī)模較小、學(xué)生數(shù)目不多，很難吸引教師前來。國家雖已實施鄉(xiāng)村教育支持計劃，但如何解決“有”的問題，讓鄉(xiāng)村能有更多教師，仍然是一個難題。

海南師范大學(xué)教科院副院長任仕君：當(dāng)前，鄉(xiāng)村教師的知識分子屬性不斷弱化，對鄉(xiāng)村社會的影響力越來越小，必須重新審視其角色定位。鄉(xiāng)村教師應(yīng)成為鄉(xiāng)村建設(shè)的積極參與者，不但需要學(xué)科專業(yè)知識與教育教學(xué)知識，還需要有對鄉(xiāng)土的熱愛、對農(nóng)村的感情，對改造鄉(xiāng)土社會的責(zé)任感。鄉(xiāng)村教師必須要具有鄉(xiāng)村教育專家、關(guān)心并積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)的知識分子雙重身份。

華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授范先佐：鄉(xiāng)村中小學(xué)師資弱，是一個共性的問題，也是一個很難解決的問題。應(yīng)加大鄉(xiāng)村中小學(xué)人事制度改革力度，創(chuàng)新教師招聘思路，優(yōu)化、調(diào)整鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。建議可以實行定向招聘的方式，即面對本鄉(xiāng)本土的大學(xué)畢業(yè)生招聘鄉(xiāng)村偏遠地區(qū)中小學(xué)教師，教育管理部門和大學(xué)畢業(yè)生簽訂合同，大學(xué)畢業(yè)生必須至少在鄉(xiāng)村偏遠地區(qū)中小學(xué)或教學(xué)點服務(wù)一定年限，一方面緩解鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺編、年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，為鄉(xiāng)村教育注入前所未有的活力和持續(xù)發(fā)展的動力；另一方面打開優(yōu)秀青年大學(xué)生投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)的政策通道，讓鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍有源源不斷的新鮮血液。

民進安徽省委會統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會理事劉宗祥：農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵在師資。建議調(diào)整村小學(xué)或教學(xué)點農(nóng)村教師配置標(biāo)準(zhǔn)。針對村小學(xué)和教學(xué)點學(xué)生規(guī)模小、生源分散等特點，進行“自上而下”和“自下而上”的核編政策，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定編制，著力解決村小學(xué)和教學(xué)點師資不足的問題。

民進湖南省委會委員周賢斌：要創(chuàng)新政策，讓有鄉(xiāng)村情懷的文化人反哺鄉(xiāng)村教育；創(chuàng)新方法，讓有鄉(xiāng)村情懷的年輕人投身鄉(xiāng)村教育。地方政府要出臺鼓勵措施，讓走出鄉(xiāng)村的家鄉(xiāng)人帶上資源、帶上影響力、帶上專業(yè)技術(shù)投身家鄉(xiāng)教育事業(yè)，助力家鄉(xiāng)振興大業(yè)。

焦點二：鄉(xiāng)村教師“留不住”怪圈怎么破？

在很多鄉(xiāng)村學(xué)校有這樣一個怪圈：多數(shù)學(xué)校新教師一般招聘不到，偶爾招聘一個兩個新教師來，從低年級開始入手，學(xué)校也十分注重青年教師的培養(yǎng)，成效也不錯，到第三年已經(jīng)成為學(xué)校的骨干。但此時也到了年輕教師調(diào)動的最佳時機，是走是留并不是一個艱難的選擇題。

民進湖南省委會委員周賢斌：要提高待遇，讓鄉(xiāng)村教師獲得鄉(xiāng)村社會尊重。實行鄉(xiāng)村教師收入分配特殊津貼傾斜政策，越往基層、越往艱苦地區(qū)，補助水平就應(yīng)越高，使鄉(xiāng)村教師工資性收入明顯高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平；出臺資深鄉(xiāng)村教師的特殊福利，讓全社會感受老鄉(xiāng)村教師的榮光。

要讓鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村治理，成為“新鄉(xiāng)賢”表率。鄉(xiāng)村教師因其職業(yè)特點，可以成為德高望重、為人正派、做事公道、有威信、能服人的“新鄉(xiāng)賢”。而“新鄉(xiāng)賢”的榮譽感又能強化教師堅守鄉(xiāng)村教育的存在感。

民進安徽省委會統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會理事劉宗祥：必須構(gòu)筑更具競爭力的待遇保障體系，增強鄉(xiāng)村教師的職業(yè)榮譽感，在“最末梢”上發(fā)力。一方面，可以設(shè)立村小學(xué)和教學(xué)點教師的專項崗位補貼，標(biāo)準(zhǔn)不妨以工資的10%左右為基數(shù)，按月發(fā)放，三年一調(diào)；同時建議根據(jù)距離縣城遠近，區(qū)別制定幾個不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)，讓去較遠的村小學(xué)和教學(xué)點教師得到更多的補助，確保村小學(xué)和教學(xué)點教師安心從教、幸福從教，有更多的獲得感。

另一方面，針對村小學(xué)和教學(xué)點的鄉(xiāng)村教師職稱評定難的問題，制定專門面對村小學(xué)和教學(xué)點以及音體美等“小科”教師職稱評定的優(yōu)惠政策。讓年輕的大學(xué)畢業(yè)生看到奮斗的價值和光明的前景，從而愿意扎根鄉(xiāng)村。

