史爭(zhēng)偉

摘要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和民主政治的不斷推進(jìn)， 新社會(huì)階層已經(jīng)形成， 并且在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。早在黨的十七大上就已將新的社會(huì)階層作為本世紀(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)非常明確地提了出來(lái)。新時(shí)代做好新社會(huì)階層黨建工作，直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固、人民民主的推進(jìn)、和諧社會(huì)的建設(shè)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 新社會(huì)階層 黨建工作

中圖分類(lèi)號(hào)：D663 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）14-0206-02

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和民主政治的不斷推進(jìn)，以私營(yíng)企業(yè)主、外企技術(shù)管理人員、個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者、中介組織的從業(yè)人員和自由新媒體人等為主體的新的社會(huì)階層已經(jīng)形成， 并且在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。早在黨的十七大上就已將新的社會(huì)階層作為本世紀(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)非常明確地提了出來(lái)。新時(shí)代做好新社會(huì)階層黨建工作，直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固、人民民主的推進(jìn)、和諧社會(huì)的建設(shè)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。

一、加強(qiáng)新的社會(huì)階層黨建工作，有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主、外企技術(shù)管理人員、個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者、中介組織的從業(yè)人員和自由新媒體人等大量新的社會(huì)階層人士應(yīng)運(yùn)而生，成為一股社會(huì)發(fā)展不容忽視的力量。新社會(huì)階層無(wú)疑正在成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)隊(duì)伍的重要組成部分，正在對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨要想長(zhǎng)期執(zhí)政，必須進(jìn)一步鞏固階級(jí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。工人階級(jí)作為中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)基層主要存在于企業(yè)之中，而全國(guó)有4300多萬(wàn)家企業(yè)，非公企業(yè)占到了92%，全國(guó)有就業(yè)人口7.79億，民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了91.8%的就業(yè)任務(wù)。就黨的群眾基礎(chǔ)而言，21世紀(jì)初新社會(huì)階層人員就已將近5000萬(wàn)人，再加上相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)能有1.5億，占據(jù)了全國(guó)人口的10.7%。為此，必須切實(shí)加強(qiáng)新社會(huì)階層的黨建工作，通過(guò)建立基層黨組織、發(fā)揮黨組織的服務(wù)功能、政治功能，把新社會(huì)階層人士團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，引領(lǐng)其所在組織的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)新的社會(huì)階層黨建工作，有助于推進(jìn)人民民主的發(fā)展

新的社會(huì)階層作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展相伴而生的群體，他們大多具有自立自強(qiáng)的主體意識(shí)，具有敢為人先的開(kāi)拓精神。隨著經(jīng)濟(jì)地位的提升，為了更好地表達(dá)其利益訴求，新的社會(huì)階層人士希望進(jìn)一步拓展政治參與路徑，增加與黨委和政府溝通的渠道，進(jìn)一步提高自身的政治地位和社會(huì)影響，以求在國(guó)家的政治和社會(huì)生活中發(fā)揮更大作用。他們對(duì)政治關(guān)注的目的也很明確，主要就是為了自身發(fā)展，這就決定了其關(guān)注的重點(diǎn)往往是圍繞與自己利益相關(guān)的政策與法規(guī)及其貫徹落實(shí)情況。比如，私營(yíng)企業(yè)主多希望市場(chǎng)能夠更加開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到更多的法律和政策保護(hù)；自由職業(yè)者則更希望在社會(huì)流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)公平的上升性移動(dòng)；外資企業(yè)的“白領(lǐng)”更關(guān)注社會(huì)穩(wěn)定和福利保障；個(gè)體工商戶(hù)則關(guān)注國(guó)家稅收政策的變化情況。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，如何把這些新社會(huì)階層人士的政治訴求給反映上來(lái)，體現(xiàn)在政策中去？既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，也是黨建工作的組成部分。統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設(shè)作為中國(guó)共產(chǎn)黨克敵制勝的“兩大法寶”，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮了巨大作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作是通過(guò)建立新社會(huì)階層人物庫(kù)，培養(yǎng)、推薦和安排一批代表性人物，擔(dān)任全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員等方式有序參與政治生活中，體現(xiàn)了人民民主的發(fā)展；黨建工作是通過(guò)加強(qiáng)新社會(huì)階層的黨組織建設(shè)，建立多渠道的參與機(jī)制，增強(qiáng)黨組織與新社會(huì)階層人士所在的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)組織的溝通交流，就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合理化等方面的具體問(wèn)題進(jìn)行探討協(xié)商，有助于推進(jìn)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的發(fā)展。

