李璐

摘要：“全面二孩”政策實(shí)施以來，不少女性的職場生活已經(jīng)在此政策出臺后受到了影響，本文針對民營企業(yè)現(xiàn)狀，探討現(xiàn)實(shí)存在的關(guān)于女性職工勞動(dòng)權(quán)益保障的諸多不足和困境，在制度建設(shè)、立法保障上對女職工勞動(dòng)權(quán)益給予更加充分的保護(hù)，為女職工謀求更公平和良好的競爭環(huán)境及條件，促進(jìn)國家“全面二孩”政策的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：全面二孩 民營企業(yè) 女職工勞動(dòng)保障

中圖分類號：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）14-0230-02

我國于2015年10月正式實(shí)施全面二孩政策，中央政治局和國務(wù)院又分別專題討論和細(xì)化了對生育新政的多重意義和實(shí)施配套，全國人大常委會(huì)也在第18次會(huì)議上對《人口與計(jì)劃生育法》作出相應(yīng)修改，為政策落實(shí)提供了強(qiáng)有力的保障。生育政策的變化對女性的權(quán)利產(chǎn)生的影響是方方面面的，而女性在就業(yè)、工作方面所受到的影響就更為明顯，為保證新政的有效落實(shí)，女職工勞動(dòng)權(quán)益保障問題成了社會(huì)亟待解決的問題。

一、二孩政策下民營企業(yè)女職工所面臨的問題

（1）準(zhǔn)入門檻更高。在“二孩政策”出臺之前，同等條件下男性進(jìn)入勞動(dòng)力市場本就比女性要容易，部分民營企業(yè)發(fā)布招聘信息時(shí)會(huì)注明不招收女性或直接提高對女性的招聘條件，即使不直接注明招聘要求，也會(huì)在篩選考核時(shí)淘汰女性，2012年轟動(dòng)一時(shí)的北京女大學(xué)生訴某教育集團(tuán)招聘過程性別歧視案余音未盡，2014年又出現(xiàn)了一起浙江女大學(xué)生因性別歧視將某烹飪培訓(xùn)學(xué)校告上了法庭。兩起案件中的女大學(xué)生雖然均獲勝訴，但職場性別歧視問題卻并未因此而消失?！叭娑ⅰ闭叩某雠_后，女性職工擁有兩個(gè)孕期、哺乳期，從某種程度上加重了企業(yè)對女性的歧視，有些民營企業(yè)甚至在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)將女性職工的結(jié)婚時(shí)間、生育時(shí)間、是否要二胎作為附加條款進(jìn)行規(guī)定。

（2）職業(yè)發(fā)展受阻。在中國傳統(tǒng)男女分工觀念的影響下，企業(yè)難免在分工時(shí)會(huì)把技術(shù)含量低、收入少、聲望和社會(huì)地位低的職業(yè)和崗位分給女性，根據(jù)全球管理咨詢公司麥肯錫的2012年報(bào)告《女性至關(guān)重要：亞洲視角》，雖然有近一半的中國企業(yè)面臨人才不足的挑戰(zhàn)，但是企業(yè)普遍沒有充分利用女性人才，將人才均衡放在公司戰(zhàn)略的重要位置。麥肯錫上海分公司資深董事蘇慕佳認(rèn)為，雖然在中國，女性在所有職業(yè)的基層職務(wù)中占比超過五成，但后續(xù)的發(fā)展卻并不順利。國際會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所2016年發(fā)布的《國際商業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，全球企業(yè)管理層中女性所占比例雖比去年有所增長，但平均水平仍不到25%。中國大陸地區(qū)的企業(yè)女高管平均比例達(dá)30%。雖然相比此前有了提高，但所謂“女性能頂半邊天”的說法并未實(shí)現(xiàn)，相比企業(yè)男性高管而言，這個(gè)數(shù)字顯然偏低。而“二孩政策”提出之后，女性是否會(huì)在職業(yè)和家庭的選擇矛盾中面臨失去事業(yè)最好機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)和在競爭優(yōu)勢崗位中失利，最終被從所謂的“男性行業(yè)”中分離出來成為女性將要面對的問題。

（3）失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增高。在“全面二孩”政策未出臺之前，企業(yè)對已婚已育女職工還愿意聘用，但政策實(shí)施之后，企業(yè)對已婚育女性也心存戒備。在很多企業(yè)，未育孩子的女職工被貼上了“要請兩次產(chǎn)假的定時(shí)炸彈”的標(biāo)簽，已育二孩者，也被貼上了“沒精力好好工作的”標(biāo)簽，獲得“二孩”喜訊的女職工，遭遇了企業(yè)在薪酬、福利、崗位調(diào)整上的不公正待遇，甚至接到企業(yè)單方面解除勞動(dòng)合同的通知。企業(yè)把女職工生二胎視為加重企業(yè)經(jīng)營成本，才出現(xiàn)了諸多“二孩”女職工遭遇職場被離職的現(xiàn)象，而當(dāng)問題出現(xiàn)之后，女職工的維權(quán)之路又太過艱辛。