民進南陽市參政議政調(diào)研工作委員會主任王智明：應(yīng)充分發(fā)揮基層教研室在城鄉(xiāng)教師資源一體化配置方面、在均衡城鄉(xiāng)教師發(fā)展方面的作用。一方面對縣（區(qū)）級教研員隊伍進行課程理論、課程建設(shè)、課程指導(dǎo)方面的專項培訓(xùn)；另一方面進行規(guī)范化的縣（區(qū)）級學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和監(jiān)測隊伍建設(shè)，同時建立和完善教師資源均衡配置的指標(biāo)體系，從而促進城鄉(xiāng)教師平均水平的可持續(xù)提升。

焦點三：鄉(xiāng)村教師怎樣才能“教得好”？

“下得去、留得住、教得好”，一直是鄉(xiāng)村教育對教師的最大期待。農(nóng)村的校園里矗立著 “大樓”，但“大師”難覓，優(yōu)質(zhì)師資不斷向城區(qū)流失，農(nóng)村的寒門再難出貴子，人力資源大國難以成為人力資源強國。這樣的擔(dān)憂要想破解，除了“有人”，還要有“能人”。

民進中央教育專委會委員許雪梅：要以優(yōu)良的校訓(xùn)家風(fēng)傳承，從六個層面促進鄉(xiāng)村教師師德素質(zhì)提升。從認知層面，要培養(yǎng)教師嚴(yán)謹治學(xué)的態(tài)度，發(fā)揮課程教學(xué)主渠道作用；從情感層面，要陶冶教師社會責(zé)任，使其用表率作用影響和感召學(xué)生；從實踐層面，要引導(dǎo)教師加強自我修煉，深入開展德育主題實踐活動；從評價層面，要激發(fā)教師德育善舉，建立科學(xué)的師德考量體系；此外，還應(yīng)凈化網(wǎng)絡(luò)社會文化環(huán)境、以環(huán)境育校風(fēng)，加強學(xué)校德育內(nèi)部組織的構(gòu)建、形成德育的有效機制。

民進湖南省委會委員周賢斌：破解鄉(xiāng)村教師“教不好”難題，可以從鄉(xiāng)村文化重建入手。一方面，開發(fā)鄉(xiāng)土課程，弘揚鄉(xiāng)村文化，打破鄉(xiāng)村教師與鄉(xiāng)村的“孤立”與“隔膜”狀態(tài)，讓鄉(xiāng)村教師深入了解鄉(xiāng)村社會，增強對鄉(xiāng)村、對學(xué)生的情感，從而提高教學(xué)效率、質(zhì)量；通過鄉(xiāng)土課程的開發(fā)，也可使鄉(xiāng)村教師群體獲得職業(yè)能力的提升、專業(yè)素養(yǎng)的成長。

另一方面，注重問題導(dǎo)向，增強鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的實效。要解決鄉(xiāng)村教師“視野不開、立意不高”的教育理念局限，求其“上”而得其“中”。要完善“研訓(xùn)教一體化”培訓(xùn)模式，培訓(xùn)、研究活動的目的指向是教育教學(xué)質(zhì)量的提高。要樹立標(biāo)桿，加大鄉(xiāng)村名師培養(yǎng)力度，努力打造鄉(xiāng)村名師團隊。

湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授劉鐵芳：

鄉(xiāng)村教育的兩大基本著眼點，就是好的書和好的教師。甚至可以說，好的鄉(xiāng)村教師就等同于好的鄉(xiāng)村教育。從鄉(xiāng)村少年終身發(fā)展的視角而言，一位優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師，除了基本教育教學(xué)素養(yǎng)之外，還需要具備對鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村少年的真切的愛、引領(lǐng)鄉(xiāng)村少年積極生活的能力、引導(dǎo)鄉(xiāng)村少年積極融入現(xiàn)代社會的能力。

海南師范大學(xué)教科院副院長任仕君：鄉(xiāng)村學(xué)校與鄉(xiāng)村教師要積極開展鄉(xiāng)情教育、勞動教育，通過綜合實踐活動了解和研究本地區(qū)的文化、傳統(tǒng)、民俗和名人、家族、族譜、文物古跡、語言等。在學(xué)科教學(xué)中緊密貼近鄉(xiāng)村生活傳承鄉(xiāng)土倫理。

海南師范大學(xué)教科院副院長范先佐：建議采用“定向培養(yǎng)”模式，即通過合同形式選招部分優(yōu)秀學(xué)生委托相關(guān)高校培養(yǎng)，畢業(yè)后分配到生源所在地的村小或教學(xué)點任教的教師培養(yǎng)模式。江西就曾出臺《定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師工作方案》，試點培養(yǎng)不分專業(yè)，采取全科型教學(xué)模式。要求學(xué)生通過幾年的學(xué)習(xí)，做到“能說會道，能寫會畫，能彈會唱，能做會舞，能教會導(dǎo)，能思會研”，成為高素質(zhì)的全科型教師，畢業(yè)后回到生源所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、村小或教學(xué)點任教。經(jīng)過幾年的實踐，有效解決一些地區(qū)“留不住、教不好”的問題。