三、加強(qiáng)新的社會(huì)階層黨建工作，有助于促進(jìn)社會(huì)和諧

新社會(huì)階層伴隨著經(jīng)濟(jì)形式的多樣化，人員結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特點(diǎn)。新社會(huì)階層總體發(fā)展情況是好的，多數(shù)人遵紀(jì)守法、恪盡職守，在各行各業(yè)為社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。但由于他們內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，絕大多數(shù)又不是中共人士，容易受西方“自由民主”、個(gè)人主義、利己主義思想的影響，難免出現(xiàn)一些社會(huì)問(wèn)題。例如，一部分人存在違法亂紀(jì)的行為，或偷稅漏稅，或制假販假，或克扣工資，或腐蝕干部，或敗壞風(fēng)氣等等。有的甚至還可能被國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力所利用，從事顛覆和破壞活動(dòng)，危害國(guó)家安全。為此，我們既要肯定新社會(huì)階層在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中的重要作用，又要加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層的正面引導(dǎo)和側(cè)面規(guī)范。尤其是在當(dāng)下全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的決勝階段，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的健康有序發(fā)展，改進(jìn)公共服務(wù)方式，規(guī)范行政權(quán)力，合理配置資源，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，這一切都有待于加強(qiáng)新社會(huì)階層黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)作用。在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是基層黨組織的服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，幫助新社會(huì)階層協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、提供多方面服務(wù)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為等，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)勁動(dòng)力。

四、加強(qiáng)新的社會(huì)階層黨建工作，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

在新社會(huì)階層工作生活的組織中建立基層黨組織，開(kāi)展黨建工作，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好運(yùn)行與健康發(fā)展。新的社會(huì)階層作為生產(chǎn)要素的所有者，其中的個(gè)體戶(hù)是擁有生產(chǎn)資料的勞動(dòng)者，民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)人員和受聘于外資企業(yè)的技術(shù)人員是技術(shù)的所有者，中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員是知識(shí)的所有者，私營(yíng)企業(yè)主是資本的所有者。他們憑借勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與社會(huì)分配，其潛能如果被正確引導(dǎo)加以充分激發(fā)，就能轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如非公企業(yè)黨組織堅(jiān)持“將黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，將企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員”的理念，通過(guò)在企業(yè)開(kāi)展黨員“亮身份、亮業(yè)績(jī)、亮形象、亮承諾”為主題的黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，來(lái)充分激發(fā)企業(yè)黨員工作熱情，發(fā)揮企業(yè)黨員先鋒作用。

第一，可以通過(guò)黨員帶頭創(chuàng)新，直接促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在非公企業(yè)中，黨員帶頭宣傳和貫徹黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，主動(dòng)更新自己的理論知識(shí)，提高自身政治素質(zhì)，維護(hù)企業(yè)各方面的合法權(quán)益；還根據(jù)市場(chǎng)需求不斷更新知識(shí)技能，主動(dòng)提高自身業(yè)務(wù)能力，就能促進(jìn)企業(yè)的更快發(fā)展。例如，遼寧省遼陽(yáng)市奧克集團(tuán)黨員田大鵬帶頭學(xué)習(xí)《黨章》，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針和政策。同時(shí)在工作中勤奮好學(xué)，積極探索，在奧克集團(tuán)遼陽(yáng)基地二期擴(kuò)建工作中，他自己鉆研，設(shè)計(jì)了生產(chǎn)裝置到包裝線全長(zhǎng)近400米的原料關(guān)系套管伴熱，為提高工作效率、增加經(jīng)濟(jì)效益起到了重要作用。還有這一企業(yè)的黨員張晶經(jīng)過(guò)刻苦鉆研建立了一套測(cè)定聚醚分子量的分析方法，減少了吡啶、甲醇等有害藥品的產(chǎn)生和昂貴的乙酸汞的使用量，增加了檢驗(yàn)工作的安全，節(jié)約了生產(chǎn)成本。

第二，可以通過(guò)黨員身先士卒，帶頭創(chuàng)造佳績(jī)。企業(yè)中的一些重要職位和技術(shù)骨干往往是由黨員擔(dān)任的，在企業(yè)評(píng)選出先進(jìn)工作者和技術(shù)標(biāo)兵等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)中黨員占到一定的比例。個(gè)別突出的黨員還獲得了市級(jí)“優(yōu)秀黨員”稱(chēng)號(hào)。黨員以自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，也為企業(yè)的所有員工樹(shù)立了榜樣。

第三，可以通過(guò)黨員以身作則，帶頭遵守企業(yè)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)流程，降低企業(yè)管理成本和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。黨員在遵守企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度、政策執(zhí)行力等等層面優(yōu)于非黨員。黨組織的組織性和紀(jì)律性有助于優(yōu)化企業(yè)管理，提升企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力和責(zé)任意識(shí)。對(duì)于社會(huì)組織的良好運(yùn)行與健康發(fā)展基層黨組織及黨員也具有同樣的積極作用。

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責(zé)任編輯：于蕾