二、二孩政策下民營企業(yè)女職工勞動(dòng)保障缺失原因

（1）經(jīng)濟(jì)形勢因素。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)增長放緩，勞動(dòng)力市場供大于求，用人單位擁有招聘的主動(dòng)權(quán)，考慮到女性在生育期間會(huì)給企業(yè)產(chǎn)生一筆較大的生育成本，二孩政策出臺，使得企業(yè)有可能會(huì)增加一倍的生育成本。而女職工在休假期間，不得不退出勞動(dòng)力市場，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而一段時(shí)間的職場生涯的空缺，有可能會(huì)降低女性的實(shí)際工作能力。從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)利益最大化的觀點(diǎn)看，使得企業(yè)雇傭女性職工的成本成倍擴(kuò)大，自然使企業(yè)在篩選女性求職者時(shí)會(huì)格外的嚴(yán)格，甚至拒絕錄用女性求職者。

（2）社會(huì)文化因素。中國在五千年的歷史發(fā)展中，有著嚴(yán)重的封建性別歧視思想。即使21世紀(jì)的今天，這種觀念依然深入人心。男尊女卑思想一天沒有消除，對于社會(huì)而言就始終是一種頑疾，會(huì)嚴(yán)重困擾中國的男女平等就業(yè)。在傳統(tǒng)思想中，女性是男性的附屬品，女性必須以男性為中心，以夫?yàn)樘欤殘鲋械哪信P(guān)系也受到這種傳統(tǒng)思想的荼毒。認(rèn)為男性的社會(huì)地位高于女性，因而在職場上女性跟男性根本不在一條起跑線上。

（3）政策法律因素。我國已經(jīng)建立了以《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)的人力資源立法體系，但是立法都有一定的滯后性，尤其是全面二胎政策的出臺，一定程度上影響到勞動(dòng)力市場的關(guān)系，對于這種變化目前的法律法規(guī)顯然存在一定程度的空白。在我國的人力資源立法中雖然有保護(hù)女性和打擊企業(yè)侵害女性勞動(dòng)權(quán)益的條文，但這些法律在實(shí)際實(shí)施起來卻往往很難操作，缺乏一定的強(qiáng)制性，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中女職工勞動(dòng)權(quán)益很難得到真正的保障。

三、女職工勞動(dòng)權(quán)益保障對策分析

（1）建立健全法律法規(guī)，保護(hù)女性權(quán)益。我國雖然出臺了以憲法為根本的《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《婦女權(quán)益保障法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等人力資源立法，都提出了相應(yīng)的保障女職工權(quán)益的條款，但法條規(guī)定過于籠統(tǒng)，具體內(nèi)容需進(jìn)一步細(xì)化。針對“二孩”政策的出臺，國家應(yīng)出臺一部著眼于我國當(dāng)下女職工保障實(shí)際的《生育保險(xiǎn)法》，建立起與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的生育保險(xiǎn)制度。另外，針對企業(yè)女職工保障中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，立法部門應(yīng)該規(guī)定侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益的法律后果，明確侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。

（2）整合社會(huì)力量參與女職工勞動(dòng)保障。完善社會(huì)保障體系，其一要充分發(fā)揮各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體組織的保障作用，要參與到保護(hù)女職工權(quán)益的政策制定過程中，加大女職工勞動(dòng)保障宣傳力度，提高女職工的法律意識，在女職工勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)幫助女職工維權(quán)；建立女性職工心理工作室，為女性提供生理和心理健康服務(wù)。其二，發(fā)揮媒體的社會(huì)監(jiān)督作用，對女職工勞動(dòng)權(quán)益侵害案件進(jìn)行報(bào)道，增加社會(huì)對女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的關(guān)注，培養(yǎng)全社會(huì)的監(jiān)督意識。其三，提供更多優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的公立幼兒園，減輕二孩母親育兒的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，緩解維護(hù)女職工權(quán)益和企業(yè)發(fā)展間的矛盾，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對二孩母親實(shí)行彈性工時(shí)制，使她們能更好地兼顧家庭和工作。

（3）發(fā)揮政府調(diào)控功能。對于“二孩”政策下企業(yè)成本提升的問題，國家應(yīng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段來對企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。首先，在生育保險(xiǎn)金的支付上，我國目前的生育保險(xiǎn)金完全由企業(yè)承擔(dān)，國家和個(gè)人不承擔(dān)繳費(fèi)，全面二孩政策開放后，生育保險(xiǎn)基金的支出比例預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步增長，這無疑增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，出于利益最大化的考慮，自然增加了女職工的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建議改進(jìn)生育保險(xiǎn)政策，企業(yè)女職工生育津貼由國家、企業(yè)和個(gè)人一起承擔(dān)，降低企業(yè)雇傭成本，拓寬生育保險(xiǎn)金的籌集渠道，也強(qiáng)化國家和個(gè)人在女性生育中的責(zé)任。其次，國家要建立表彰機(jī)制，對女職工勞動(dòng)保障實(shí)施效果好的企業(yè)給予年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對“二孩”女職工比例達(dá)到一定比例的企業(yè)給予一定的稅收減免政策。其三，成立崗位幫扶機(jī)構(gòu)，招聘失業(yè)人員和勤工助學(xué)大學(xué)生，在企業(yè)出現(xiàn)因女職工生育導(dǎo)致崗位空缺替崗困難時(shí)，可申請由政府幫扶機(jī)構(gòu)選拔臨時(shí)職工進(jìn)入企業(yè)任職，幫企業(yè)渡過空崗期，分擔(dān)企業(yè)壓力。

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責(zé)任編輯：孫瑤